Том 3. Материалы по обоснованию проекта

Авторский коллектив

Маевский Б. В. Главный архитектор проекта

Романкевич Л. С. Главный инженер проекта

Инженер-экономист

Караковский В.В. Инженер-эколог

Теленков В. А. Главный специалист по транспорту

Лушин И. И. Главный специалист по инженерии

Бушов А. В. Инженер-картограф

Имангалин А. Ф Инженер-картограф

СОСТАВ ПРОЕКТА:

Том 1. Анализ исходных данных

Том 2. Анализ современного состояния территории.

Том 3. Материалы по обоснованию проекта генерального плана муниципального образования город Аткарск Саратовской области. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию.

Том 4. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

Том 5. Положения о территориальном планировании

Перечень графических материалов

"Проект генерального плана муниципального образования город Аткарск Саратовской области"

№ п/п Наименование чертежа Масштаб

1 Генеральный план (основной чертеж). М 1:10 000

2 Схема границ территории объектов культурного наследия; М 1:10 000

3 Схемы границ зон с особыми условиями использования территории (территории природоохранных объектов и т.д.); М 1:10 000

4 Схема функционального зонирования (с отображением параметров планируемого развития) М 1:10 000

5 Схема развития транспорта и транспортной инфраструктуры. М 1:10 000

6 Схема развития инженерной инфраструктуры. М 1:10 000

7 Схема инженерной подготовки и защиты территории М 1:5 000

8 Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, федерального, регионального и местного значения М 1:10 000

9 Схема современного использования территории города Аткарска (опорный план) М 1:10 000

10 Схема планировочных ограничений использования территорий; М 1:10 000

11 Схема организации природного каркаса и системы озеленения города М 1:10 000

12 Схема реорганизации и развития производственных и коммунально-складских территорий М 1:10 000

ТОМ 3

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АТКАРСК САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 9

ГЛАВА 2.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДЕ 14

2.1. Краткая историческая справка 14

2.2. Ключевые предприятия города 15

ГЛАВА 3. ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯСТРУКТУРАГОРОДА 18

3.1. Основные характеристики и оценка состояния использования территории города 18

3.2. Предложения по планировочной организации территории 20

3.3. Мероприятия по развитию планировочной структуры и основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства 22

3.4. Функционально-планировочный баланс территории 28

ГЛАВА 4.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА 30

4.1. Демографические ресурсы 30

4.2. Прогноз численности населения 31

4.3. Жилищный фонд 35

4.3.1. Общая характеристика жилищного фонда 35

4.3.2. Основные стратегические направления в жилищной политике 36

4.3.3. Прогнозная оценка объёмов нового жилищного строительства на проектные сроки 36

4.4. Социальное и культурно-бытовое обслуживание. Существующее положение 37

4.4.1. Образование 38

4.4.2. Учреждения здравоохранения и социальной защиты 49

Учреждения здравоохранения и социальной защиты 51

4.4.3. Учреждения культуры 54

4.4.4. Физическая культура и спорт 58

4.4.5. Учреждения бытового обслуживания, торговли и общественного питания 62

4.5. Стратегические предложения по развитию социального и культурно-бытового обслуживания 63

4.6. Социальное и культурно-бытовое обслуживание. Проектные предложения 69

4.6.1. Образование 72

4.6.2. Здравоохранение 73

4.6.3. Культура 74

4.6.4. Физическая культура и спорт 76

4.6.5. Бытовое обслуживание 77

4.6.6. Опека и попечительство 78

4.7. Производственно-хозяйственный комплекс. Существующее положение 79

4.7.1. Основные структурные элементы промышленных кластеров 84

ГЛАВА 5. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 88

5.1. Введение 88

5.2. Климатическая характеристика 89

5.3. Инженерно-геологические и гидрогеологические условия 90

5.3.1 Геоморфологические условия 90

5.3.2. Геологическое строение 92

5.3.3. Инженерно-строительная характеристика грунтов 94

5.3.4. Гидрогеологические условия 94

5.3.5. Геологические и инженерно-геологические процессы 97

5.3.6. Вибрационное воздействие 98

5.3.7. Мероприятия по снижению негативного воздействия проектируемого строительства на геологическую среду 99

5.5. Охрана и рациональное использование водных ресурсов 104

5.6. Водоснабжение и канализация 110

5.7. Атмосферный воздух 113

5.8. Санитарно-гигиенические ограничения 114

5.9. Акустический режим 118

5.9.1. Существующее положение 118

5.9.2. Прогнозное положение 119

5.10. Санитарная очистка 120

5.10.1. Промышленные отходы 124

5.10.2. Отходы строительства, сноса и реконструкции 125

5.10.3. Прогнозные решения 125

5.11. Заключение 129

5.12. Природоохранные мероприятия 130

ГЛАВА 6. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ 133

6.1. Регулирование русла и благоустройство берегов реки Аткары 133

6.2. Освоение оврагов 134

6.3. Защита от затопления. 139

6.4. Берегоукрепительные работы. 140

ГЛАВА 7. ОЗЕЛЕНЕНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ 141

7.1. Введение к части озеленения территории г. Аткарск. 141

7.2. Существующие зеленые насаждения. 141

7.3. Проектные решения. 142

ГЛАВА 8. ОХРАНА ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ, КУЛЬТУРЫ И АРХИТЕКТУРЫ 146

8.1. Общие сведения и краткая историческая справка 146

8.2. Границы территорий объектов культурного наследия 148

8.3. Режим содержания зон охраны объекта культурного наследия. 148

8.4. Выводы 149

8.5. Описание предлагаемых территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения. 151

8.5.1. "Железнодорожный вокзал" 151

8.5.2. "Здание уездного собрания" 153

8.5.3. "Здание городской Думы" 155

8.5.4. "Здание административное" 157

8.5.5. "Здание гимназии 4-х классов женской" 159

8.5.6. "Дом городского головы Павлюкова" 161

8.5.7. "Здание ремесленного училища" 163

8.5.8. "Здание гимназии" 165

ГЛАВА 9. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 167

9.1. Внешний транспорт 167

9.1.1. Железнодорожный транспорт 167

9.1.2. Автомобильный транспорт 168

9.3. Предприятия транспортного обслуживания 174

9.4. Выводы по разделу. Основные проблемы транспортного обслуживания 175

9.5. Предложения по развитию транспортной инфраструктуры 176

9.5.1. Железнодорожный транспорт 176

9.5.2. Автомобильные дороги 177

ГЛАВА 10. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 181

10.1. Водоснабжение. Исходные данные. Существующие источники водоснабжения 181

10.1.1. Водоснабжение. Проектные предложения. 182

10.2. Канализация. Исходные данные. Существующее положение 185

10.2.1. Бытовая канализация. Внутриплощадочные сети и сооружения 185

10.3. Теплоснабжение. Существующее положение 188

10.4. Электроснабжение 189

10.5. Газоснабжение 191

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Генеральный план муниципального образования город Аткарск Саратовской области разрабатывался ФГУП "Проектный институт" ФСБ РФ по заказу Администрации муниципального образования г. Аткарск на основании муниципального контракта № 70/2009-073 от 15.11.2009 в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Саратовской области, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, а также положениями задания на проектирование (Приложение 1 к муниципальному контракту).

Актуальность Генерального плана муниципального образования город Аткарска обусловлена:

• Необходимостью обеспечения согласованного развития города в структуре Аткарского района в соответствии со Схемой территориального планирования Аткарского района - основные положения градостроительного развития;

• Необходимостью разработки градостроительной документации муниципального образования, соответствующей требованиям современного законодательства;

• Истечением срока реализации предыдущего Генерального плана города.

Генеральный план - основной элемент градостроительной документации, целью которого является установление параметров и стратегии перспективного развития города до 2025 года и системы первоочередных и долгосрочных решений в соответствии с архитектурно-строительными и градостроительными нормативными документами. Генеральный план - это документ, который должен показать городскому сообществу, как "двигаться" вперед, чтобы реально улучшить состояние городской среды, жизнь людей, обеспечить эффективное и рациональное использование ресурсов, совместить интересы разных субъектов на территории города, обеспечить ясное взаимоотношение всех участников градостроительного процесса. Решения, которые принимаются в генеральном плане, адресуются не только органам власти, а и другим субъектам градостроительного развития – предприятиям, общественным организациям, различным рыночным структурам. Такие решения могут быть подхвачены и реализованы только, если соответствуют их интересам и, при этом, не противоречат интересам всего городского сообщества.

Генеральный план муниципального образования город Аткарск разработан, как документ официальной градостроительной политики органов управления муниципального образования, определяющий стратегию и тактику его долгосрочного градостроительного развития на расчетный срок до 2025 года, с выделением первой очереди развития до 2015 года и определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, с разработкой перечня планируемых мероприятий по рассматриваемым вопросам территориального планирования с указанием на последовательность их выполнения для решения вопросов развития территории городского поселения с организацией планировочной структуры, зонирования территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, определения градостроительных требований к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологического и санитарного благополучия, а также является основой для разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон и земельных участков, определяющих зоны возможного инвестиционного развития.

В связи с этим, в генеральном плане необходимо выявление имеющихся в городе территориальных, трудовых, экономических, историко-культурных ресурсов, возможностей улучшения качества городской среды, развития и повышения уровня социального и культурно-бытового обслуживания населения, его трудозанятости, инженерно-транспортного обустройства территории, решения экологических проблем, повышения эффективности функционирования жилых и производственных территорий.

Для достижения поставленной цели в генеральном плане необходимо решить следующие задачи:

• определение направления развития функционально-планировочной структуры города;

• определение планировочных ограничений в развитии территорий города;

• определение особенностей и условий социально-экономического развития города;

• определение основных направлений развития производственного комплекса города;

• определение основных направлений развития инженерно-транспортной инфраструктуры;

• определение мероприятий по улучшению экологической обстановки в городе градостроительными средствами;

• формирование комплекса мероприятий по охране окружающей среды;

• сохранение памятников природного и культурного наследия в городе, формирование охранных зон памятников;

• разработка комплексной оценки территорий города;

• определение резервных территорий для развития города;

• определение мер по защите территории города от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Генеральный план муниципального образования город Аткарск разрабатывался в соответствии с нормативной правовой и научно-проектной документацией:

Законодательная, нормативная правовая документация:

1. Градостроительный кодекс РФ.

2. Земельный кодекс РФ.

3. Водный кодекс РФ;

4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

5. Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ".

6. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

7. Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ "Земельный кодекс РФ".

8. Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях".

9. СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

11. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года

12. Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Научно-проектная документация:

• Генеральный план г. Аткарск Саратовской области ("Саратовгражданпроект", Саратов, 1988 г.

• Схема территориального планирования Аткарского района" ("Саратовгражданпроект", Саратов, 2008 г.г.)

• Схема территориального планирования Саратовской области" (ОАО "Гипрогор", Москва, 2007 г.)

В соответствии с техническим заданием настоящий проект разработан на период до 2025 года авторским коллективом отдела градостроительства ФГУП ФСБ России под руководством Б.В. Маевского.

Информационной базой при подготовке проекта Генерального Плана города Аткарск Саратовской области явились материалы и отчеты Федеральной службы государственной статистики РФ и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области; фондовые материалы отдельных органов государственного управления Аткарского муниципального района, результаты собственных исследований социально-экономического и экологического состояния окружающей среды территории.

В качестве базовой геоинформационной платформы использовалась система MapInfoProfessional10.0. Картографические и графические материалы Генерального плана разработаны с использованием ГИС "MapInfo 10.0.", AdobeIllustrator и Photoshop CS3. При анализе и уточнении картографической основы территории использовались космические снимки GeoCentreConsulting и TeleAtlas.

Работа над Генеральным планом города Аткарск состояла из 3 основных этапов:

• на 1-ом этапе был осуществлён сбор исходной информации с целью анализа существующего положения, произведено изучение статистической информации и разработана схема современного использования территории города Аткарска (опорный план);

• на 2-ом этапе проекта была осуществлена комплексная оценка жилых и производственных территорий города, разработаны варианты развития города;

• на 3-ем этапе проекта был завершена работа над окончательным вариантом территориального и социально-экономического развития Аткарска, разработаны Положения о территориальном планировании города, осуществлено оформление текстовых и графических материалов Генерального плана.

Результатами работы над Генеральным планом города Аткарск в соответствии с Градостроительным кодексом являются:

• Материалы по обоснованию проекта;

• Положения о территориальном планировании города, включающие определение целей и задач территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием на последовательность их выполнения, а также соответствующие карты (схемы).

ГЛАВА 2.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДЕ

2.1. Краткая историческая справка

Город Аткарск Саратовский области имеет географические координаты 51° 52 северной широты 45° 21' восточной долготы.

Город Аткарск – город областного подчинения, административный центр крупного сельскохозяйственного района Саратовской области.

Город расположен в 92 км северо-западнее областного центра на железнодорожной ветке Приволжской железной дороги Саратов-Москва. С областным центром город связан железной дорогой и автомобильной дорогой регионального значения Тамбов-Саратов.

Уездный город Аткарск получил герб 23 августа 1781 года вместе с другими городами Саратовского наместничества (ПСЗ т. XXI, № 15 215). В верхней половине виден герб Саратовского наместничества, в нижней "река, по которой в серебряном поле три летящие рыболова, каковых птиц в окрестностях сего города пребезмерно много" (П. П. фон Винклер).

На начало XIX века в городе проживало около 1200 человек. После реформы 1861 города в городе и уезде появились промыслы по переработке сельскохозяйственного сырья. Оживилась торговля хлебом.Торговля хлебом – основным богатством края – превратила в свое время Саратовскую губернию в один из крупнейших центров российской экономики. Решающее значение для темпов развития Аткарска его положение между двумя крупными центрами зерновой торговли – городами Саратовом и Балашовом.

