Генеральный план МО г.Аткарск
Внесение изменений
в Генеральный план
муниципального образования
г. Аткарск Саратовской области
Общество с ограниченной ответственностью
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ
"САРАТОВЗАПСИБНИИПРОЕКТ-2000"
(ООО "САРАТОВЗАПСИБНИИПРОЕКТ-2000")
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства
регистрационный номер СРО–П-081–6451126744-00006-8 от 4июня 2014 г.
Заказчик:
Администрация
Аткарского муниципального района
Саратовской области
МК №49
От 25. 09. 2014 г.
Внесение изменений
в Генеральный план
муниципального образования
г. Аткарск Саратовской области
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.
ГРАФИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ.
Главный инженер
Н.А. Костиков
Главный архитектор проекта С.Б. Щербакова
2014 г
Состав проекта внесения изменений в Генеральный план муниципального образования г. Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области
УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ
№ п/п Наименование раздела гриф инв. № Примечание
Проект генерального плана. Основная часть:
1 Внесение изменений в генеральный план.
Пояснительная записка. н/с
Проект генерального плана. Графическая часть:
2 Схема функционального зонирования н/с М 1:10000
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. РАЗДЕЛ 1. ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 4
2. РАЗДЕЛ 2. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН 5
3.РАЗДЕЛ 3. ЖИЛЫЕ ТЕРРИТОРИИ ОСОБОГО СТРОИТЕЛЬНОГО РЕЖИМА…………………………………………………………………………7
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Главный архитектор проекта С. Б. Щербакова
Начальник отдела С. А. Семёнов
Архитектор Е. Н. Муратова
Генеральный план
1. ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Проект внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области выполнен на основании следующей исходно-разрешительной документации:
- Постановление администрации Аткарского муниципального района
"О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области №927 от 23.06.2014г.
-Задание на выполнение проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области;
- Указ Президента РФ от 17.07.2012 г. № 1015 "О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия – наводнения в Краснодарском крае";
- проект Генерального плана и Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области;
- Градостроительный кодекс Российской федерации № 190 –ФЗ от 06.10.2006 г.;
- Программа развития Саратовской области, комплексная программа развития Аткарского муниципального района Саратовской области;
- Положения закона Саратовской области "О регулировании градостроительной деятельности";
- Муниципальная программа "Развитие малоэтажного жилищного строи-тельства на территории муниципального образования г. Аткарск на 2014-2016 годы";
- Земельный Кодекс Российской Федерации, введённый в действие Феде-ральным Законом №137-ФЗ от 25.10.2001 г.;
- Закон Саратовской области №78-ЗСО от 23.12.2004 г. "О муниципальных районах";
Данная работа выполнена в соответствии со СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
Исходные данные предоставлены заказчиком.
Проект выполнен с учетом ранее разработанной, согласованной и утвержденной градостроительной документацией.
Проект планировки территории выполнен на топографической съемке М 1:10000
Пояснительную записку к проекту внесения изменений в Генеральный план муниципального образования г. Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области следует рассматривать в качестве дополнения пояснительной записки к проекту Генерального плана г. Аткарска – ФГУП "Проектный институт" ФСБ России , Москва, 2010 г.
2. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
Проект внесения изменений в Генеральный план муниципального образования г. Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области разработан проектным институтом ООО "САРАТОВЗАПСИБНИИПРОЕКТ-2000" на основе задания, выданного Администрацией Аткарского муниципального района в 2014г.
Цели и задачи проекта:
Главная цель территориального планирования муниципального образования г. Аткарск:
Пространственная организация территории муниципального образования г. Аткарск в целях обеспечения устойчивого развития территории.
Цели территориального планирования:
- Повышение уровня жизни и условий проживания населения;
- Повышение инвестиционной привлекательности территории.
Задачами территориального планирования являются:
- Создание базы для стимулирования средствами территориального планирования и градостроительного зонирования территорий муниципального образования г. Аткарск развития в самодостаточный центр за счет опережающего развития экономической, культурной, транспортной составляющей;
- Модернизация производственного комплекса поселения за счет развития инновационного производства, развитие местной перерабатывающей промышленности;
- Оптимизация и дальнейшее развитие сети образовательных учреждений и учреждений здравоохранения;
- Новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда;
- Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;
- Формирование системы рекреационных территорий;
- Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;
- Развитие экологического туризма;
- Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий органов местного самоуправления.
