Вчера, 17 октября, Большесосновский район с рабочим визитом посетили министр территориального развития Пермского края Александр Борисов и заместитель главы администрации губернатора Прикамья Дмитрий Пучко.

Представители края посетили шесть поселений района, где обсудили с жителями вопросы по преобразованию территории в муниципальный округ и, как следствие, выход из сложной политической ситуации, в которой оказался муниципалитет.

– Мы неоднократно встречались с главой района Вячеславом Бурковым, несколько встреч было и с депутатами земского собрания, нам показалось, что было бы несправедливо не рассказать жителям о мотивах муниципальной реформы, – отметил заместитель председателя краевого правительства Александр Борисов. – В случае, если жители решат войти в округ, мы окажем содействие в объединительном процессе. В случае отрицательного ответа, никто заставлять это делать не будет. Выбор остается за жителями территории.

Что поменяется?

В случае преобразования поселения потеряют статус муниципальных образований, то есть в состав округа войдут села и деревни расположенные в Большесосновском районе. Упразднятся администрации сельских поселений и советы депутатов, при этом на их местах будут образованы территориальные отделы. Местная власть будет представлена в двух ипостасях: исполнительная – администрация округа, законодательная – окружная дума. Жители получат четкое понимание, кто во власти за что отвечает, и с кого требовать результат.

Для чего менять?

– На сегодняшний день из бюджета Пермского края выделяется безпрецендентное количество различных субсидий, вопрос в другом, как они распределяются в территории, – сказал Александр Борисов. – В сегодняшней управленческой системе, когда существует два уровня власти – поселения и район, и когда полномочия двух субъектов разделены, сложно говорить о равномерном распределении средств.

Краевой министр отметил, что в данном случае это и ни хорошо, и ни плохо. Это – неэффективно. Район решает свои задачи, поселение свои. При этом в поселении зачастую нет средств на решение вопросов в своей зоне ответственности. В свою очередь районная администрация не всегда может им помочь.

– К примеру, приходит житель к главе района с просьбой отремонтировать дорогу, ему в ответ –

это не полномочия района, – продолжил министр. – Житель обращается к главе поселения, в ответ – нет денег. И так по кругу, а проблема не решается. Конечно, главы района и поселений стараются найти выход из этих ситуаций, но надо признать, что не всегда это получается.

В случае с округом появится единый центр ответственности. Упростится система внешнего управления территорией. То есть останется одно связующее звено, через которое краевые власти будут работать с муниципалитетом – глава округа. Жители же получат прозрачность власти. Они будут понимать, что есть конкретный человек, который отвечает за свою конкретную территорию.

– Приведу другой пример, касающийся коммунального хозяйства, – сказал глава района Вячеслав Бурков. – Водопроводные сети в селах, за редким исключением, ветхие, водонапорные башни старые, а где-то водопроводов и совсем нет. Объем поселенческих бюджетов позволял, в лучшем случае, лишь проектировать строительство объектов ЖКХ, в худшем — латать дыры на сетях. Мы сделаем ревизию всех водопроводных сетей и оборудования, в каком они состоянии, сформируем поэтапный план ремонтов. Это коснется всех сфер: дорог, уличного освещения и других.

Один к одному

Стоит отметить, что в случае реформирования в ближайшее время. Вновь созданный муниципалитет получит несколько форм поддержки территории.

– На каждый рубль, полученный в результате оптимизации, из краевого бюджета будет выделен 1 рубль. Условно говоря, сэкономили 1 млн рублей, к нему будет выделен еще один миллион. Средства можно вкладывать в различные муниципальные программы, – отметил министр территориального развития. – При этом если объем сэкономленных средств небольшой, то ежегодно в течение трех лет району дополнительно будет выделятся 10 млн рублей. Средства дорожного фонда, так же увеличатся в два раза.

При этом Александр Борисов отметил, что важно эффективно использовать полученные средства, что называется "не проедать". Полученную экономию, либо средства краевого бюджета направлять на софинасирование других инвестиционных проектов и участие в краевых и федеральных программах.

– По расчетам район, в случае объединения, получит более 30 млн рублей, – сказал краевой министр, – при грамотных управленческих решениях их можно превратить в 120-130 млн. Но это возможно лишь при единомыслии между исполнительным и представительным органом власти и наличии общих целей и взаимопомощи.

За документом в райцентр?

Отметим, что большинство вопросов, которые были заданы жителями краевым представителям, были идентичны. В частности, жители всерьез беспокоились о работниках поселенческих администраций.

– Вместо сельских администраций будут созданы территориальные отделы. Сохранятся практически все специалисты за исключением тех, функции которых дублируются на уровне округа, – пояснил заместитель главы администрации губернатора Прикамья Дмитрий Пучко. – По сути, изменится только табличка на здании, все остальное останется прежним. Жители так же смогут получать справки и заверять документы там, где они привыкли. Ни в коем случае не должно произойти отделение власти от народа.

Дмитрий Пучко отметил, что у специалистов территориального отдела появится больше времени и сил для выполнения хозяйственных функций. Им предстоит составлять планы по развитию территории, контролировать строительство и ремонт сельской инфраструктуры. При этом взаимодействовать с контролирующими органами, той же прокуратурой, госпожнадзором и другими надзорными органами будет администрация округа.

Отметим, что в случае объединения жители не потеряют сельских льгот, все останется по-прежнему. В паспорт изменений вносить так же нет необходимости.

Минус один: чиновникам придется работать больше

Напомним, что преобразование районов в округа идет уже два года. За это время реформу провели большая часть районов. В Прикамье на сегодняшний день осталось семь территорий работающих в двухуровневой системе власти.

– По опыту скажем, что главный минус – не будет депутатов поселенческого уровня, – сказал Дмитрий Пучко. – Но никто не запрещает создавать общественные советы на территориях. При этом, в Уставе округа можно прописать, что решения по той или иной территории принимаются с учетом мнения этого совета.

Что касается Большесосновского района, то представители края отметили, что реформирование в округ – это реальная возможность перезагрузить территорию после затяжного конфликта во власти.

– Жители переизберут депутатов, они в свою очередь назначат новые выборы главы округа, –

отметил заместитель председателя правительства Пермского края Александр Борисов. – При этом новый муниципалитет получит ряд финансовых вливаний из края. При грамотном подходе вновь избранной власти это даст существенный толчок к развитию территории.

Решать обдуманно

Жители сел отметили, что к вопросу объединения нужно подходить вдумчиво. Необходимо время, чтобы взвесить все "за" и "против".Возможно даже перенять опыт других территорий.

– В ближайшее время соберем активных граждан со всех поселений района, и все вместе съездим в другие округа, чтобы оценить все плюсы и минусы этой реформы, – сказал Вячеслав Бурков. – В любом случае, все зависит от вас. Решите объединяться, значит объединимся. Нет, значит, нет. Заставлять точно никого не будем.