Важным событием для Аткарска явилось открытие железнодорожного сообщения по линии Тамбов – Саратов (1871 – 1872 гг.) и постройка железнодорожной ветки на Вольск (1983 г.). С этого времени город стал быстро заселяться железнодорожными рабочими, ремесленниками, купцами, и уже в 1907 году в нем проживало 13 тысяч человек.

После революции 1917 г. город получил промышленное, а вместе с тем и культурное развитие.

В городе возникли и стали развиваться предприятия по ремонту сельскохозяйственной техники, возник машиностроительный завод "Ударник", были построены предприятия пищевой промышленности, строительной индустрии.

Значительное развитие получило благоустройство города – был построен водопровод, замощены улицы, проведена электрификация улиц и домов, заложен парк в центре города.

В период 50-60 гг. ХХ века интенсивно развиваются ключевые градообразующие предприятия – Маслоэкстракционный завод, мясокомбинат, локомотивное и вагонное депо, ряд транспортных и строительных предприятий. Для обеспечения квалифицированными кадрами было основано техническое и педагогическое училища.

2.2. Ключевые предприятия города

Филиал Аткарский МЭЗ "Янтарное" организован в 1913 году, как маслобойня купцом Рыбакиным. Производительность завода составляла 7 тонн подсолнечного масла в сутки.

За период работы предприятие претерпело 4 реконструкции. Как филиал Аткарский МЭЗ ЗАО "Янтарное" зарегистрирован 22.12.1992 г. Общая занимаемая площадь завода 9 гектаров . На территории завода расположены:

• подготовительный прессовый цех;

• маслоэкстракционный цех;

• вспомогательные цеха (элеватор семян, элеватор шрота, пожарное депо и прочие).

Основной вид деятельности: переработка сельскохозяйственной продукции (маслосемян).

Локомотивное депо Аткарск — предприятие железнодорожного транспорта в городе Аткарск, принадлежавшее к Приволжской железной дороге. В настоящее время депо закрыто и перепрофилировано. Здания депо используются для ремонта подвижного состава службы пути.

Исторически депо было паровозным с 24 паровозными стойлами и ремонтными мастерскими. В дальнейшем депо перешло на тепловозную и электровозную тягу. Мастерские депо ремонтировали также тепловозы с других железных дорог СССР, в частности Казахстана.

Депо обслуживало тяговые плечи до станций Анисовка, Калининск, Сенная, Ртищево.

В настоящее время (на 2008 г.) депо перепрофилировано, в связи с этим оно больше не имеет приписного парка и вообще перестало существовать в качестве локомотивного депо.

С постройкой железных дорог экономико-географическое положение города улучшилось, он превратился в крупный пункт хлебной торговли. Все села уезда везли хлеб в Аткарск, где его скупали купцы, а потом по железной дороге отправляли в Москву, Петербург и заграницу. Ежегодно отсюда вывозилось от 2 до 3 миллионов пудов хлеба.

Автомобильная дорога республиканского подчинения Саратов-Тамбов связывает Аткарск с Центрально-Черноземным и Центральным районами, а также регионами Нижнего Поволжья.

В наши дни Аткарск известен производством оборудования для горно-перерабатывающей промышленности, а также, как встарь, поставками сельскохозяйственной продукции.

В Аткарске находится музей краеведения, интересны с архитектурной точки зрения конца XIX – XX века: бывшее здание городской думы и управы, ныне администрации города, библиотеки, реального училища, женской гимназии, дворянского собрания, почты, железнодорожного вокзала. Дом культуры – архитектурный памятник эпохи конструктивизма.

На окраине Аткарска находится широко известный питомник декоративных культур и дендрариум.

Аткарский питомник— питомник декоративных культур в Аткарске. Питомник является особо охраняемой природной территорией Саратовской области.

Категория ООПТ: памятник природы

Профиль ООПТ: ботанический

Местоположение: у западной окраины г. Аткарска, в междуречье рек Медведицы и Аткары, в нижнем течении последней

Площадь: 150 га

Аткарскии дендрарий и питомник являются старейшими в Саратовской области. Они были заложены в 1913 г. В дендрарии ныне насчитывается более 170 видов древесных и кустарниковых пород. Следует отметить уникальную, единственную в области, коллекцию сирени. Дендрарий и питомник имеют научное и производственное значение.

Аткарский питомник декоративных культур был основан по решению Лесного департамента с целью выращивания большого количества посадочного материала для создания лесных полос в Аткарском уезде, предотвращающих развитие водной и ветровой эрозии почв и противодействующих росту оврагов. Создание дендрария предполагало изучение возможности акклиматизации экзотов в засушливых условиях юго-востока Европейской России, что позволило бы в дальнейшем вводить наиболее перспективные породы в защитное лесоразведение, лесное хозяйство, озеленение городов и сел региона.

Структура лесопитомника включала дендросад, плодовый и маточный сады, посаженные во время Гражданской войны в 1918 г. Тем самым впервые в Саратовской области был реализован комплексный подход к ведению питомнического хозяйства: от сбора семян до реализации готовой продукции.

В 1968 г. питомник реорганизуется в Аткарскии "Совхоз декоративных культур", который становится постоянным участником ВДНХ. Посадочный материал хозяйства пользовался спросом по всей стране. Им озеленяли территорию Московского Кремля. Подлинной гордостью дендрария является сиренарий, где до недавнего времени произрастало 187 сортов этого благоухающего кустарника.

В трудные для страны 90-е гг. XX в. Аткарский питомник постепенно превратился в бесхозное разоренное хозяйство. Восстановление дендрария и питомника стало возможным в начале XXI в. благодаря постоянной заботе и вниманию Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, придавшему Аткарскому дендрарию и питомнику статус памятника природы.

В ближайшем будущем Аткарский дендрарий и питомник будут поставлять посадочный материал в соседние регионы Поволжья, Ростовскую область и Казахстан. Статус памятника природы позволит ему стать резерватом исчезающих и экзотических растений, воспроизводить и распространять их.

Особо охраняемые объекты: местные и экзотические породы деревьев и кустарников.

Режим охраны. Запрещается повреждение древостоя и подроста, отвод земель под строительство, огороды, несанкционированный доступ на территорию дендрария; иные виды хозяйственной деятельности и природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и их компонентов.

27 февраля 2007 года Постановлением Губернатора Саратовской области № 77-П территория Аткарского питомника декоративных культур получила статус "Особо охраняемой территории регионального значения". Посадочный материал, выращенный в Аткарском питомнике, отправляется для озеленения Москвы, Рязани, Санкт-Петербурга, Саратова.

Анализ современного состояния территорий города, отраслей промышленности, демографических и трудовых ресурсов представлен в одноименных главах проекта.

ГЛАВА 3. ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА ГОРОДА

3.1. Основные характеристики и оценка состояния использования территории города

Последняя обобщенная констатация состояния развития планировочной структуры городской территории Аткарска приведена в материалах "Схемы территориального планирования Аткарского района" ("Саратовгражданпроект", Саратов, 2008 г.), свидетельствующая, что проектные предложения по экономическому и территориальному планированию города на период с 1988 по 2000-е годы, изложенные в раннее разработанной для города Аткарска градостроительной документации, реализованы частично, а общая характеристика особенностей использования территории практически полностью соответствует описаниям, приведенным в материалах "Генерального плана г. Аткарск Саратовской области" ("Саратовгражданпроект", Саратов 2008 г.).

Городская застройка вытянута с севера на юг на 4,5 км и с запада на восток на 5,5 км. Железнодорожная магистраль Москва-Саратов делит город две части: северную Завокзальную (Залинейную) и Центральную. Долина реки Аткары выделяет третью часть – южную Заречную.

Таким образом, территория города разделена на три планировочных района: Завокзальный, Центральный и Заречный.

Завокзальный планировочный район занимает площадь 868,3 га территории. Район застроен преимущественно одноэтажными жилыми дома приусадебного типа. В западной и центральной части района размещаются кварталы смешанной застройки 2-3-х и 5-ти этажных зданий. Северную часть района занимают промышленные и коммунально-складские территории (полигон ТБО, "Контактор", "Энергокомплект", РТС "Нива" и др.). Также промышленно-складские территории примыкают к железной дороге (Элеватор, МЭЗ, Нефтебаза и др.).

Территориальные возможности роста района в значительной мере лимитированы. На севере находятся земли запасного аэродрома (бывший ДОСААФ), на востоке район ограничен железнодорожной линией Аткарск-Вольск и поймой р. Медведицы, на западе находится территория Аткарского питомника декоративных культур.

Стоит отметить, что два жилых района являются эксклавами("Вольский тупик" и "Питомник декоративных культур"), прилегают к Завокзальному планировочному району и входят в его состав.

Центральный планировочный район занимает площадь 559,6 га и включает в себя основную часть жилой застройки города. В ретроспективном периоде данная часть города была преимущественно одноэтажной. Однако в последние десятилетия XX века район в значительной мере изменился, здесь возведен ряд административных и общественных зданий, реконструирована жилая застройка – за счет сноса малоценного одноэтажного фонда, построены 5-ти этажные жилые здания. Развитие района продолжается за счет ввода индивидуальных жилых зданий (1-2-х этажной).

Возможность территориального развития прежде всего связана с освоением территорий на востоке района (район восточнее Кирпичного завода). Также необходима реорганизация жилых территорий прилегающих к р. Аткара, так как они находятся в прибрежной полосе, водоохраной зоне и зоне затопления р. Аткары. Развитие района в северной части ограничено железной дорогой, с юга и запада- поймой реки Аткара.

Заречный планировочный район занимает площадь 759,0 га и включает в себя два территориальных эксклава (район Дома Престарелых и район ул. Южной). Район главным образом застроен одноэтажными домами с приусадебными участками. Территориально район имеет значительные резервы роста в западном, южном и юго-западном направлениях и ограничен в северном и северо-восточном направлениях. При этом, район имеет значительные внутренние планировочные ограничения (зона затопления, зона неблагоприятных для строительства территорий (овраги, балки), водоохранная зона, прибрежная полоса).

Общая площадь планировочных районов составляет 2186,9 га.

Территория Завокзального и Центрального планировочных районов имеет общий уклон местности с севера на юг. Падение рельефа здесь идет от отметки 214 м до 190 м абс. высоты в северной части, 184-156 м абс. высоты в западной части у питомника, 190-185 м абс. высоты в центральной части у железной дороги, далее на юг 170-165 м абс. высоты. В южной части у р. Аткары уменьшение отметок ещё более значительное – 150-145 м абс. высоты.

Городская территория значительно изрезана оврагами, спускающимися к р. Аткаре. Наиболее значительный и разветвленный из них овраг "Дегтярный", рассекающий юго-западную часть Завокзального жилого района.

Производственные и коммунально-складские территории по территории города размещаются бессистемно и часто в нарушение санитарных требований размещены в соседстве с жилыми кварталами. Основные промышленные предприятия и складские территории тяготеют к железной дороге и имеют свои подъездные пути (З-д "Ударник", СПМС- 335, ПМС – 282, Вагонное Дэпо, Аткарский МЭЗ, и др.) Ряд промышленно-складских территорий сосредоточены в северной части города (РТС "Нива", ЗАО "АткарскТранДорСтрой" и др.)., восточной (Молокозавод, Кирпичный завод, ФГУП Консервный завод) и южной части города (Кирпичный завод ПСК "Аткарсксельстрой", карьер) и центральной части города (Аткарская швейная фабрика "Элит")

Таким образом, промышленные и коммунально-складские территории размещены хаотично и бессистемно. Единого, организованного промышленного района город не имеет

Сетка улиц жилых кварталов центрального и завокзального районов имеет правильную линейную (решетчато-гнездовую) структуру, разбитую в перпендикулярном направлении с севера на юг и востока на запад. В заречной части города, сетка улиц несколько искажена и имеет привязку к р. Аткара, однако в целом также имеет прямолинейную форму.

Кварталы жилой застройки имеют самые разные размеры от 4-5 га до 1,0 га и меньше.

3.2. Предложения по планировочной организации территории

Одной из ключевых целей при разработке материалов территориального планирования в генеральном плане города Аткарск является необходимость определения оптимального направления в планировочной организации территории, необходимой и возможной к градостроительному освоению с целью создания гармоничного и функционально-завершенного комплекса городского поселения с определением оптимальных границ населенного пункта, выделяющих из общей площади города Аткарск территорию, отвечающую нормативно-техническим и функционально-планировочным требованиям, обеспечивающим территориальное, инфраструктурное и социально-экономическое развитие города при различных сценариях политико-экономического развития.

При проработке в данной градостроительной документации вопроса планировочной организации территории, как основополагающего, должны были быть учтены и были, в обязательном порядке, учтены следующие целеполагающие аспекты, ставшие, в последствии, основными критериями в оценке соответствия принятых в представленном проекте решений целям и задачам территориального планирования :

1. Преемственность в развитии планировочной структуры на основе раннее разработанных градостроительных проектных решений на различных стадиях проектирования, в частности, на основе " Генерального плана г. Аткарск Саратовской области" ("Саратовгражданпроект", Саратов, 1988 г.), "Схемы территориального планирования Аткарского муниципального района Саратовской области" ("Саратовгражданпроект", Саратов, 2008 г.), "Схемы территориального планирования Саратовской области" ("Гипрогор", Москва, 2007 г.) с возможной дальнейшей реализацией предложений, в соответствии с новым экономическим обоснованием и современными санитарными нормами, а также, с учетом внесения изменений в их положения на основании изменившейся градостроительной ситуации и сложившихся на сегодняшний день, законодательно и социально-исторически, основных критериев в формировании архитектурно-планировочного решения застройки населенного пункта и, в целом,- планировочной организации всей его территории в проектируемых границах.

