Тем не менее пока многие организации — субъекты сферы ЖКХ не успели выполнить требования — не столько по собственной нерасторопности, сколько из-за несовершенства программного обеспечения.
За нарушения законодательства Административным кодексом РФ для юридических лиц предусмотрен штраф до 200 тыс. рублей, что в отношении небольших УК и ТСЖ является не просто большой, а чаще неподъемной суммой. Если же обнаружится повторное нарушение, наступает дисквалификация руководителя на срок до трех лет. Естественно, что эта сложная ситуация активно обсуждалась на VIII ежегодном форуме руководителей жилищного и коммунального хозяйства, который состоялся в начале декабря 2017 года в Москве. В масштабном событии принимала участие и красноярская делегация в лице топ-менеджмента управляющей компании "Покровские ворота" и расчетного центра "Эксперт-Про".
— Всех представителей сферы жилищно-коммунального хозяйства волновал вопрос о вступлении в силу с 1 января 2018 года ответственности за неразмещение информации в ГИС ЖКХ. Специалисты надеялись, что сроки будут перенесены, ведь разместить нужно объемный массив данных, а это проблематично. Ведь сама система, несмотря на внесение с 2014 года значительного количества корректировок по жалобам пользователей, по-прежнему остается достаточно сырой, — поясняет директор расчетного центра "Эксперт-Про" Наталья Загорская. — Однако на форуме члены экспертного совета Комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы РФ окончательно подтвердили, что сроки реализации проекта сдвинуты не будут, и тем, кто не успел справиться с ГИС ЖКХ, следует готовиться к штрафам, а то и лишению лицензий. Та же позиция была озвучена на недавнем семинаре, организованном с участием представителей Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
Идею создать в интернете полную и общедоступную базу по жилищно-коммунальной отрасли всей страны (она располагается на сайте "Госуслуги") эксперты отрасли считают актуальной и перспективной: это возможность контроля и получения любой информации со стороны заказчиков услуг и полная прозрачность деятельности исполнителей. ГИС должна аккумулировать сведения от всех игроков рынка — управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций, надзорных ведомств, органов местного самоуправления.
Однако реализация проекта буксует. Представители отрасли говорят, что ввести данные в систему крайне сложно и долго. Среди проблем — ошибки в самом ПО, запутанность программы, долгое ожидание ответа на запросы, так как практически каждая загрузка информации требует обращения в службу техподдержки.
Но даже при корректной работе системы разобраться в ней более чем нелегко. Отметим, пользовательская инструкция для тех, кто затрудняется применять систему, на сайте занимает 237 страниц, для ТСЖ или ЖСК —1193 страницы, а перечень подлежащей раскрытию информации в законе 209-ФЗ включает 42 пункта! Фактически для выполнения этих требований компаниям необходим отдельный специалист, причем не только отлично разбирающийся в ЖКХ, но и подкованный юридически и обладающий навыками программиста.
Изучение ситуации на рынке и большое количество обращений, жалоб от представителей управляющих компаний убедило руководство ООО РЦ "Эксперт-Про" в востребованности сопровождения интеграции субъектов этой деятельности с ГИС ЖКХ. Данная услуга как вид аутсорсинга с высоким качеством сервиса предоставляется в расчетном центре с 19 декабря 2017 года.
— После заключения договора на обслуживание управляющая компания предоставляет центру доступ в личный кабинет организации в ГИС ЖКХ. Специалист "Эксперт-Про" сопровождает клиента на всех этапах работы, отчитывается о результатах, с ним всегда можно связаться по телефону. После предварительной настройки производится выгрузка данных из информационной системы УК в ГИС ЖКХ. Всю техническую работу РЦ берет на себя. После первичного размещения информации в ГИС ЖКХ клиент отслеживает данные по своему жилищному фонду и при желании вносит коррективы, — раскрывает механизм взаимодействия Наталья Загорская. — Далее обязательно проводится аудит размещенной информации — он подскажет, каких данных не хватает в системе. Каждый месяц или по мере необходимости менеджер будет обновлять информацию в ГИС ЖКХ. Для этого в коллективе расчетного центра имеются профессионалы высокого уровня. Подчеркну, что цена такой услуги несравнима со стоимостью содержания собственного штатного специалиста, а тем более с уровнем штрафа за неисполнение требований российского законодательства.
