В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 в соответствии с концепцией формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2017 № 1418-р, создана федеральная информационная система "ЕГР ЗАГС", которая является составной частью единого федерального информационного ресурса, объединив в себе все записи актов гражданского состояния, начиная с 1926 года. В силу п.2 ст.7 Федерального закона № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон № 143-ФЗ) запись акта гражданского состояния с 01.10.2018 составляется на русском языке в форме электронного документа и на бумажном носителе.
Данная программа разработана Федеральной налоговой службой и представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами ЗАГС иных юридических значимых действий. Ранее все эти действия совершались в актовых книгах в каждом региональном отделении ЗАГС, информация накапливалась и хранилась в бумажном формате.
Создание ЕГР ЗАГС подразумевает проверку на соответствие формату и на уникальность ввода данных, что позволяет свести к минимуму ошибки, опечатки и дублирующиеся данные, а единая нумерация облегчает и ускоряет поиск. Кроме того, система исключает не только непреднамеренные ошибки, но и случаи мошенничества. В частности, не получится зарегистрировать новый брак, не расторгнув предыдущий, или зарегистрировать одного ребенка в разных органах ЗАГС ради получения материнского капитала.
Государственная регистрация всех видов актов гражданского состояния (рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установление отцовства, перемена имени и смерть), выдача повторных свидетельств, справок, а так же внесение исправлений в актовые записи осуществляется с использованием нового единого программного обеспечения.
Сотрудники органов ЗАГС выполняют любое действие в рамках предоставления государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния, используя при этом все преимущества централизованной системы хранения данных. В частности:
- онлайн доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;
- по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появилась возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте Российской Федерации;
- осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;
- единая система присвоения уникальных номеров входящим и исходящим документам;
- возможность появления новых сервисов для граждан, как, например, представление в личном кабинете ЕПГУ сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
- взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния - органов ЗАГС разных субъектов Российской Федерации только в электронной форме.
В системе хранится вся информация об актах гражданского состояния всего населения России, гражданам при обращении не нужно будет предоставлять пакет документов: всю информацию, по требованию, предоставит единый государственный реестр, также граждане смогут получать необходимые сведения самостоятельно в электронном виде через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Нововведение значительно упрощает для населения процедуру получения справок или копий документов в органах ЗАГС при смене региона проживания: отсутствует необходимость ждать отправки запросов и получения ответов различными государственными и муниципальными органами. Данные Единого государственного реестра доступны в режиме "онлайн" в каждом отделе ЗАГС, где представлена информация в отношении записей актов гражданского состояния составленных по всей стране.
Также в результате внедрения единого государственного реестра ЗАГС улучшено межведомственное взаимодействие организаций для получения уполномоченными органами в электронном виде сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в среде СМЭВ (СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия), необходимых для ведения различных форм учета и подтверждения необходимых данных. Вся информация сохраняется в электронном формате, что значительно сокращает время на её поиск.
Перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), составленных начиная с 1926 года, планируется завершить не позднее 31.12.2020.
При этом на сегодняшний день в Амурской области Управлением ЗАГС Амурской области выгрузка записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния осуществлена на 100 %.
Следует также отметить, что Правительством Российской Федерации одобрен проект федерального закона о совершенствовании порядка государственной регистрации актов гражданского состояния в целях повышения качества и доступности предоставления таких государственных услуг для граждан. Действующим законодательством не предусмотрена возможность граждан обращаться в любой орган ЗАГС для регистрации актов гражданского состояния, за исключением регистрации брака. Законопроект устраняет такое ограничение и вводит экстерриториальный принцип предоставления этих государственных услуг. Такое решение становится возможным благодаря использованию Единого государственного реестра актов гражданского состояния.
Также предусмотрено наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по определению особенностей государственной регистрации рождения и смерти. Это необходимо для пилотной реализации суперсервисов "Рождение ребенка" и "Утрата близкого человека".
Суперсервисы обеспечат получение всех необходимых документов, связанных с такими жизненными ситуациями, без личного посещения заявителями органов власти.