2. Максимальный учет и прогнозируемая разработка в материалах генерального плана предложений по развитию градообразующей базы, как за счет существующих предприятий, так и за счет выделения перспективных площадок развития предприятий промышленности, транспортно-логистических центров, зон развития предприятий малого и среднего бизнеса.

3. Максимально возможное резервирование территорий для развития всех видов строительства в случае возможного изменения направления и уровня социально-экономического развития населенного пункта в увязке с возможным развитием всех территориально тяготеющих к городу Аткарск населенных пунктов.

4. Максимальный учет экологических и техногенных аспектов в направлении освоения городской территории с учетом имеющихся территориальных ресурсов путем изменения функционального назначения территорий с оптимизацией технологических связей их использования с соблюдением действующих нормативных требований и технических регламентов.

5. Максимальный учет основных инновационных направлений в развитии секторов отраслей городского строительства и коммунального хозяйства, позволяющих, в случае их внедрения при формировании инженерной инфраструктуры города Аткарск, обеспечить значительную экономию, как в эксплуатационных затратах, так и в использовании городских территорий.

6. Максимальный учет исторических и культурных особенностей и достопримечательностей населенного пункта и его окрестностей с проектным предложением в материалах разработанного генерального плана по выделению территорий "достопримечательных мест", с выделением мероприятий по их сохранению и развитию.

7. Максимальная оптимизация и проектное объединение территории в зоны возможной и допустимой урбанизации с учетом развития всех видов городского строительства и размещения объектов, непосредственно связанных с городской инфраструктурой, даже за расчетный срок развития, предусмотренный генеральным планом, функционально и планировочно определяющей территорию населенного пункта из общей территории муниципального образования город Аткарск с закреплением условных границ населенного пункта и границ формирующихся планировочных районов в структуре выделенной территории.

3.3. Мероприятия по развитию планировочной структуры и основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства

В основу разработанных мероприятий по развитию планировочной структуры территории населенного пункта города Аткарск заложены результаты детального анализа существующих на сегодняшний день градообразующих предприятий и градоформирующих территорий с определением их возможного перспективного развития на основании разработанной градостроительной документации и долгосрочных планов социально-экономического развития.

Одним из основных итоговых мероприятий по развитию планировочной структуры является разработка границы населенного пункта, определяющей застроенные и подлежащие застройке территории, в отношении которых впоследствии более детально разрабатываются решения генерального плана. Проектом генерального плана г. Аткарск Саратовской областиобщая площадь территории муниципального образования – 4834,4 га, в границах населенного пункта выделяется территория площадью – 2186,9 га, которая, в свою очередь, делится условно на три планировочных районов:

• Завокзальный - 868,3 га;

• Центральный - 559,6 га;

• Заречный- 759,0 га;

Все планировочные районы функционально, композиционно и планировочно увязаны между собой в единое городское образование с систематизацией функциональных зон на их территориях с учетом специфики планируемых к размещению и размещаемых на их территориях объектов капитального строительства, с оставлением объектов, косвенно участвующих в создании городской инфраструктуры за границей населенного пункта, в пределах границ муниципального образования.

Основными отправными точками в композиционно-функциональном формировании общей планировочной структуры населенного пункта послужили:

• формирование крупных подцентров, по принципу объединения всех видов услуг в каждом планировочном районе города .

• возможное размещение крупной промышленно-складской зоны, для частичного выноса части предприятий из центрального планировочного района, а также размещения предприятий малого и среднего бизнеса.

• места размещения сохраняемых основных градообразующих и градообслуживающих производственных предприятий города, таких, как: Аткарский МЭЗ, завод "Ударник", локомотивное и вагонное депо и другие, расположение которых требует учет их санитарно-защитных зон и функциональных особенностей эксплуатации.

• места предполагаемого размещения основных объектов коммунального обслуживания города, таких, как: очистные сооружения общегородской канализации и комплекс водозаборных сооружений, имеющие значительные санитарно-защитные зоны и зоны санитарной охраны, существенно влияющие на формирование общей планировочной структуры населенного пункта.

Для детализации вопроса определения проектом генерального плана мероприятий по развитию планировочной структуры городской территории следует обратиться к детальному рассмотрению формирования планировки каждого планировочного района.

Завокзальный планировочный район – среди всех планировочных районов имеет наибольшую площадь, при этом, резерв территориального роста в значительной мере лимитирован. С севера и востока граница планировочного района проходит по границе муниципального образования. С юга район ограничен железнодорожной линией. На западе граница проходит вдоль Аткарского питомника декоративных культур далее захватывает полигон ТБО и карьер песка.

С точки зрения развития территории данного района предусматриваются два направления:

• Развитие территорий промышленности;

• Развитие жилищного строительства на ригоднх для данной деятельности территориях.

Для развития промышленного комплекса предлагается создание площадок на севере планировочного района общей площадью порядка 30 га. Развитие данный потребует создание соответствующей инфраструктуры, а именно трассировка автомобильных дорог, ввод новых мощностей инженерного обеспечения.

Также проектом предлагается создание нового водозабора.

Перспективный район жилищного строительства расположен в северо-западной части планировочного района. Проектом предлагается создание общественно центра с соответствующим вводом предприятий обслуживания населения (социального, спортивно-рекреационного и т.п.). При соблюдении принципа компактности при формировании жилой застройки рассматриваемого планировочного района, расположением микрорайонов жилой застройки, имеющих непосредственный выход на транспортную маистраль, с формированием благоустроенной зоны общественной застройки и зеленой зоны общего пользования, в проектном решении предусматривается корректировка конфигурации границ предназначенных для застройки территорий с учетом реальной градостроительной ситуации и сложившихся планировочных ограничений. Кроме того, в границах планировочного района проектом предусматривается сохранение, реконструкция и развитие производственных территорий, расположенных в центральной части планировочного района (МЭЗ, нефтебаза) с организацией от жилья озелененной санитарно- защитной зоны, допускающей размещение в вышеупомянутой производственной зоне предприятий инженерного обеспечения муниципального образования, производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности и индивидуальных гаражей для жителей близлежащих микрорайонов. Кроме того, к периоду первой очереди развития генерального плана намечается ряд мероприятий по инженерной подготовке территории.

В северо-восточной части рассматриваемого планировочного района на первую очередь намечается формирование нового жилого квартала средней и малой этажности, а также формирование общественного центра с формированием всех видов предоставляемых услуг (образование, торговля, связь, рекреация, физическая культура и спорт).

В северной части предполагается постепенное формирование промышленно-складского узла. На перспективу предусматривается возможность территориального объединения нового производственного узла с сохраняемыми производственными площадкой с формированием единой "Северной" производственной зоны с обеспечением её непосредственной автомобильной транспортной связью с другими перспективными производственными зонами города и региональной автомобильной дорогой.

Центральный планировочный район – граничит с севера с территорией Завокзального планировочного района, (граница проходит по железной дороге). С юга территория района ограничена р. Аткара до ул. Лесная Дачная. В целом, территория рассматриваемого планировочного района совпадает с исторической территорией центра развития поселения. Застройка на сегодняшний день находится, в основном, в нормальном состоянии, тип застройки смешанный. При этом, жилые и общественные деловые постройки прилегающие к р. Аткара находятся в зоне затопления.

Территориальные резервы территории планировочного района сосредоточены в восточной части района. Именно за счет реорганизации данной территории, проведения мероприятий по инженерной подготовке возможно новое строительство в данном. Проектом предлагается реорганизации территории бывшего кирпичного завода, с дальнейшим использованием под индивидуальное жилищное строительство.

На территории общественного центра проектом предлагается создание ряда общественно-деловых зданий, в том числе: офисно-торговых, общественно-рекреационных, общественно-деловых. В целом развитие общественно-деловой застройки предлагается за счет постепенного точечного развития.

Жилищная градостроительная политика будет выражена в постепенной реорганизации жилого фонда по средствам увеличения среднеэтажного и многоэтажного жилого строительства.

При этом, проектом предлагается сохранение в центральной части города швейной фабрики "Элит", молокозавода и завода "Ударник".

Также проектом, предлагается перенос инженерных коммуникаций (очистных сооружений) в район пересечения ул. Лесная Дачная с соответствующим подводом всех инженерных коммуникаций.

Проектом предусматривается обустройство инженерных коммуникаций (дамб обвалования) по левому берегу р. Аткары.

В свою очередь по мере износа предлагается вынос жилой территории, находящейся в зоне затопления р. Аткары.

На территории Центрального планировочного района предусматривается сохранение и развитие к расчетному сроку существующего больничного комплекса, примыкающего с запада к ул. Вали Макеевой с перспективным строительством нового отделения

Одновременно с намечаемым строительством к расчетному сроку нового микрорайона в восточной части района, предлагается создание нового общественно-делового центра, включающего образовательные учреждения, предприятия по обслуживанию населения, спортивно-рекреационные объекты. Транспортный выход к данному микрорайону будет осуществляется по улицам Аткарская, Первомайская, Железнодорожная. Планировочная организация микрорайона предусматривает регулярную прямоугольную планировку с обустройством центральной парковой части. Доминантой нового планировочного микрорайона выступит общественно-деловой центр.

При проработке планировочной структуры территории населенного пункта города Аткарск в границах Центрального планировочного района предусмотрено полное сохранение трассировки всех улиц. Предусматривается сохранение местоположения и функционально-планировочное развитие площади Гагарина, как одного из основных исторических коммуникационно-транспортных узлов. Проектом допускается сохранение, при возникшей необходимости, в случаях проработки на последующих стадиях проектирования участков улиц и дорог, попадающих в зону затопления. При этом, предполагается создание на месте выбывающих по мере износа жилых задний и помещений либо общественно-деловых зон, либо зон рекреационного назначения.

Кроме того, проектом генерального плана предусматривается возможность сохранения и развития на перспективу композиционного значения территории в районе сохраняемой площади Гагарина с планировочным акцентированием её путем осуществления точечной реставрации старой застройки в комплексе с формированием планировочного узла пассажирского центра в традиционном исторически сложившемся месте

Заречный планировочный район – наиболее перспективный район освоения. Обладающий наибольшими резервами территориального роста.

Район с севера, востока и юго-востока ограничен поймой реки Аткара и Медведица, на юге границы района совпадают с границей муниципального образования. На востоке граница района не имеет четкой границы и привязана к существующей улично-дорожной сети.

Развитие территории в значительной мере лимитировано планировочными ограничениями природного характера. При этом проектом предлагаются значительные изменения по средствам мероприятий по инженерной подготовке территории. Проектом предлагается:

• Отсыпка оврагов;

• Обустройство дамб обвалования:

• Строительство противоэрозионным дамб

• Противоэрозионное озеленение.

Данные мероприятия позволят высвободить значительные резервы территории под развитие жилищного строительства.

Проектом предлагается создание планировочного центра территории города – Общегородского парка в месте миандрирования р. Аткара. На территории данного парка предлагается обустройство спортивно-рекреационного центра и создания общественно-рекреационной зоны со строительством предприятий обслуживания. Данный парк будет связан с территорией общественного центра пешеходным мостом, а также автомобильным мостом.

Проектом генерального плана предусматривается целесообразная необходимость в организации "Южной промышленной площадки", без ущерба функционированию жилищного комплекса. Предлагается создание транспортно-логистического и промышленно-складского комплекса. Включающего также создание общественно-делового центра. Данная территория будет изолирована от жилой застройки по средствам санитарно-защитного озеленения.

К первой очереди предлагается создание микрорайона между лицами Транспортная и Телефонная. Застройка данного района будет преимущество малоэтажной с выделением кварталов средней этажности. Также предлагается создание общественно-делового центра с обустройством спортивно-рекреационной площадки.

Наиболее приоритетным представляется создание крупного микрорайона в северо-западной части района. Развитие данного района в равной степени будет проводится по средстам мало-, средне- и многоэтажной застройки. На территории данного микрорайона также предусматривается создание общественно-делового центра.

В целом, проектом предусматривается объединение всех кварталов жилой застройки селитебных территорий Заречного планировочного района, независимо от типологии, в единый микрорайон с резервированием места для возможного перспективного формирования локальных центров для размещения нормативных предприятий микрорайонного обслуживания (в том числе ДДУ).

Все планировочные районы города функционально и композиционно объединены транспортно-планировочным каркасом в виде основных транспортных магистралей в единый многофункциональный архитектурно- планировочный комплекс, позволяющий вариантное применение различных сценариев развития населенного пункта в зависимости от принятых направлений экономического развития близлежащих регионов и примыкающих к муниципальному образованию территорий с целью обеспечения устойчивого развития города Аткарск, в том числе в предлагаемых проектом границах населенного пункта, с учетом всех факторов, влияющих на организацию города, а именно: условий рельефа площадок и их инженерно-геологических характеристик, характера и специфики размещаемых производственных предприятий и их санитарно-защитных зон, а также исторически сложившихся особенностей планировочной структуры и традиций.

К важнейшим мероприятиям по дальнейшему развитию планировочной структуры г. Аткарск следует отнести организацию разработки последующих стадий градостроительной документации по всем планировочным районам и планировочным узлам, отмеченным в данном разделе.