Следует отметить: размещение информации в ГИС ЖКХ для обеспечения прозрачности деятельности всей отрасли — актуальная на данный момент, но, по большому счету, далеко не самая важная часть работы для управляющих компаний. Куда важнее помимо осуществления обязательств по содержанию и ремонту общедомового имущества, озеленения дворов и прочих больших и маленьких хозяйственных работ выполнение большого массива финансово-расчетной деятельности. Причем УК несет груз ответственности за то, чтобы эти расчеты были точными, грамотными и соответствовали довольно быстро меняющемуся и зачастую противоречивому законодательству. Этот груз можно попытаться нести самостоятельно, а можно передать профессионалам. Именно в расчетном центре "Эксперт-Про" могут взять на себя не только услугу ведения ГИС ЖКХ, но и весь комплекс расчетов по договору аутсорсинга для управляющей компании или ТСЖ.
В сферу функций специалистов центра входит расчет оплаты жилищно-коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт с предоставлением заказчику прозрачных и полных отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности, первичный прием и выдача документов при регистрации и снятии с регистрационного учета граждан, выдача всевозможных справок и выписок, подготовка ответов на обращения собственников и запросы уполномоченных и контролирующих органов. Также центр осуществляет сверку данных с ресурсоснабжающими организациями, отслеживает процесс возмещения из бюджета средств субсидий в рамках целевого финансирования.
Наряду с этим функционалом специалистами центра формируются и печатаются платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, расчетный центр готов предоставлять услуги по взысканию задолженности с неплательщиков, вести претензионную и информационную работу с гражданами и даже представлять управляющие компании в суде.
Такую помощь субъектам сферы ЖКХ РЦ "Эксперт-Про" оказывает уже в течение двух лет. Профильный расчетный центр обладает для этого всеми необходимыми возможностями, в том числе грамотными специалистами с опытом работы в сфере ЖКХ (финансистами, экономистами, инженерами, юристами) и современным программным обеспечением. Услугами компании пользуются более двух десятков управляющих компаний и товариществ собственников недвижимости Красноярска и его пригородов, а это более 50 тыс. лицевых счетов. Организация динамично развивается, наращивает клиентскую базу — за 2017 год число клиентов увеличилось вдвое.
Расчеты ведутся с применением современных электронных систем и специализированных программ, адаптированных к изменениям в сфере законодательства, работающих в формате единого окна с предоставлением возможности ведения личного кабинета каждому из потребителей коммунальных услуг. Комплексный подход позволяет исключить ошибки в расчетах и свести к нулю риски клиентов, связанные с санкциями надзорных органов в виде штрафов и предписаний.
— Мы гордимся тем, что ни к одному из наших клиентов за два года нашего сотрудничества не были применены штрафные санкции со стороны надзорных органов в части порядка правильности ведения расчетов. Сотрудничество включает разные варианты предоставления услуг — от полного комплекса финансово-расчетной деятельности до выполнения отдельных функций, — говорит Наталья Загорская. — Учитывая направление развития новой модели отношений между управляющими и ресурсоснабжающими организациями, мы закончили работу над проектом по расщеплению платежей населения между поставщиками услуг. Проект уже реализуется совместно с основными приемщиками платежей. В их числе Сбербанк, "Ситипэй", Почта России, НКО "Расчетный центр", "Телекомсервис" и др. Следует отметить, что преимуществом нашего расчетного центра является его полная независимость от поставщиков коммунальных ресурсов, а это гарантия прозрачности и законности расщепления платежей в противовес действиям подобных учреждений, организуемых, например, на базе ресурсоснабжающих организаций. Подчеркну, что наша помощь серьезно экономит время менеджмента жилищно-коммунальных организаций, позволяя сконцентрироваться на конкретной работе по обслуживанию жилого фонда.