Второй день конференции "15 лет вместе! Новые задачи, новые перспективы" прошел в формате дискуссионных секций о региональных системах сельских потребительских кредитных кооперативов (СПКК), об усовершенствовании законодательства в этой сфере и о саморегулировании. Напомним, мероприятие организовано Союзом сельских кредитных кооперативов и Аграрным комитетом Российского управленческого сообщества.
Дискуссия на тему "Развитие законодательства: что мы хотим и куда нас ведут?" началась с экспертного доклада исполнительного директора Союза СКК Анатолия Максимова. Он предложил внимательно рассмотреть 5 нормативов, которые предусмотрены Федеральным законом № 193. По каждому из них эспертом предложены конкретные цифровые параметры, которые можно представить в виде следующей схемы: номер норматива - соотношения, установленные ФЗ 193 - рекомендуемые соотношения – значение.
Н1 – размера резервного фонда и размера паевого фонда (Н1>10%) – резервного фонда и портфеля займов* - >3%.
"Мне как экономисту не понятно, какое взаимоотношение может быть между резервным и паевым фондом", - прокомментировал первое предложение Анатолий Максимов.
Н2 – собственного капитала кредитного кооператива и активов его баланса – собственного капитала (разд. III) и портфеля займов - >10%
Н3 – активов баланса кредитного кооператива и его текущих обязательств – оборотных активов (разд. II) к краткосрочным обязательствам - >1,0
Н4 – максимального размера займа, выдаваемого одному заемщику, и активов кредитного кооператива – максимальная сумма займа, находящаяся на руках у одного или нескольких заемщиков, являющимися аффилированными лицами, в % от портфеля займов и максимальная сумма денежных средств, привлеченных от одного или нескольких членов кооператива, являющихся аффилированными лицами, в % от портфеля займов - <10%.
Позднее этот норматив вызвал больше всего споров. Исполнительный директор МСКПК "Народный кредит" г. Саратова Валерий Крячков поддержал предложение Максимова: "Не менее 10% всех средств должен составлять пай и не более 10% должны выдаваться в одни руки – это нужно прописать в законе".
На что последовал саркастический комментарий из зала: "Пришел ко мне заемщик, говорит: "Хочу купить элеватор", а я отвечаю, что не могу дать более 1 млн., т. к. у меня норматив. Это глупо".
"Глупости заканчиваются в судах", - отрезал Валерий Анатольевич.
Н5 – величины временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи (Н5<50%) – рыночная стоимость обеспечения (залог, поручительство) к сумме займа - >120%.
Анатолий Фёдорович пояснил, что эту идею он взял у американцев. Однако есть ли экономическая целесообразность в фонде финансовой взаимопомощи? Это большой вопрос.
В ходе дальнейшего обсуждения советник по правовым вопросам НП "Наумир" Анна Байтенова постаралась ответить: зачем вообще нужны все эти нормативы на федеральном уровне? По её словам с той же проблемой столкнулась и банковская система. "Они пошли по пути закрепления нормативов, чтобы правила игры были жесткими и на местах особо не занимались нормотворчеством", - резюмировала Анна Ароновна.
Сравнение системы сельского кооперативного кредитования с банковской стало причиной нового комментария из зала: "Мы начинаем свои требования приравнивать к банковским, люди к нам не пойдут".
В финале обсуждения перешли к тексту резолюции конференции. Анна Байтенова сообщила, что у нее есть две группы поправок: терминологические и текстовые. Начав с первых, она задалась вопросом: "Например, кто такие сельхозтоваропроизводители?". Разные ФЗ предлагают и разные трактовки этого понятия, а оно ключевое для сельских кредитных кооперативов. Включать ли в их число всех кто проживает на селе или только ограниченный круг лиц? Может ли держатель садов/огородов считаться сельхозтоваропроизводителем? Над этими вопросами и резолюцией в целом было предложено подумать в течение двух недель после конференции, затем прислать свои мнения в Союз СКК.
*Портфель займов – основная сумма выданных займов