3.4. Функционально-планировочный баланс территории

Наименование территории Существующий баланс 1-я очередь

Расчетный срок

га % га % га %

Жилые зоны - всего, 359,5 16,4 418,5 19,1 527,1 24,1

из них:

Многоэтажная (4-5 эт.) 13,4 0,6 17,8 0,8 18,4 0,8

Малоэтажная (2-3 эт.) 35,5 1,6 36,1 1,7 46,7 2,1

Индивидуальная (в том числе, включая садоводческих и дачных товариществ, и личного подсобного хозяйства) 310,5 14,2 364,7 16,7 386,7 17,7

Жилая застройка по мере износа 75,3 3,4

Общественно-деловые зоны - всего, из них: 30,9 1,4 35,1 1,6 39,5 1,8

Административно-деловые, коммерческие, коммунально-бытовые учреждения объекта и культуры 13,6 0,6 17,9 0,8 19,9 0,9

Учреждения здравоохранения и социальной защиты 9,8 0,4 9,8 0,4 9,8 0,4

Учебно-образовательные учреждения 7,1 0,3 7,4 0,3 9,8 0,4

Культовые и религиозные объекты 0,5 0,0

Производственные и коммунально-складские зоны: 128,3 5,9 4,8 2,3 54,6 2,5

Промышленные предприятия 55,9 2,6 28,2 1,3 26,9 1,2

Коммунально-складские зоны 72,4 3,3 21,6 1,0 27,8 1,3

Зоны инженерной инфраструктуры 9,0 0,4 5,5 0,2 0,4 0,0

Инженерные объекты 9,0 0,4 5,5 0,2 0,4 0,0

Зоны транспортной инфраструктуры: 17,6 0,8 4,0 0,2 8,2 0,4

Объекты транспортного обслуживания, гаражей 13,9 0,6 4,0 0,2 8,2 0,4

Гаражи 3,7 0,2

Природные территории: 866,4 32,8 736,5 33,7 846,3 38,7

Государственный лесной фонд 416,8 19,1 416,8 19,1 416,8 19,1

Зеленые насаждения общего пользования (парки, скверы, бульвары) 60,0 2,7 68,9 3,2 93,3 4,3

Аткарский дендрарий и питомник декоративных культур 150,0

Санитарно-защитные насаждения 237,8 10,9 249,4 11,4 331,6 15,2

Спортивно рекреационные объекты и объекты отдыха 1,8 0,1 1,5 0,1 4,7 0,2

Зоны естественно ландшафта 664,4 30,4 721,6 33,0 449,7 20,6

Зоны сельскохозяйственного назначения: 458,8 21,0 433,7 19,8 332,3 15,2

Садоводо-огородные участи 315,6 14,4 290,5 13,3 189,0 8,6

Территория питомника декоративных культур 143,3 6,6 143,3 6,6 143,3 6,6

Зоны специального назначения: 260,9 11,9 260,9 11,9 260,9 11,9

Территория свалок и ТБО 39,1 1,8 39,1 1,8 39,1 1,8

Территория кладбищ 18,8 0,9 18,8 0,9 18,8 0,9

Обороны и безопасности 202,9 9,3 202,9 9,3 202,9 9,3

ГЛАВА 4.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА

4.1. Демографические ресурсы

Численность постоянного населения г. Аткарск на 01.01.2009 составила 27.4 тыс. человек.

Анализ динамики численности населения показывает, что, начиная с 1979 года, наметилась устойчивая тенденция сокращения численности населения, что обусловлено в первую очередь естественной убылью населения.

За ретроспективный межпереписной период с 1979 по 2009 годы население города уменьшилось на 1,7 тыс. чел.

С момента ВПН 2002 г. до 2009 г. численность населения г. Аткарск увеличилась на 0,2 тыс. чел. или на 0,3%. Основным фактором увеличения численности являлся миграционный прирост населения

Уровень социально-экономического развития и соответственно уровень жизни населения определяют специфику сложившегося типа воспроизводства населения. В настоящее время большинство территорий России в целом, Саратовская область и г. Аткарск в частности характеризуются суженным типом воспроизводства населения (низкими значениями естественного прироста).

Естественное движение населения (естественный прирост как разница между родившимися и умершими в текущем году) в Аткарск имеет отрицательно значение, то есть наблюдается естественная убыль населения.

В 2008 г. естественная убыль населения составила 312 человек или 11,4 промилле и была выше средней по Саратовской области.

Показатели миграционного движения населения по г. Аткарск за весь период 2000-2008 гг. имели положительные значения.

В 2008 г. миграционный прироста населения составил 209 человек (7,6 промилле. Таким образом, миграционная ситуация характеризуется как хорошая.

Современная возрастная структура населения характеризуется как регрессивная (доля населения в возрасте моложе трудоспособного не превышает долю населения в возрасте старше трудоспособного).

В 2008 г. численность населения в возрасте моложе трудоспособного составила 4,0 тыс. чел., численность трудоспособного населения – 16,4 тыс. чел., численность населения в возрасте старше трудоспособного – 6,9 тыс. чел. или в общей численности населения – 14,8%, 59,9% и 25,3% соответственно.

Выводы

По важнейшим демографическим показателям и характеристикам Аткарск имеет средний демографический потенциал, что является одной из важнейших факторов перспективного развития территории города.

Все областные негативные демографические тенденции проявляются в городе похожи – в городе наблюдается невысокий темп убыли численности населения, сравнительно высокие показатели естественной убыли, положительный миграционный прирост населения.

Определяющим фактором неблагоприятной демографической ситуации в городе остается естественная убыль населения.

Аткарск имеет относительно высокий миграционный прирост населения, не перекрывающий естественную убыль населения.

В целом г. Аткарск располагает собственными резервами роста демографического потенциала и улучшения демографической ситуации в результате чего, стабилизации численности населения и сохранения демографического потенциала является наиболее приоритетной.

Очевидно, что, в ближайшей перспективе сохранение роста рождаемости и снижения смертности возможно обеспечить прирост численности населения (при условии положительного миграционного прироста).

Таким образом, наблюдаемая демографическая ситуация и, сложившийся демографический потенциал, не являются лимитирующим фактором перспективного развития территории города.

4.2. Прогноз численности населения

Нестабильность и неоднозначность демографических процессов, происходящих в последние 15-20 лет, смена тенденций в их развитии, не позволяют достаточно точно прогнозировать численность населения города.

Численность населения г. Аткарск будет определяться рядом условий:

• уровнем снижения или повышения рождаемости и естественного воспроизводства;

• развитием миграционных процессов как внутри района, так и межрайонных, особенно из стран ближнего зарубежья;

• временем стабилизации и выхода из кризисного состояния экономики страны;

• политикой государства по отношению к АПК;

• возможностью организации новых рабочих мест во всех сферах хозяйственного комплекса города и т.д.

В целом, сохранение демографического и социального капитала определено как одно из приоритетных направлений.

Учитывая демографическую ситуацию в регионе намечается реализовать комплекс мер, направленный на улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни, снижение миграционного оттока из региона.

Основными направлениями реализации демографической политики являются:

• реализация мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости;

• приобщение разных возрастных групп к здоровому образу жизни;

• сокращение уровня смертности от заболеваний, являющихся основными причинами смерти населения за счет развития системы профилактики, развития высокотехнологичной медицинской помощи;

• развитие институтов поддержки и планирования семьи, пропаганда ценностей семьи;

• реализация специальных программ для населения старших возрастов (развитие геронтологической помощи);

• создание системы профилактики социально значимых заболеваний;

• создание условий для притока квалифицированных специалистов и экономически активного населения в регион.

В Генеральном Плане города Аткарск, рассматриваются три прогнозных сценария, которые легли в основу прогнозов численности населения:

• инерционный сценарий Госкомстата России, который даёт почти линейные пессимистические прогнозы, в соответствии с которыми численность населения имеет устойчивую тенденцию сокращения;

• эволюционный сценарий численности населения, который предполагает, что форсированное развития всех сфер деятельности последнего десятилетия продолжится в будущем и окажет соответствующий демографический и социальный эффект;

• оптимистический сценарий имеющий скорее нормативный характер. Данный вариант предполагает кардинальное изменение демографической и социально-экономической ситуации – см. табл. 4.2.1.

Таблица 4.2.1.

Численность населения г. Аткарск в зависимости от сценария развития

Численность населения (человек)

Сценарии прогнозной численности населения/ год Инерционный Стабилизационный Оптимистический

2009 г. 27,4 27,4 27,4

2015 г. 26,8 27,7 28,1

2025 г. 25,6 27,2 28,2

Для стадии дальнейшего использования предлагается эволюционный сценарий.

Прогнозная оценка численности населения г. Аткарск выполнена с учетом прогнозных расчетов, представленного в СТП Саратовской области, а также в СТП Аткарского района.

В свою очередь специалистами ФГУП "ПИ" ФСБ России были внесены определенные коррективы в вариант прогноза, представленный в СТП Аткарского района. В частности, предлагается более детальная проработка сценария изменения численности населения, ввод количественных медико-демографические параметров, влияющих на перспективную численность населения.

Сам прогноз численности населения выполнен по наиболее достоверному и научно более корректному методу (в сравнении с экстраполяционным или статистическим методами) - по методу когортно-компонентных передвижек.

Прогноз выполнен до 2025 г. на основе наблюдаемых демографических тенденций, с учетом перспективных социально-экономических изменений, как в районе, так и в Саратовской области в целом.

В варианте прогноза, выполненном ФГУП "ПИ" ФСБ России, на перспективный период до 2025 г., предполагаются следующие тенденции в динамике демографических показателей:

• увеличение показателя суммарного коэффициента рождаемости, что будет обусловлено увеличением репродуктивных установок населения, общей стабилизацией социального положения граждан. Данный показатель составит к первой очереди (2015 г.) – 2,171 рождений; к расчетному сроку (2025 г.) – 2,247 рождений. При этом количество рождений будет выше нормы естественного замещения поколений (норма замещения равна 2,14-2,15 рождений), что позволит снизить обеспечить устойчивый рост численности населения на период за расчетный срок;

• увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, что также будет являться следствием улучшение социально-экономического положения граждан, а также улучшением качества жизни населения. Общий тренд движения данного показателя направлен на достижение докризисных (с точки зрения демографических процессов период до 1990-х годов) показателей продолжительности жизни, а также на уменьшение сложившейся диспропорции между продолжительностью жизни мужчин и женщин. Таким образом, ожидаемая продолжительность жизни женщин к перовой очереди составит 75,5 лет; к расчетному сроку 78,5 лет. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин к 1-ой очереди составит 63,7 лет, к расчетному сроку – 68,2 года;

• стабильный миграционный прирост населения;

Также при расчете перспективной численности населения города в соответствии с эволюционным сценарием демографического развития принимались во внимание следующие факторы:

• активная политика привлечения мигрантов;

• перспективы создания рабочих мест;

• увеличение объемов трудовой миграции.

Численность населения на прогнозный период в сравнении с численностью населения на 2009 г. (27,4 тыс. чел, при возрастной структуре населения: в возрасте моложе трудоспособного – 14,8%, трудоспособное население – 59,9%, население в возрасте старше трудоспособного – 25,3%) уменьшится и составит:

• к 2015 г. –27,8 тыс. чел., или увеличится на 0,4 тыс. человек, или на 1,3%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 15,7%, трудоспособное население – 54,2%, население в возрасте старше трудоспособного – 30,1%;

• к 2025 г. – 27,3 тыс. чел., или уменьшится на 0,1 тыс. человек, или на 0,5%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 14,9%, трудоспособное население – 51,8%, население в возрасте старше трудоспособного – 33,3% - см. таблицу 4.3.2.

При этом, среднегодовое уменьшение численности населения составит за весь прогнозный период 2009-2027 гг. составит 0,01 тыс. чел. или 0,03%.

Суммарный миграционный прирост за весь прогнозный период составит 4,8 тыс. человек или 0,3 тыс. человек в среднем за год. При этом, максимальный миграционный прирост будет отмечаться в период 2015-2020 гг..

Коэффициент демографической нагрузки увеличится с 669 промилле (2009 г.) до 931 промилле (2025 г.).

Перспективная возрастная структура населения останется регрессивной (доля населения в возрасте моложе трудоспособного не будет превышать долю населения в возрасте старше трудоспособного).

Численность группы населения в возрасте моложе трудоспособного увеличится незначительно на 0,01 тыс. чел., или на 0,2%, в то же время удельный вес группы увеличится на 0,1 процентных пункта.

Численность трудоспособного населения уменьшится и составит к 2025 г. 14,1 тыс. чел., или в сравнении с 2009 г. уменьшится на 2,3 тыс. чел,. или на 13,9%.

Численность населения в возрасте старше трудоспособного увеличится на 2,1 тыс. чел. или на 31,0% и составит к 2040 г. 9,1 тыс. чел.

Таким образом, данный вариант прогноза предполагает стабилизацию численности населения г. Аткарска на уровне 2009 г. Незначительное уменьшение населения будет обусловлено, прежде всего, крайне деформированной половозрастной структурой населения.

Возможное увеличение численности сверх определенных выше параметров будет зависеть от геополитической обстановки в стране, от социально-экономического развития города, успешной политики занятости населения, в частности, создания новых рабочих мест, обусловленного развитием различных функций города.

Таблица 4.3.2

Прогнозная численность населения г. Аткарск

2009 г. 2015 г. 2025 г.

все население все население все население

Тыс. чел. % Тыс. чел. % Тыс. чел. %

Все население 27,4 100,0 27,7 100,0 27,2 100,0

в том числе в возрасте:

моложе трудоспособного 4,1 14,8 4,4 15,7 4,1 14,9

трудоспособном 16,4 59,9 15,0 54,2 14,1 51,8

старше трудоспособного 6,9 25,3 8,3 30,1 9,1 33,3

4.3. Жилищный фонд

4.3.1. Общая характеристика жилищного фонда

Общая площадь жилищного фонда города на 2009 г. составила 721,1 тыс. кв.м.