Внесение изменений и дополнений по территориальным зонам согласно заданию на проектирование:
- Нанесение границ территорий вероятного затопления и зон подтопления паводками с соответствующими условными обозначениями;
- Изменение территориальной зоны, расположенной в границах кадастрового квартала 64:39:040431 Р4-зона спортивно-рекреационных объектов и объектов отдыха на ОД1 – зона административно-деловых, коммерческих, торгово-развлекательных, коммунально-бытовых учреждений и объектов культуры;
- Изменение территориальной зоны, расположенной в границах кадастрового квартала 64:39:040431 Ж3 – зона индивидуальной блокированной односемейной или усадебной застройки 1-2 этажа на ОД1 – зона административно-деловых, коммерческих, торгово-развлекательных, коммунально-бытовых учреждений и объектов культуры;
- Проведение градостроительного зонирования территории площадью 193.6 га в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Аткарск, ул. Ст. Разина, 60А;
- Изменение территориальной зоны, расположенной в границах участка площадью 801 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Аткарск, ул. Толстого, 1 Ж3 – зона индивидуальной блокированной односемейной или усадебной застройки 1-2 этажа на ТЗ – зона объектов транспортного обслуживания;
- Изменение территориальной зоны, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 64:39:030303:22 площадью 2660 кв.м, расположенного по адресу: г. Аткарск, ул. Гагарина Т4 – зона транспортной инфраструктуры, улиц, дорог на ОД1 – зона административно-деловых, коммерческих, торгово-развлекательных, коммунально-бытовых учреждений и объектов культуры;
- Изменение территориальной зоны, расположенной в границах кадастрового квартала 64:39:040109; 64:39:0401104; 64:39:040112; Р2 зона зелёных насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары) на Ж Ст – зона особого строительного режима;
- Изменение территориальной зоны, расположенной в границах кадастрового квартала 64:39:040111, ОД1 – зона административно-деловых, коммерческих, торгово-развлекательных, коммунально-бытовых учреждений и объектов культуры на Ж3 – зона индивидуальной блокированной односемейной или усадебной застройки 1-2 этажа;
- Изменение территориальной зоны, расположенной в границах кадастрового квартала 64:39:010116 Ж3 – зона индивидуальной блокированной односемейной или усадебной застройки 1-2 этажа на Ж2 – зона малоэтажной жилой застройки (2-3 этажа).
Развитие планировочной структуры изменяемых территорий муниципального образования г. Аткарск
Территория площадью 193.6 га в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Аткарск, ул. Ст. Разина, 60А представляет собой свободное пространство, не занятое застройкой. Генеральным планом муниципального образования г. Аткарск она определена в составе зон специального назначения.
Всего в этой части города рассматривается территория в 219 га, так как разработка проектных предложений затрагивает и смежные участки, прилегающие к рассматриваемой площадке, композиционно увязанные с её решениями.
Проектом предлагается размещение следующих зон:
- Ж2 – зона малоэтажной жилой застройки (2-3 этажа);
- Ж3 – зона индивидуальной блокированной односемейной или усадебной застройки 1-2 этажа;
- ОД1 – зона административно-деловых, коммерческих, торгово-развлекательных, коммунально-бытовых учреждений и объектов культуры:
- ОД3 – зона учебно-образовательного назначения;
- П2 - зона промышленных предприятий IV-V класса;
- Р2 – зона зелёных насаждений общего пользования;
- Р3 - зона санитарно-защитных насаждений;
- Р4 - спортивно-рекреационных объектов и объектов отдыха;
- Т4 – зона улиц, дорог.
Характеристика функциональных зон
Наименование зоны Территория, га
Ж2 24
Ж3 94
ОД1 1.5
ОД3 5.0
П2 7.4
Р2 24.0
Р3 16.0
Р4 4.5
Т4 44.0
Население данного района города может составить 4.5 тыс. человек.
