Зерно и продукты его переработки – важнейший стратегический продукт, являющийся национальным достоянием и определяющий стабильное функционирование аграрного рынка и продовольственную безопасность страны.
Качество и безопасность, выпускаемого на рынок зерна зависит от соблюдения производителем требований действующего законодательства, а также от неукоснительного соблюдения требований Технического регламента "О безопасности зерна".
Функции по надзору за соблюдением требований к зерну находятся в компетенции Россельхознадзора. Контроль за безопасностью зерна для пищевых и кормовых целей ведомство осуществляет на всех этапах оборота продукции, что включает в себя производство, хранение, перевозку, реализацию и утилизацию.
В соответствии с требованиями, установленными Техническим Регламентом, зерно в обязательном порядке должно проходить процедуры оценки (подтверждения) соответствия. Основной документ, подтверждающий безопасность зерна, — декларация о соответствии, который регистрируется и выдается аккредитованной организацией в системе Росаккредитации, на территории Красноярского края это ФГБУ "Красноярский Референтный центр Россельхознадзора". Стоит отметить, что требования к зерну при исследовании на ряд показателей стали строже. При оценке наличия составляющих веществ особое внимание отводится содержанию в зерне токсичных элементов, ГМО, пестицидов, микотоксинов, зараженности вредителями, радионуклидов, вредных примесей, а также показателей качества в соответствии с принимаемыми ГОСТами.
Исследованию подлежит каждая партия продукции. В зерне, поставляемом на пищевые и кормовые цели, не должны быть превышены предельно допустимые уровни любого из показателей, которые указаны в Техническом Регламенте. И только в случае соответствия продукции всем нормативам, декларация выдается производителю. Данный документ, а также протоколы испытаний, на основании которых принята декларация, необходимо хранить в течение 10 лет, ведь именно они подтверждают качество и безопасность зерна. Декларация, ее копия либо регистрационный номер обязательны при перевозках вне зависимости от пункта назначения, согласно Техническому Регламенту все перемещения продукции без нее запрещены.
Однако, как показывают рейды, проводимые Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю, по региону в основном перемещается не декларированное зерно. Основными нарушениями при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в сфере обеспечения качества и безопасности зерна являются: выпуск в обращение зерна без подтверждения его безопасности требованиям Технического регламента "О безопасности зерна" (без декларации о соответствии), отсутствие сведений о декларации в товаросопроводительных документах (без указания регистрационного номера декларации и срока её действия), недостоверное декларирование (проведение испытаний партий зерна не по всем показателям безопасности, предусмотренных Техническим регламентом), нарушение требований при хранении зерна (отсутствие контроля со стороны производителя за условиями хранения зерна, которое, как правило, приводит к ухудшению его потребительских свойств).
В случае обнаружения зерна без обязательных документов в отношении владельцев продукции составляется материал об административном правонарушении, который впоследствии передается в мировой или арбитражный суды. Нарушитель привлекается к административной ответственности по ст. 14.43, 14.44, 14.45, 14.46 КоАП РФ с наложением административного штрафа, который может составлять от 10 тысяч рублей до 1 миллиона рублей.