В структуре преобладают 1-2 х этажные жилые дома, при минимальной доле многоэтажных домов.

Таблица 4.3.1.

Структура жилищного фонда г. Аткарск

Всего 1-2 х этажный 3-х этажный 4-х этажный 5-ти этажный 6-9 этажный и выше

тыс. кв. м. 727,1 560,2976 24,1631 13,7417 122,4928 6,4045

% 100 77,1 3,3 1,9 16,8 0,9

4.3.2. Основные стратегические направления в жилищной политике

• Замена ветхого и аварийного жилья;

• Ревизия и составление реестра пустующих (заброшенных) домов;

• Переоценка технического состояния жилищного фонд

• Обеспечение участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой;

• Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях;

• Развитие субсидиарных схем финансирования строительства жилья в рамках программы "Обеспечение жильём молодых семей";

• Развитие ипотечного жилищного кредитования;

• Увеличение доли жилья, строящегося для молодых специалистов, мигрантов, работников социальной сферы, многодетным семьям, инвалидам войны и труда и другим социально незащищенным группам населения.

4.3.3. Прогнозная оценка объёмов нового жилищного строительства на проектные сроки

При оценке потребности в жилищном фонде и объемов ввода дополнительной жилищной площади учитывались нормативы 29 и 40 м2 в среднем на одного человека соответственно в 2017 и 2027 годах, нормативы ввода жилья 0,4 и 0,8 м2 жилищной площади в среднем на одного человека соответственно в 2015 и 2025 годах (проект "Стратегии массового жилищного строительства в РФ") и расчётные показатели обеспеченности жилищной площадью 2 варианта расчетов приведены ниже в таблице.

Таблица 4.3.3.1

Максимальная потребность в дополнительной селитебной территории

№ ВАРИАНТА ВВОД ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ТЫС. КВ.М. ВВОД ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, КОЛ-ВО ДОМОВ ПЛОЩАДЬ СЕЛИТЕБНОЙ ТЕРРИТОРИИ, ГА

2009-2015 2015-2025 2009-2015 2015-2025 2009-2015 2015-2025

1 28,4 54,8 - - 46 32,6

2 78,5 177,3 - 766 92,4 176,2

При резервировании территории и дальнейшей проработке документов территориального планирования представляется разумным ориентироваться на показатели второго варианта. Он представляет собой более оптимистичный прогноз, учитывающий реализацию перспективных инвестиционных и социальных проектов.

Таким образом, объем нового жилищного строительства в зависимости от вариантов колеблется от 54,8 тыс. м2 до 177,3 тыс. м2 в зависимости от варианта.

Потребность в территориях для размещения нового жилищного фонда определена из расчета 80-90% развития малоэтажной плотной застройки. Незначительные объемы (10-20%) в структуре нового строительства займет многоэтажное (6-9 этажей) жильё.

Настоящим проектом при рассмотрении вопросов, связанных с переходом к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, принимаются во внимание основные положения приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", а также областные программы.

4.4. Социальное и культурно-бытовое обслуживание. Существующее положение

Сфера культурно-бытового и коммунального обслуживания на современном этапе развивается в новых условиях, характеризующихся сменой экономической базы и механизма функционирования, а также переориентацией социальной политики, т.е. передачей большинства социальных функций с государственного на региональный и местный уровень с финансированием за счёт средств местных бюджетов. Кроме того, изменились и переориентировались запросы разных социальных групп населения, снизилась платежеспособность большой части граждан.

Обеспеченность населения города по составу и вместимости объектов большинства видов услуг достаточно высокая, хотя качество обслуживания в ряде случаев низкое, из-за слабо развитой технической базы, недостатка финансовых средств, а также малой заинтересованности работников в результатах труда.

Материально-техническая база большинства объектов социальной сферы требует обновления.

Естественная убыль, не компенсируемая миграционным приростом населения может привести к тому, что некоторые объекты социальной сферы могут стать невостребованными.

4.4.1. Образование

Детские дошкольные учреждения

В городе Аткарск в настоящее время действует 10 детских дошкольных образования, общей вместимостью 675 мест, фактическая численность детей в детских садах составляет 729 человек, то есть превышает норматив на 54 человека или 8%. Обеспеченность на тысячу жителей составляет 29,4 мест при 40 мест по рекомендуемому нормативу в разрезе соответствующих возрастных групп и уровня охвата детскими дошкольными учреждениями (нормативная потребность недостаточна на 10,6 места). Охват детей дошкольным образованием составляет порядка 34,5% .

Для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений и снятия социальной напряженности среди населения по определению детей в детские сады необходимо расширение сети дошкольных учреждений в г. Аткарск.

Кроме того, дошкольные образовательные учреждения требуют капитального ремонта, так практически все находятся в аварийных зданиях.

Таблица 4.4.1.1

Перечень детских дошкольных учреждений, 01.01.2009 г.

Перечень детских дошкольных учреждений и местоположение(адрес) Нормативная численность мест, (кол-во групп) Фактическая численность Наличие свободных мест, Примечание (действующий, специализированный, ведомственная принадлежность.)

1 МОУ СОШ № 2 ( структурное подразделение - детский сад), ул.30 лет Победы 5 80/ 4 группы 89 нет Действующее, структурное предприятие, муниципальное

2 МОУ СОШ № 6 ( структурное подразделение - детский сад) , ул.К.Маркса 38 80/ 4 группы

Работают

40/2 группы 43 (2 группы) , помещения 2-х групп требуют ремонта нет Действующее, структурное предприятие, муниципальное

3 МОУ СОШ № 8 (структурное подразделение - детский сад), ул.Революционная 60

140 / 6 групп 127 13 Действующее, структурное предприятие, муниципальное

4 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение " Детский сад комбинированного вида № 1 "Ласточка", ул.Чапаева 56 95/ 6 групп 107 нет Действующее, муниципальный детский сад комбинированного вида, есть группы для детей с задержкой психического развития и нарушением интеллекта

5 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение " Детский сад присмотра и оздоровления № 3 "Родничок", ул.Революционная 112 20/ 1 группа 23 нет Действующий, муниципальный детский сад присмотра и оздоровления для детей с повышенной тубинтоксикацией

6 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 "Улыбка", ул.Пушкина 95 60/ 3 группы 71 нет Действующий , муниципальный

7 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 "Звездочка", ул.Локомотивная 22 60/ 3 группы 76 нет Действующий , муниципальный

8 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 "Колокольчик",ул.Ленина 110 60/ 3 группы 73 нет Действующий , муниципальный

9 Муниципальный дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 "Яблочко", ул.Школьная 41 40/ 2 группы 41 нет Действующий , муниципальный

10 Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа -детский сад № 7" , ул. Грибоедова 2 80/ 4 группы 79 1 Действующее , муниципальное

Итого 675 729 - 54

Таким образом, в г. Аткарск наблюдается значительный дефицит мест в дошкольных учреждениях, Несмотря на то, что охват дошкольным образованием составляет в районе 34,5% (по Саратовской области в целом — 56,6%), т.е. далеко не соответствует нормативу, вероятно изменение ситуации в худшую сторону, в связи с высоким износом и сложным положением с материально-техническим состоянием ДОУ.

В г. Аткарске на фоне переполненности во всех ДОУ в целом их состояние удовлетворительное (6 зданий периода постройки 1930-40 гг. имеют износ не более 50%), 4 структурных подразделения ДОУ в составе комплексов школа-детский сад построены в 1980-х гг., и имеют степень амортизации в размере 30-40%.

Контингент лиц дошкольного возраста будет резко различаться в зависимости от сценария, по которому пойдет развитие района на период до 2025 г. Учет возможности вариаций весьма важен при решении вопросов управления дошкольным образованием (см. таблицу 4.5.1.2.).

Таблица 4.4.1.2.

Прогнозная оценка количества детей дошкольного возраста (1-6 лет) в Аткарском муниципальном районе по сценариям развития

Годы Сценарии развития

Инерционный Стабилизационный Оптимистический

Число детей в дошкольном возрасте, тыс. чел. в т.ч. % от всего населения Число детей в дошкольном возрасте, тыс. чел. в т.ч. % от всего населения Число детей в дошкольном возрасте, тыс. чел. в т.ч. % от всего населения

2015 1532 5,7 1614 5,8 1717 6,1

2025 1280 5,0 1354 5,0 1463 5,2

Некоторый рост рождаемости, наметившийся с начала XXI в. обеспечит рост числа детей в дошкольном возрасте до 2015 г., но к 2025 г., когда наиболее высокофертильную (20-30 лет) категорию составит малое число женщин, родившихся в 1990-е годы, произойдет уменьшение численности детей дошкольного возраста.

Дальнейшее развитие дошкольного образования связано в первую очередь с необходимостью возрастания охвата детей в возрасте 1-6 лет детскими дошкольными учреждениями. По национальному проекту "Образование" к 2010 г. данный целевой показатель должен равняться 85%. При сохранении сложившихся темпов развития (инерционный сценарий) город не выйдет на указанный уровень охвата даже к 2025 г. (см. таблица 4.4.1.3).

Таблица 4.4.1.3.

Прогноз охвата детей дошкольного возраста (1-6 лет) детским дошкольным образованием

2015 г. 2025 г.

сценарии Сценарии

инерционный стабилизационный оптимистический Инерционный стабилизационный оптимистический

Численность детей в возрасте 1—6 лет 1532 1614 1717 1279 1354 1463

Охват детей в возрасте 1—6 лет дошкольными учреждениями, % 55 65 75 65 80 85

Количество детей в возрасте 1—6 лет, охваченных дошкольным образованием 843 1049 1288 831 1083 1244

Ожидаемое по всем сценариям развития увеличение количества детей в возрасте 1-6 лет, охваченных дошкольным образованием, потребует строительства новых учреждений дошкольного образования на 650 мест в г. Аткарск (по целевому нормативу 85 мест на 100 детей). В качестве приоритетного использования избыточных мощностей детских дошкольных учреждений предлагается их использование под художественные, музыкальные, эстетического воспитания, физкультурные, спортивные и другие назначения.

Учреждения среднего образования

Проблемы развития системы общего образования г. Аткарск в основном те же, которые характерны для района, Саратовской области и страны в целом: не соответствующая нормативам материально-техническая база, недостаточное финансирование, низкая заработная плата учителей. Резко сократившееся число учащихся, рост числа маломерных школ и т.д.

Общее количество общеобразовательных учреждений в городе на начало 2009 г. составило 7 единиц.

Таблица 4.4.1.4.

Общеобразовательные школы

Перечень образовательных учреждений и местоположение(адрес) Нормативная численность мест, (кол-во классных комнат ) Фактическая численность Наличие свободных мест, Примечание (действующий, специализированный, ведомственная принадлежность. сменность занятий 1 или в 2 смены в школах)

1 МОУ СОШ № 1( муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа), ул.Ленина 118 400 225 175 Муниципальная собственность

1 смена

2 МОУ СОШ № 2

Ул.30 лет Победы 5 245 160 85 Муниципальная собственность

1 смена

3 МОУ СОШ № 3

Ул.Советская 92 350 603 - 253 Муниципальная собственность , 2 смены

4 МОУ СОШ № 6

Ул.К.Маркса 38 320 137 183 Муниципальная собственность

1 смена

5 МОУ СОШ № 8

Ул.Революционная 60 420 333 87 Муниципальная собственность

1 смена

6 МОУ СОШ № 9

Ул.Советская 88 450 609 - 159 Муниципальная собственность, 2 смены

7 МОУ СОШ № 10

Ул.Локомотивная 20 400 259 141 Муниципальная собственность

1 смена

Итого: 2585 2326 259

5 дневных из 7 общеобразовательных учреждений г. Аткарска (71 %) работают только в одну смену. Эти данные ниже среднеобластных показателем удельного веса обучающихся в первую смену – 86,1%; по г. Саратову он составляет 49,6%. В целом данный показатель свидетельствует о резерве наполняемости СОШ города.

Работающие во вторую смену школы г. Аткарска представлены в качестве учебно-консультационных пунктов, созданных при дневных общеобразовательных школах.

В целом наполняемость школ города вполне удовлетворительная.

В г. Аткарск функционирует сеть внешкольных образовательных учреждений, обеспечивающих досуговую деятельность детей города и прилегающих поселений. Состояние зданий неудовлетворительное: в них не проводился капитальный ремонт (год постройки 1904, 1970, 1963), изношенность оборудования высокая, нехватка площадей составляет 65% и более. Перечень учреждений дополнительного образования детей представлен в таблице 4.4.1.5.

:

Таблица 4.4.1.5.

Учреждения дополнительного образования детей (дома детского творчества, музыкальные школы, школы искусств, художественные школы, детско-юношеские спортивные школы и пр.)

Полное наименование каждого объекта Адрес (улица, №дома) Емкость:

(количество мест) Здание встроенное или отдельно-стоящее Примечание сущ.(строится,

намечено

к строительству и пр.)

1 Детская юношеская спортивная школа (ДЮСШ) Ул.Гоголя 11 100 Отдельностоящее существующее

2 Центр детского творчества (ЦДТ) Ул.Советская 66 280 Отдельностоящее существующее

3 Центр детского творчества (ЦДТ) Ул.Чапаева 54 100 (2 смены) встроенное существующее

4 Центр юношеского технического творчества (ЦЮТТ) Ул.Степана Разина 60 А 310 Отдельностоящее существующее

5 Центр юношеского технического творчества (ЦЮТТ) – стрелковый тир Ул.Талалихина 4 100 встроенное существующее

6 Центр юношеского технического творчества (ЦЮТТ) – клуб "Дружба" Ул.Талалихина 8 150 встроенное существующее

7 Детская школа искусств Ул.Революционная 35 500 (по лицензии) / 437 (фактически) Отдельностоящее существующее

Итого 1540 / 1477

В г. Аткарске функционирует ГОУ "Общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 100 чел. Здание школы-интерната ветхое и требует капитального ремонта.