Подробный расчёт проектного населения и размещение объектов культурно-бытового обслуживания должен быть уточнён в проекте планировки территории данного района города.
В проектируемом районе необходимо размещение детских садов, школьных зданий, спортивных учреждений, общественно-торгового комплекса, рекреационно-паркового комплекса.
3. ЖИЛЫЕ ЗОНЫ ОСОБОГО СТРОИТЕЛЬНОГО РЕЖИМА
Жилые кварталы, размещённые в водоохранных, санитарно-защитных зонах, а также подтапливаемые во время паводков являются в условиях г. Аткарска жилыми территориями особого строительного режима. Всего в городе размещено таких жилых кварталов общей площадью 225 га.
Нового строительства в указанных зонах не предлагается.
Обязательными условиями содержания жилых кварталов особого строительного режима являются следующие:
- Оповещение о чрезвычайных ситуациях;
- Мониторинг состояния природных и техногенных факторов воздействия на окружающую среду жилой застройки;
- Мониторинг уровня положения грунтовых вод в целях исключения случаев подтопления;
- Организация стока поверхностных вод;
- При возведении новых капитальных зданий, проведение дополнительных инженерно-геологических изысканий.
Санитарно-защитные зоны выделены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов производственного коммунального назначения. Санитарно-защитные зоны отображены на чертежах "Схема ограничений использования территории" материалов по обоснованию и схеме границ территорий, земель и ограничений в утверждаемой части. В пределах санитарно-защитных зон находится в т.ч. жилая застройка, иные объекты, расположение которых в санитарных зонах недопустимо. Общая площадь санитарно-защитных зон, выделенных на территории МО г. Аткарск, составляет около 75 га.
Санитарные разрывы – от магистральных инженерных и транспортных объектов выделены по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по нескольким категориям – разрыв до жилья, разрыв до объектов водоснабжения, разрыв до населенных пунктов. В зависимости от назначения объекта и его мощности в проекте отображены максимальные из упомянутых разрывов.
Зона шумового воздействия на территории МО ГП "Усогорск" выделена от железной дороги. Примерный уровень акустической нагрузки, как и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, может быть оценен по объектам-аналогам.
Водоохранные зоны. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до 10 километров - в размере 50-ти метров;
2) от 10 до 50 километров - в размере 100 метров;
3) от 50 километров и более - в размере 200 метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
На территории МО г. Аткарск отображены водоохранные зоны рек размером 200 м - от рек Аткара и Медведица.
В пределах водоохраной зоны выделяется прибрежная защитная полоса 30-40 м и береговая полоса – 20 м.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Мероприятия по защите от затопления
Цель инженерной защиты территории – улучшение физических характеристик городских территорий, чтобы сделать их максимально пригодными и эффективными для промышленного и гражданского строительства, защиты от неблагоприятных физико-геологических процессов – затопления во время половодий и паводков, повышения уровня грунтовых вод, просадочных свойств грунта и т.п.
Город Аткарск по материалам многолетних наблюдений относится к потенциально опасным населённым пунктам в отношении затопляемости весенними паводками.
Важным мероприятием в условиях г. Аткарска должны стать мониторинг состояния природных и техногенных факторов воздействия на окружающую среду жилой застройки и оповещение о чрезвычайных ситуациях.
Кроме того должна быть разработана специальная программа, конкретно применимая к условиям города и определены укрупнённые стоимостные характеристики противопаводковых мероприятий.
К примеру, мероприятия по предупреждению подтопления паводковыми водами в условиях г. Аткарска при необходимости должны заключаться в организации запасов песка песчано-гравийной смеси для устройства дамб из мешков с данной смесью.
В инженерной подготовке городских территорий (особенно с неблагоприятными природными условиями) организация стока поверхностных вод является одним из важнейших мероприятий, предупреждающих повышение уровня грунтовых вод и проявления просадочных свойств грунта, и т.д.
Отсутствие систем ливневой канализации в некоторых городских районах не только сказывается на уровне благоустройства поселения, но и приводит к подтоплению территорий.