... главы четырех сельских поселений и директор ООО "Коммунальщик" – оператора полигона ТБО и ТКО в Толгоеке В.П. Мизгиров.
В самом начале встречи Евгений Ларин назвал одну из основных проблем в отношениях с предприятием-оператором. Специалисты ООО "Коммунальщик" должны были разработать "дорожную карту" по выполнению своих работ, но ее до сих пор нет. Администрация же района придерживается договоренности и нашла в своем бюджете определенные ресурсы – порядка 600 тысяч рублей, которые необходимы для приведения в санитарное состояние площадок для приемки ТБО. Без дорожной карты, отметил глава администрации района, сложно определить, какие шаги предпринимает оператор полигона. Из-за этого районной власти сложно синхронизировать свои действия с действиями "Коммунальщика".
Прокурор Чемальского района задал директору компании вопрос о сроках постановки объекта в Толгоеке в государственный реестр размещения отходов. На любом объекте отходы можно размещать только тогда, когда он включен в реестр, это прямо установлено частью 7 ст. 12 федерального закона "Об отходах производства и потребления", заметил Вячеслав Вячеславович. Если в дальнейшем "Коммунальщик" будет заниматься полигоном в Чепоше, начинать нужно будет тоже с включения в реестр лицензированных полигонов.
По словам Валерия Павловича Мизгирева, трудности связаны с тем, что изменились требования к получению лицензии. Если раньше, сообщил он, сначала получали СанПиН – санитарные правила и нормы, потом лицензировались и после этого объект включали в реестр, сегодня все наоборот. Предприятие сначала должно сделать проект, построить необходимые сооружения по этому проекту, после этого пройти экологическую и государственную экспертизу и другие этапы. Только после этого компания имеет право получить лицензию.
Хотя ситуация после объяснений директора "Коммунальщика" стала более понятной, к деятельности компании все равно остаются вопросы. Оператор уже столкнулся с первыми трудностями – ему как юрлицу выписан штраф в размере 100 тыс. рублей. Впереди маячат расходы, неизвестно, насколько оправданные. По мнению прокурора района Вячеслава Красилова, предприятие все равно должно делать шаги к включению в реестр.
Если речь о строительстве полигона на начальном этапе, то вряд ли имеются в виду монументальные постройки. Нигде ведь не говорится, что объект должен быть построен с нуля, начиная с заливки бетона. Речь может идти о необходимых экологических исследованиях, ограждении и других работах, которые не требуют больших затрат.
Валерий Мизгирев в свою очередь сообщил, что подготовка только предварительного проекта организацией-проектировщиком обойдется в сумму от 1,5 млн до 4 млн рублей. За эти деньги обычно делают геодезию, геологию и саму картинку с описанием. Понятие же строительства включает в себя все виды работ – по планировке площадки, земляные работы, установку электрических столбов, забора и пр.
Теперь все упирается в то, что без проекта реально ничего невозможно сделать. А валить мусор на объект, не включенный в реестр, – административное правонарушение. Штрафы на юрлиц за складирование мусора без лицензии начинаются с отметки в 250 тыс. руб. Хотя, как заметили на совещании, лучше так, чем в ближайший овражек.
Вячеслав Красилов напомнил, что решение суда по "Коммунальщику" вступает в силу с 1 июня. После этой даты документы должны быть направлены в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства. Задача администрации района, которая не заинтересована в том, чтобы у генерального оператора были такие проблемы, – обосновать перед судом и службой судебных приставов отсрочку исполнения данного решения суда. Причем об этом же может попросить и надзорный орган, но суду должны быть представлены объяснения о том, что делается предприятием для устранения нарушений и чем обусловлен срок, на который будет испрашиваться отложение судебного решения по взысканию штрафа.
Плюс ко всему ожидается еще одна проверка – действия ООО "Коммунальщик" по сбору и вывозу мусора будет проверять природоохранная прокуратура Республики Алтай. Участники встречи рассмотрели и самый худший вариант – что будет, если полигон закроют за недостатки. Оператор, понятно, будет вывозить мусор на лицензированные полигоны в Чергу или Черемшанку. Но как в этом случае быть населению?
Администрация района ожидает от "Коммунальщика", когда он загонит в район технику. Валерий Павлович признался, что раньше начала мая у них не получается. Однако нужная техника есть и в районе. Директору компании предложили провести переговоры по этому вопросу с Лесхозом. Глава Чемальского сельского поселения Виктор Ромасюк считает, что нужен 130-й бульдозер.
Время все больше поджимает и оператора полигона, и администрацию района. С понедельника в районе объявлен месячник санитарной очистки. В прошлом году проводился двухмесячник, люди могли бесплатно привезти на полигон мусор на любом транспорте, и предприниматели, и население. Евгений Ларин предлагает в этот раз бесплатно принимать ТБО только от сельских поселений.
А полигон в Толгоеке тем временем пришел в состояние, когда валить мусор уже просто некуда. Нужно загонять на него технику, делать планировку и утилизацию. К проблемам добавляется наплыв туристов, которых особенно много будет в майские праздники. Все места на турбазах уже заказаны. Приезд туристов означает резкое увеличение нагрузки на полигон.
Может быть, из-за проблем на объекте в Толгоеке растет количество несанкционированных свалок. Их особенно много в сторону Еланды. Прокурор района сообщил, что планирует предъявить иск собственникам тех объектов, на которых обнаруживаются такие свалки. Статья 13 и 42 Земельного кодекса предусматривает, что собственник земельного участка либо его пользователь обязан проводить мероприятия по очистке от захламления отходами потребления. Если виновник, который валит мусор, не установлен, этот тяжкий крест вынужден будет нести собственник.
В ходе совещания директор ООО "Коммунальщик" пообещал, что "дорожная карта" будет подготовлена в течение этой недели. Что же касается планов по использованию полигона в Чепоше, выяснилась одна интересная деталь. Для использования полигона под жидкие бытовые отходы достаточно площади в 50 кв. метров. Но для твердых бытовых и коммунальных отходов площадь должна быть больше в десять раз – т.е. 500 кв. метров. Чепошский полигон "Коммунальщик" с самого начала планировал под ЖКО, тем более что площадь этого карьера гораздо меньше нормативов под твердые бытовые отходы. А все окружающие полигон земли – это уже розданные паевые участки.
Глава Аносинского сельского поселения Ольга Евгеньевна Егузекова, несмотря на названные трудности, довольно высоко оценила работу "Коммунальщика": "Мы довольны работой этой организации, которая вывозит мусор каждую неделю". Виктор Иванович Ромасюк отмечает, что небольшая напряженность между поселением и оператором полигона снята, взаимодействие налажено.