Начальное профессиональное образование в Аткарском муниципальном районе представлено ГОУ НПО "Профессиональное училище №21". На базе 9 классов в него набирают студентов по специальностям помощник машиниста локомотива, оператор по обработке перевозочных документов, сварщик, повар, кондитер. Дополнительное платное образование представлено специальностями: бармен-официант, оператор ЭВМ, проводник пассажирского вагона, парикмахер, специалист кадровой службы, токарь.

Среднее профессиональное образование представлено в г. Аткарске филиалами ГОУ СПО "Саратовский областной социально-педагогический колледж" и ГОУ СПО "Саратовский сельскохозяйственный техникум".

На базе ряда учебных заведений района работают представительства Саратовских ВУЗов. В средней общеобразовательной школе №3 открыто представительство Института бизнеса и делового администрирования СГТУ. Обучение производится по специальностям: "Менеджмент организации", "Социо-культурный сервис и туризм", "Управление персоналом". Представительство Юридического института предпринимательства и агробизнеса — учебное подразделение Саратовской Государственной Академии права работает в школе №2, где обучение ведется по специальности "Юриспруденция". Представительство Саратовского филиала Современной Гуманитарной Академии на базе школы №8 производит обучение по специальностям: "Юриспруденция", "Экономика", "Психология".

Одна из особенностей школьного обслуживания — его обязательность для всех детей школьного возраста, где бы они ни проживали. Поэтому сеть школ должна быть повсеместной и доступной для учащихся; последнее условие обеспечивается либо близостью школ к месту жительства, либо подвозом учащихся к школам (характерно для начальных классов).

Обеспеченность школьными учреждениями и плановая их вместимость в целом достаточна и в настоящее время и на перспективу до 2025 г. (без учета амортизации).

Среднее образование школьники получают исключительно в государственных школах.

Несмотря на сокращение контингента учащихся общеобразовательных школ за период с 1995 по 2006 гг., количество СОШ было сохранено.

Система образования Саратовской области, а значит и г. Аткарск переходит на 12-летнее обучение, этот переход будет осуществляться поэтапно. Один из первых этапов — четырехлетнее начальное образование.

Учебный процесс будет основываться на принципах развивающегося обучения с учетом уровневой дифференциации и интенсификации учебно-воспитательного процесса, внедрения инновационных курсов: экологии, краеведения, раннего изучения иностранного языка.

Развитие образования на расчетную перспективу останется приоритетным для г. Аткарск. К основным проблемам, с которыми столкнется район в указанный временной период, можно отнести:

• уменьшение численности учащихся при увеличении необходимых расходов;

• необходимость развития начального образования;

• необходимость повышения уровня охвата населения всеми видами образовательного процесса;

• неудовлетворительное техническое состояние многих из зданий образовательных учреждений и потребность в их дополнительном строительстве;

• проблема повышения качества образования всех его ступеней;

• неудовлетворительное состояние материально-технической базы;

• несоответствие содержания и структуры профессионального образования современным потребностям экономики, социальной сферы и др.

Главной целью развития образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного специалиста.

Для достижения этой цели необходимо:

• повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечения в образование высококвалифицированных кадров;

• возрастание роли дополнительного образования;

• создание условий для повышения качества подготовки специалистов в системе начального и среднего профессионального образования района;

• формирование государственного регионального заказа на подготовку и переподготовку кадров на основе прогнозирования спроса на рабочую силу на региональном рынке труда в разрезе профессий (специальностей) и уровней образования;

• обеспечение доступа педагогических работников и обучающихся к современным электронным образовательным ресурсам и технологиям;

• создание условий для эффективного обеспечения образовательных учреждений финансовыми и кадровыми ресурсами;

• обеспечение корректировки образовательных программ средних специальных учебных заведений с учетом потребности в кадрах средних и малых предприятий.

С деятельностью учреждений образования находится сегодня решение наиболее значимых социально-экономических вопросов, затрагивающих интересы сельских жителей района. Такое положение способствует тому, что на сферу образования налагается основной груз социальных функций и ответственности перед обществом и государством.

Анализ состояния подготовки кадров в системе профессионального образования показал, что в последние годы ослабло влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы, следствием чего стало несоответствие содержания и структуры профессионального образования потребностям экономики, социальной сферы.

Дальнейшее развитие системы профессионального образования должно быть направлено на модернизацию системы в рыночных условиях, и так, чтобы учреждения профессионального образования все более активно и мобильно реагировали на постоянные изменения требований рынка труда.

Условия дефицита ресурсов при переходе к новому содержанию и технологиям общего образования, предпрофильной подготовке и профильному обучению, форм контроля и оценки качества процессов и результатов педагогического процесса могут еще более увеличить разрыв между образовательными возможностями сельских и городских жителей.

Серьезные трансформации на прогнозируемый период ожидают систему среднего образования. В значительной степени они будут определяться предстоящим резким уменьшением контингента лиц школьного возраста, о чем наглядно свидетельствуют данные таблицы 4.4.1.6..

Таблица 4.4.1.6.

Прогнозная оценка количества лиц школьного возраста

(7-16 лет) г. Аткарск

Годы Инерционный сценарий Стабилизационный сценарий Оптимистический сценарий

Количество лиц школьного возраста, тыс. чел. % от всего населения Количество лиц школьного возраста, тыс. чел. % от всего населения Количество лиц школьного возраста, тыс. чел. % от всего населения

2015 2788 10,4 2884 10,4 2961 10,5

2025 2731 10,7 2887 10,6 3084 10,9

Вполне естественно, что сокращение контингента лиц школьного возраста будет сопровождаться и соответствующим уменьшением численности учащихся системы общеобразовательных учреждений. Так, при условии сохранения современного уровня охвата контингента лиц школьного возраста общеобразовательным процессом в системе государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях количество учащихся в них по отдельным сценариям развития прогнозируется в следующем объеме (см. таблицу 4.4.1.7.).

Таблица 4.4.1.7.

Динамика численности учащихся общеобразовательных учреждений (прогноз), тыс. чел.

Годы Инерционный сценарий Стабилизационный сценарий Оптимистический сценарий

2015 2621 2711 2783

2025 2567 2714 2899

В ближайшей и среднесрочной перспективе экономикой района будет предъявляться повышенный спрос на высококвалифицированные рабочие кадры. Это предполагает значительное повышение внимания к поднятию престижа рабочих профессий. Система профессионального образования в районе должна быть приведена в соответствие с запросами современной экономической системы.

4.4.2. Учреждения здравоохранения и социальной защиты

Лечебно–профилактические учреждения по видам оказываемой помощи делятся на стационарные (районная больница) и амбулаторно-поликлинические (фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории, поликлиники при больницах, медсанчасти и т.д.).

На сегодняшний день в Аткарске функционируют:

• Центральная районная больница, в составе которой выделяются 5 отделений:

o Хирургическое;

o Акушерское;

o Терапевтическое;

o Гинекологическое;

o Инфекционное;

• Станция скорой помощи;

• Поликлиника;

• Государственное учреждение социального обслуживания социальный приют для детей и подростков "Доброта";

• Государственное учреждение "Аткарский дом интернат для престарелых и инвалидов";

• общеобразовательное учреждение " Школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Основным медицинским учреждением города Аткарск и всего Аткарского муниципального района являются Центральная Районная Больница, которая осуществляет квалифицированное стационарное и амбулаторное лечение населения райцентра и обеспечивает обслуживание населения в сельской местности. В сравнении с существующими нормативами (102 койки на 10000 жителей) в районе наблюдается 27% дефицит по данному показателю (75 койки на 10000 жителей).

Также к основным проблемам деятельности ЦРБ относится высокий физический износ зданий, а также выбытие противотуберкулезного отделения ввиду аварийности постройки.

Таблица 4.4.2.1.

Учреждения здравоохранения и социальной защиты

Полное наименование каждого объекта Адрес (улица, №дома) Емкость: Здание встроенное или отдельностоящее Примечание (строится,

намечено

к строительству и пр.)

Больницы коек

1 Муниципальное учреждение здравоохранения Аткарская центральная районная больница"

а Терапевтическое отделение Ул.Вали Макеевой 23 65 Отдельностоящее существующее

б Акушерское отделение Ул.Советская 82 19 Отдельностоящее существующее

в Инфекционное отделение Ул.Советская 86 45 Отдельностоящее существующее

г Хирургическое отделение Ул.Чернышевского 40 53 3 этаж отдельно-стоящего здания существующее

д Гинекологическое отделение Ул.Чернышевского 40 25 2 этаж отдельно-стоящего здания существующее

Итого 207

Станции скорой помощи кол-во машин

1 Отделение скорой медицинской помощи Ул.Вали Макеевой 23 3 встроенное Существующее

Итого 3

Поликлиники пос/смену

1 Поликлиника Ул.Революционная 174 а 410 Отдельностоящее существующее

2 Детская поликлиника Ул.Революционная 174 а 145 встроенное существующее

3 Женская консультация Ул.Революционная 174 а 45 встроенное существующее

Итого

Учреждения социальной защиты Емкость:

мест

1 Государственное учреждение социального обслуживания социальный приют для детей и подростков "Доброта" Ул.Революционная 66 36 Отдельностоящее существующее

2 Государственное учреждение "Аткарский дом интернат для престарелых и инвалидов" Ул.Верх

не-Красавская 1 305 Отдельностоящее существующее

3 Государственное общеобразовательное учреждение " Школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Ул.Чапаева 52 120 встроенное существующее

При больнице имеется станция скорой медицинской помощи, укомплектованная 3 автомобилями.

В поликлинике ведется прием врачами по 20 специальностям. Параклиническая служба представлена: клинико-диагностическим отделением, в состав которого входят рентгенокабинет, ФЛО кабинет, УЗИ, ЭКГ, эндоскопический кабинет, клиническая, биохимическая, бактериологическая лаборатория; отделением восстановительного лечения, куда вошли кабинет ЛФК, массажный кабинет, физиотерапевтический кабинет.

Основные проблемы эффективного функционирования скорой медицинской помощи заключаются в недостаточной оснащенности медицинским оборудованием и укомплектованности медицинским персоналом, а также в отсутствии специально оборудованных помещений и выдвижных пунктов для обслуживания населения наиболее отдаленных от районного центра населенных пунктов.

Система здравоохранения Аткарска на расчетную перспективу нуждается в серьезном реформировании и совершенствовании. В качестве первоочередных задач её дальнейшего развития следует рассматривать:

• комплекс мероприятий по снижению уровня смертности и заболеваемости населения:

o совершенствование системы вакцинопрофилактики, достижение охвата детей иммунизацией в рамках Национального календаря прививок более 95%;

o обеспечение лечебно-профилактических учреждений района достаточным количеством иммунобиологических препаратов;

o повышение качества медицинского обслуживания и выявления болезней на ранних стадиях;

o обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики социально-значимых болезней;

• обновление и улучшение материально-технической базы, приведение обеспеченности кадрами и койко-местами в соответствие с принятыми в стране нормативами:

o оснащение лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием;

o ремонт и реконструкция зданий и сооружений системы здравоохранения, а также строительство новых объектов;

o достижение принятых в РФ нормативов обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом.

• комплекс мер по охране здоровья матери и ребенка;

• совершенствование управленческой структуры системы здравоохранения.

Учреждения социальной защиты, расположенные на территории г. Аткарск, имеют региональный (областной) уровень и оказывают социальную поддержку и помощь населению всей области.

В перспективе за счет создания благоприятных условий функционирования и соответствующего переоснащения материально-технической базы данных учреждений, они могут выйти на федеральный уровень.

4.4.3. Учреждения культуры

Культура является неотъемлемой и важной составной частью социальной ситуации любой территории. Вся деятельность отдела культуры и кино осуществляется в соответствии с планом мероприятий Министерства культуры Саратовской области, областного центра Народного творчества и местным планом работы отдела культуры и кино и направлено на улучшение работы учреждений культуры и кино, развитии самодеятельного народного творчества и народных ремесел, сохранения традиций и народных обрядов.

Современное развитие культурного сектора социальной сферы города в значительной степени определяется его расположением в непосредственной территориальной близости от регионального центра — г. Саратова (в зоне его обслуживания — не более 2-3 часов транспортной доступности). Такого рода географическое положение города отразилось на ряде абсолютных показателей и уровне развития отдельных видов культурной инфраструктуры.

Изменение образа жизни, появление и возможность использования новых информационных средств, и другие факторы ведут к постепенному сокращению числа учреждений культуры досугового типа.

Из-за слабой материально-технической базы учреждений отрасли, сдерживающим фактором развития культуры района является разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения.

Вся работа учреждений культуры направлена на повышение уровня общественной нравственности, духовности и культуры. Культурное обслуживание населения осуществляют 6 учреждений культуры, в них работают 185 специалистов.

В учреждениях культуры занимаются порядка 3 тыс. участников.

Таблица 4.4.3.1

Культурно-зрелищные учреждения всех видов

Полное наименование каждого объекта Адрес (улица, № дома) Емкость:

(количество мест, тыс.томов в библиотеках) Здание встроенное или отдельностоящее Примечание (строится,

намечено

к строительству и пр.)

Культурно-зрелищные учреждения

1 Муниципальное учреждение культуры "Районный культурный центр" Ул.Чапаева 54 500,0 встроенное Выполняется ремонт

2 Культурно-просветительный центр досуга и кино им.Б.Андреева Ул.Ленина 76 405,0 Отдельностоящее сохраняется

3 Городской дом культуры "Россия" Ул.К.Маркса 40 250,0 Отдельностоящее сохраняется

Библиотеки

1 Центральная библиотека Ул.Ленина 74 65,0 встроенное сохраняется

2 Городская библиотека № 1 Ул.Тургенева 24 30,03 встроенное сохраняется

3 Городская библиотека № 2 Ул.К.Маркса 40 25,06 встроенное сохраняется

состав Аткарской ЦБС входят: центральная районная библиотека, и два филиала. Фонд ЦБС составляет — 120,1 тыс. экз. Процент охвата населения составляет 51,1%. Библиотечная система района остро нуждаются в комплектовании книжного фонда новой литературой.

Библиотечная система полностью укомплектована персоналом. В то же время она остро нуждается в доукомплектовании литературой, в современной видеоаппаратуре и для улучшения ситуации необходимо начать компьютеризацию центральной библиотечной системы.

На территории города функционируют 3 культурно-зрелищных учреждения:

• Муниципальное учреждение культуры "Районный культурный центр";

• Культурно-просветительный центр досуга и кино им.Б.Андреева;

• Городской дом культуры "Россия".

Число киноустановок - 1, число мест в зрительных залах —.405), число — 15,6 тыс. чел.

Приоритетными направлениями развития культурного потенциала Саратовской области, Аткарского муниципального района и города на среднесрочный период, являются:

• обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам;

• обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

Состояние духовной сферы тесно связано и во многом зависит от развитости культурной инфраструктуры — сети театров, концертных залов, библиотек, музеев и т.п. Уровень посещаемости такого рода учреждений свидетельствует о степени развитости духовных потребностей населения и является индикатором, отражающим состояние объектов региональной культурной инфраструктуры.

Региональный (областной) уровень — культурно-просветительские учреждения эпизодического пользования: театры, музеи, концертные и выставочные залы, а также объекты уникального характера. Расположены в г. Саратове (зона их обслуживания — 1,5-2 часа транспортной доступности).

Районный уровень: районный дом культуры, краеведческий музей, детская школа искусств, библиотеки и другие учреждения, которые размещаются в центре муниципального района.

Местный уровень: филиалы библиотек, городской дом культуры.

Аткарский муниципальный район обладает сравнительно высоким культурным потенциалом, а город является центром культурного обслуживания района.

Проектирование сетей учреждений и центров культурного обслуживания необходимо осуществлять с учетом развивающихся экономических, социально-культурных и транспортных взаимосвязей.

Развитие межселенного обслуживания должно способствовать сближению уровня жизни и обслуживания городского и сельского населения, сокращению затрат времени на социально-культурные поездки, повышению экономичности обслуживания.

Предложения по развитию сети учреждений культуры и искусства предусматривают структурную перестройку ее системы с переходом от традиционных форм обслуживания с их узкой специализацией к многофункциональным объектам культурного обслуживания, включая культурно-спортивные комплексы, клубные учреждения с набором помещений для различного вида любительских занятий с целью получения различными группами населения равных возможностей.

Одна из важнейших задач это организация досуга молодежи и подростков, который должен быть доступен как в территориальном, так и в материальном отношении.

Организующими центрами культурно-просветительской работы должны стать многопрофильные досуговые центры.

Потребуется осуществить реконструкцию и модернизацию существующего фонда с целью его перепрофилирования и приспособления для функционально новых типов учреждений.

Для решения остро стоящих проблем материально-технического обеспечения сферы культуры и искусства отрасли необходим срочный капитальный ремонт и реконструкция учреждений культуры.

Основными задачами дальнейшего развития в области культуры являются:

• обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

• комплектование музейных и библиотечных фондов;

• развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества;

• сохранение и развитие системы художественного и профессионального образования, профессионального мастерства;

• обеспечение общедоступности и массового характера доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований;

• адресная поддержка профессионального искусства, литературы и художественного творчества;

• обеспечение культурного обмена посредством поддержки гастрольной и выставочной деятельности;

• разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сферу культуры;

• укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства.

4.4.4. Физическая культура и спорт

Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни.

Целью государственной политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом. Реализация этой цели потребует объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления, развития неформального взаимодействия с общественными организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом и туризмом независимо от уровня их доходов.

В Аткарске представлены учреждения физкультуры и спорта районного и местного уровня. Районные комплексы характеризуются радиусом доступности — до 30-45 мин., численность обслуживаемого населения — порядка 50 тыс. чел.

К учреждениям физкультуры и спорта находящимся в г. Аткарск относятся :

• Стадион "Локомотив";

• СК ДЮСШ "Юность";

• ФОК "Дельфин"

• Городской парк.

• Спортзалы СОШ №1, СОШ "3, СОШ №6, СОШ №8,СОШ №9, СОШ № 10.

Местные комплексы спортсооружений, приближенные к жилью, включают спортивные залы и открытые плоскостные спортсооружения.

Приоритетным направлением деятельности в этой сфере на среднесрочный период будет совершенствование развития детско-юношеского спорта, расширение сети спортивных школ и коллективов физической культуры, создание физкультурно-оздоровительных и спортивных подростковых клубов по месту жительства.

Таблица 4.4.4.1.

Учреждения физической культуры и спорта

Полное наименование каждого объекта Адрес (улица, №дома) Емкость:

Стадионы, спортплощадки – га;

Спортзалы –кв.м. площади пола;

Бассейны –кв.м зеркала воды Встроенное или отдельностоящее Примечание (сохраняется, строится,

намечено

к строительству и пр.)

1 Стадион "Локомотив" Ул.Ленина 43 1)баскетбольная площадка - 338м2 2)беговая дорожка - 666,6 м2 3)городошная площадка – 72 м2 4) футбольное поле – 5700 м2 Отдельностоящее сохраняется

2 Спортивный комплекс детская юношеская спортивная школа "Юность" Ул.Гоголя 11 1) игровой зал – 240 м2

2) тренажерный зал – 90м2 3) зал настольного тенниса – 50 м2 Отдельностоящее сохраняется

3 Спортивный зал государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище № 21" Ул.Пушкина 97 360 м2 встроенное сохраняется

4 Спортивные залы муниципальных общеобразовательных учреждений средняя общеобразовательная школа ( МОУ СОШ) 1)МОУ СОШ №1, ул.Ленина 118

2) МОУ СОШ № 3, ул.Советская 92

3) МОУ СОШ № 6, ул.К.Маркса 38

4) МОУ СОШ № 8 ул.Революционная 60

5) МОУ СОШ № 9, ул.Советская 88

6) МОУ СОШ № 10, ул.Локомотивная 20 Каждый зал по 250 м2 встроенные сохраняются

5 Плоскостные спортивные сооружения ( площадки) 1) Талалихина 1

2) Советская 66

3) Степана Разина 60 А Общая площадь 4238 м2 Отдельностоящие сохраняются

6 Физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК) Ул.Рабочая 20 А Отдельностоящее сохраняются

6.1 Блок 1 Спортивный корпус Спортзал 648 м2 для занятий групп здоровья, общефизической и атлетической подготовки, художественной и ритмической гимнастики и для спортивных игр : волейбол, баскетбол, гандбол, теннис, бадминтон, мини-футбол, зона тренажеров.

6.2 Блок 2 Плавательный бассейн Плавательный бассейн с ванной 25х11 и зона тренажеров

6.3 Площадка для волейбола и баскетбола 527 м2

6.4 Площадка для настольного тенниса 121,5 м2

6.5 Площадка для игры в хоккей 800 м2

В целом обеспеченность города физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями находится на среднем уровне. Вследствие этого укрепление материально-технической базы спорта становится важной задачей. Без ее решения трудно создать необходимые условия для массовых занятий физической культурой и спортом, подготовки спортивного резерва, учебно-тренировочного процесса.

Развитие спортивной туристической деятельности на территории района призвано выполнять как важную социальную, так и экономическую функции. В связи с этим город может выступить центром развития и координации данной отрасли. С одной стороны, это эффективное средство оздоровления населения, с другой — одна из высокодоходных и динамично развивающихся отраслей экономики. Туризм способствует диверсификации экономики региона, развивая связь, транспорт, торговлю, общественное питание, строительство, сельское хозяйство, сувенирное производство.

Приоритетным направлением деятельности в этой сфере на среднесрочный период будет совершенствование развития детско-юношеского спорта, расширение сети спортивных школ и коллективов физической культуры, создание физкультурно-оздоровительных и спортивных подростковых клубов по месту жительства. Предпочтение в финансировании и мерах поддержки будет отдаваться специальным программам и мероприятиям, ориентированным на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек.

Пути реализации:

• укрепление материально-технической базы спорта;

• привлечение средств из федерального и областного бюджетов, средств внебюджетных источников финансирования;

• создание условий для спортивного совершенствования, занятий физической культурой населения;

• увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий для различных слоев населения проводимых многоэтапным методом.

Решение поставленных задач позволит обеспечить увеличение численности населения, занимающегося физкультурой и спортом, будет способствовать вовлечению его в занятие туризмом, увеличит поток туристов в район.

Основными задачами в этой сфере являются:

 создание системы мониторинга физической подготовленности учащейся молодежи города, осуществление оздоровительной и профилактической работы на основе целевых спортивно-оздоровительных программ;

 внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха среди различных социально-демографических групп населения, формирование у населения потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;

 совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий и групп населения;

 создание сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, доступных для различных социально-демографических групп населения;

 укрепление материально-технической базы спорта.

4.4.5. Учреждения бытового обслуживания, торговли и общественного питания

Предприятия бытового обслуживания, торговли и общественного питания являются одними из самых важных для удовлетворения естественных потребностей населения.

В связи с приватизацией данного сектора экономики, в нем широко представлены рыночные услуги, локализация и функционирование которых диктуются преимущественно конкуренцией и экономической выгодой, и не поддаются какой-либо регламентации.

Сформированная к началу 1990-х годов система учреждений бытового обслуживания, в составе районного комбината бытового обслуживания и комплексных приемных пунктов в сельской местности в настоящее время распалась. Сохранилась, и даже приумножилась, только городская сеть.

В городе имеется одна общественная баня ООО "Бытовик", с числом помывочных мест – 50 ед.

Также в городе находится:

• 18 предприятий бытового обслуживания в которых занято 67 человек

• 9 предприятий общественного питания с общей ёмкостью 560 посадочных мест.

• 31 субъект малого предпринимательства осуществляющий деятельность в сфере розничной торговли продуктами питания

• 26 субъектов малого предпринимательства осуществляющий деятельность в сфере розничной торговли непищевыми товарами.

Удельный вес продовольственных товаров в общем объеме розничной торговле составляет 55%. На протяжении последних лет изменяется структура потребительского спроса от товаров первой необходимости к сложной бытовой технике, электронике. Происходит переход от уличной торговле к торговле в специализированных и специально оборудованных местах ("Торговый Дом Империя", Торговый центр "Аткара", "Солярис" и т.д.).

Главной целью в сфере потребительского рынка является дальнейшее совершенствование системы товародвижения способной обеспечить потребности населения в безопасных товарах и услугах.

Приоритетами являются:

• формирование товарных потоков, обеспечивающих бездефицитный рынок товаров и услуг;

• гарантия прав предпринимателей, ликвидация административных барьеров, упрощение процедуры выхода на потребительский рынок новых хозяйствующих субъектов.

Пути реализации:

в сфере торговли:

• активное включение торговли в формирование межотраслевых кластеров районного уровня;

• позиционирование районных розничных торговых сетей и укрепление их корпоративного имиджа не только по числу магазинов, но и по качеству обслуживания, усилению рекламной активности розничных торговых сетей;

• расширение сети магазинов "шаговой доступности", отвечающих требованиям потребителя по режиму работы, привлекательности цен, товарной насыщенности;

• развитие информационных технологий в сфере потребительского рынка.

в сфере общественного питания:

• позиционирование сетевых предприятий общественного питания;

• контроль за организацией школьного питания.

в сфере платных услуг населению:

• расширение ассортимента оказываемых услуг населению;

• обеспечение территориальной доступности услуг для всех категорий населения;

• развитие информационной инфраструктуры сферы платных услуг;

• формирование корпоративной культуры и повышение качества услуг.

4.5. Стратегические предложения по развитию социального и культурно-бытового обслуживания

Проектные предложения по развитию сферы социально-культурного обслуживания направлены на получение комплексного социально-экономического эффекта путем рациональной функционально-планировочной организации сети объектов социальной инфраструктуры.

Развитие социальной сферы представляется возможным в той мере, в которой это позволяют субвенции из бюджетов вышестоящих уровней. В качестве приоритетных отраслей представляется важным рассматривать образование и здравоохранение.

При формировании системы обслуживания учитываются следующие уровни обеспеченности учреждениями и объектами:

• повседневного обслуживания – учреждения и предприятия, посещаемые населением не реже одного раза в неделю, или те, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения;

• периодического обслуживания – учреждения и предприятия, посещаемые населением не реже одного раза в месяц;

• эпизодического обслуживания – учреждения и предприятия, посещаемые населением реже одного раза в месяц (специализированные учебные заведения, больницы, универмаги, театры, концертные и выставочные залы и др.).

Обеспечение жителей услугами первой необходимости должно осуществляться в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2-2,5 км).

Размещение учреждений более высокого уровня обслуживания, в том числе периодического, предусматривается в границах городского поселения с пешеходно-транспортной доступностью не более 60 мин.

Потребности населения в учреждениях и предприятиях обслуживания должны обеспечиваться путем нового строительства и реконструкции существующего фонда.

Таблица 4.5.1.

Структура и типология общественных центров и объектов

Объекты общественно-деловой зоны по видам общественных центров и видам обслуживания

периодического обслуживания повседневного обслуживания

Пешеходно-транспортная доступность 60-мин. транспортная доступность не > 30 мин. пешеходная доступность (2-2,5 км)

Ориентировочный набор учреждений обслуживания

Административно-деловые и хозяйственные учреждения Административно-управленческие организации, банки (филиалы), конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридические и нотариальные конторы, проектное и конструкторские бюро, жилищно-коммунальные службы Административно- хозяйственное здание, отделение связи, банка, предприятия ЖКХ, опорный пункт охраны порядка

Учреждения образования Специализиров. дошкольные и школьные образовательные учреждения, учреждения начального профессионального образ., средние специальные учеб. заведения, колледжи, лицеи, гимназии, центры, дома детского творчества, школы: музыкальные, художественные, хореографические и др., станции: технические, тур.- краеведческие, эколого-биологические и др. Дошкольные и школьные образовательные учреждения, детские школы творчества

Учреждения культуры и искусства Центры искусств, эстетического воспитания, многопрофильные центры, учреждения клубного типа, кинотеатры, музейно-выставочные залы, городские библии-отеки, залы аттракционов и игровых автоматов Учреждения клубного типа с киноустановками, филиалы библиотек для взрослых и детей

Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Центральная районная больница, многопрофильные и инфекционные больница, роддом, поликлиника для взрослых и детей, стоматологическая поликлиника, диспансер, подстанции скорой помощи, аптеки, центр социальной помощи семье и детям, реабилитационный центр ФАП, врачебная амбулатория, аптека

Физкультурно-спортивные сооружения Спортивные центры, открытые и закрытые спортзалы, бассейны, детские спортивные школы, теннисные корты Стадион, спортзал, с бассейном совмещенный со школьным

Торговля и общественное питание Торговые центры, предприятия торговли, мелкооптовые и розничные рынки и базы, ярмарки, предприятия общественного питания Магазины продовольственных и промышленных товаров повседневного спроса, пункты общественного питания

Учреждения бытового и коммунального обслуживания Специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики прачечные-химчистки, прачечные-химчистки самообслуживания, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы, общественные туалеты Предприятия бытового обслуживания, приемные пункты прачечных-химчисток, бани

Потребность учреждений эпизодического и уникального обслуживания не удовлетворяется. Создание таких учреждений возможно в период за расчетным сроком. На современном этапе потребность в данных учреждениях может быть обеспечена в областном центре.

При разработке раздела принят во внимание ряд документов, реализуемых в настоящее время на территории области:

• Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";

• Федеральная целевая программа "Культура России (2006-2010 годы)";

• Долгосрочная целевая программа "Дети" на 2010-2012 годы;

• "Развитие культуры Саратовской области" на 2009 - 2011 годы.

Основные направления развития видов

Образование

• строительство и реконструкцию имеющейся базы учреждений образования;

• строительство и реконструкцию имеющейся базы учреждений дошкольного образования;

• оснащение школ современным лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, доступом к Интернету и др;

• развитие дополнительного образования в центрах детского и юношеского творчества, художественной школы, школы искусств;

• создание новых востребованных учебных специальностей на базе существующих заведений среднего профессионального образования.

Здравоохранение

На ближайшую перспективу необходимо руководствоваться решениями по развитию масштабных национальных проектов, которые разрабатываются и внедряются в настоящее время. Одним из них является национальный проект "Здравоохранение", который будет финансироваться из средств федерального бюджета.

В целях дальнейшего развития материально-технической базы здравоохранения необходимо продолжить:

• комплекс мероприятий по снижению уровня смертности и заболеваемости населения:

o совершенствование системы вакцинопрофилактики, достижение охвата детей иммунизацией в рамках Национального календаря прививок более 95%;

o обеспечение лечебно-профилактических учреждений района достаточным количеством иммунобиологических препаратов;

o повышение качества медицинского обслуживания и выявления болезней на ранних стадиях;

o обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики социально-значимых болезней;

• обновление и улучшение материально-технической базы, приведение обеспеченности кадрами и койко-местами в соответствие с принятыми в стране нормативами:

o оснащение лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием;

o ремонт и реконструкция зданий и сооружений системы здравоохранения, а также строительство новых объектов;

o достижение принятых в РФ нормативов обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом;

o целевая подготовка медицинских кадров для сельских поселений района.

• комплекс мер по охране здоровья матери и ребенка;

• совершенствование управленческой структуры системы здравоохранения.

Физическая культура и спорт

Основная цель развития в сфере физической культуры и спорта заключается в значительной материально-технической реорганизации данной сферы, вовлечение большего количества возрастных, расширении набора предоставляемых услуг.

Учреждения культуры

Реформирование сферы в условиях ограниченности средств должно идти по следующим направлениям:

• развитие всех традиционных видов и новых направлений любительского искусства и народного творчества;

• восстановление и реставрация памятников истории и культуры и включение их в экскурсионный показ.

Также необходимо предусмотреть:

• реконструкцию и капитальный ремонт ветхого и аварийного фонда, ремонт отопительных систем;

• модернизация и техническое перевооружение внедрение новых технологий деятельности;

• создание социокультурного учреждения комплексного типа (развлекательного центра), включающего в себя помещения досугового типа, спортивные и образовательные помещения, кафе и т.д.;

• привлечение и закрепление специалистов отрасли культуры, улучшение их социального положения, повышение профессиональной квалификации;

• возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного и художественного творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка индивидуальных талантов и дарований;

• сохранение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора;

• обеспечение сохранности книжного фонда библиотеки, приоритетное пополнение его фондов книгами и периодическими изданиями, повышение доступности к информационным ресурсам библиотек на основе использования электронных каталогов и других компьютерных технологий

Прочие виды культурно-бытового обслуживания населения

Наиболее массовыми из этих видов обслуживания являются – торговля, общественное питание, платные услуги, включая бытовое обслуживания.

Предприятия торговли и общественного питания

Для увеличения сети торговли и общественного питания необходимо вести работу по расширению оборота общественного питания на основе развития сети предприятий быстрого обслуживания, открытия в пунтах максимального пассажиропотока (автовокзал, железнодорожный вокзал, придорожных центрах обслуживания), столовых и буфетов в образовательных учреждениях.

Перспективное развитие сети придорожного сервиса является одним из условий, определяющих качество экономических, торговых и культурных связей между городом и другими территориями района, области и регионами России. На автомобильной дорогах целесообразно размещение объектов придорожного сервиса.

В целях привлечения инвесторов для создания объектов придорожного сервиса в крае действует программа по поддержке малого предпринимательства, которая реализует политику льготного кредитования предприятий малого бизнеса

Бытовое обслуживание

Бытовое обслуживание населения призвано создать ему комфортные условия за счет рационализации домашнего труда и сокращения затрат времени на эти цели.

Основными перспективными направлениями развития отрасли являются те, которые зарождаются в настоящее время:

• растет востребованность услуг по ремонту и строительству жилья, гаражей, по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и мотоциклов;

• развитие "сетевого принципа", когда хозяйствующий субъект имеет несколько предприятий, в которых предоставляется один вид услуг;

• развитие современных технологий, в частности компьютерных, начинает оказывать влияние не только на стремительный рост новых видов услуг, но и на появление новых форм организации деятельности предприятий сервиса. Например, такой вид услуг, как установка, ремонт и обслуживание компьютерной техники сегодня востребован не только организациями, предприятиями, но и населением.

Пожарная безопасность

В соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 года ст.76 дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 20 минут, что потребует реконструкции существующего пожарного депо и ввода новых мощностей в сфере обеспечения пожарной безопасности.

4.6. Социальное и культурно-бытовое обслуживание. Проектные предложения

Все проектные решения, предложенные в данной работе, выполнены в соответствии со СНиП 2.07.01-89 от 01.01.1990 г. "Градостроительство. Планировка и застройка сельских и городских поселений"

Главная социальная стратегическая цель развития г. Аткарск — повышение качества жизни всех слоев населения муниципального образования за счет создания условий для развития предпринимательской деятельности и развития существующих предприятий, путем становления современного медицинского обслуживания, системы непрерывного образования, социальной и правовой защиты граждан, гарантии качественных жилищных условий и культуры организации свободного времени.

Формулировка стратегической цели развития г. Аткарск органично детализирует и реализует в условиях муниципального образования генеральную стратегическую цель Саратовской области — улучшение качества жизни населения.

Основные задачи и мероприятия:

1. Нормализация и улучшение демографической ситуации в МО через усиление внимания к семье.

Мероприятия:

• разработка программы для организации новых семейных форм проведения досуга;

• создание клубов молодой семьи с целью ознакомления и расширения знаний молодежи о всех сферах семейной жизни;

• возрождение в системе дошкольного образования деятельности ясельных групп.

2. Совершенствование качества медицинского обслуживания населения.

Мероприятия:

• проведение ежегодно профилактических обследований детей школ, детских садов;

• внедрение отдельных видов восстановительного лечения: лечебная физкультура, массаж, водолечение, сауна, грязелечение для нетрудоспособного населения.

3. Повышение качества подготовки профессиональных кадров, обеспечение эффективной и рациональной занятости населения.

Мероприятия:

• организация маркетинга рынка труда (изучение и анализ конъюнктуры спроса на рабочую силу и предложения рабочих мест, выявление ориентаций населения при выборе сферы занятости и места работы);

• обеспечение адресной социальной защиты от безработицы инвалидов, несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда;

• совершенствование профориентационных услуг, в том числе для выпускников образовательных школ, расширение объемов и видов профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации в соответствии с требованиями районного рынка труда;

• поддержка и дальнейшее развитие на базе учебных заведений центров переподготовки безработных граждан по профессиям (специальностям), требующимся на рынке труда;

• предоставление незанятым гражданам возможности для временной занятости в период активного поиска постоянной работы путем привлечения на общественные и временные работы;

• ориентация выпускников учебных заведений на перспективу складывающегося в городе и районе в целом рынка труда;

• создание условий для расширения возможностей развития самозанятости сельского населения.

4. Развитие целостного культурного пространства, обеспечивающего эффективное проведение населением своего свободного времени.

Мероприятия:

• сохранение сферы бесплатных услуг и мероприятий в учреждениях культуры;

• разработка и реализация проектов восстановления, консервации, реставрации и музеефикации памятников истории и культуры;

• создание информационного центра и сайта в Интернете, знакомящего с культурно-историческим потенциалом города.

5. Развитие системы образования в сфере реализации нового качества образования и системы общественно-государственного управления.

Мероприятия:

• организация деятельности попечительских советов для привлечения спонсорской помощи в решении финансовых вопросов развития образовательных учреждений;

• развитие системы профессионального образования ССУЗов в соответствии с потребностями рынка труда;

• материально-техническая реорганизация образовательного процесса в соответствии с современными требованиями для получения начального, основного общего, среднего общего образования и начального профессионального образования;

• восстановление и совершенствование питания школьников в образовательных учреждениях;

• восстановление системы организации летнего отдыха детей школьного возраста;

• восстановление системы кружковых занятий по интересам и спорту на базе образовательных учреждений.

6. Развитие и улучшение состояния и благоустройства жилищного фонда, повышение уровня обеспеченности населения жильем.

Мероприятия:

• разработка программы обеспечения жильем молодых специалистов;

• разработка и принятие программы повышения уровня строительства жилищного фонда для сокращения очереди на жилье;

• создание условий для формирования вторичного рынка жилья на территории города;

• создание условий для привлечения инвестиций в жилищную сферу;

• создание благоприятных условий для строительства и капитального ремонта жилья гражданам;

• развитие долевого участия в жилищном строительстве;

• разработка системы мер и выполнение мероприятий, направленных на энерго- и ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

4.6.1. Образование

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг г. Аткарск. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система начального, среднего и высшего профессионального образования.

В ближайшей и среднесрочной перспективе экономикой города и района будет предъявляться повышенный спрос на высококвалифицированные рабочие кадры. Это предполагает значительное повышение внимания к поднятию престижа рабочих профессий. Система профессионального образования должна быть приведена в соответствие с запросами современной экономической системы.

Главной целью развития образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного специалиста.

В соответствии с этим, в сфере развития образования предусматривается решение следующих задач:

• оптимизация и рационализация сети образовательных учреждений с учетом демографической ситуации и социального запроса;

• создание условий для получения основного общего образования всеми детьми муниципальных образований до 15 лет, повышение его качества;

• повышение практической направленности;

• компьютеризация, информатизация школ и управления образования;

• обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, социальная защита работников образования и обучающихся.

Для развития системы образования г. Аткарска предлагается осуществление следующих мероприятий.

Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).

1. Реконструкция зданий СОШ №9, ДДУ № 1, № 2, № 7.

2. Строительство образовательного учреждения комбинированного типа (СОШ + ДДУ) в северо-западной части Завокзального планировочного района – ориентировочная вместимость 200 чел..

3. Строительство образовательного учреждения комбинированного типа (СОШ + ДДУ) в юго-западной части Заречного планировочного района – ориентировочная вместимость – 200 чел.

Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).

1. Реконструкция существующих зданий школ и ДДУ;

2. Строительство нового здания ДДУ (на 200 мест) в западной части Заречного планировочного района в границах создаваемого микрорайона.

3. Создание образовательного учреждения комбинированного типа (СОШ + ДДУ) в восточной части Центрального планировочного района – ориентировочная вместимость 250 чел.

4.6.2. Здравоохранение

Перед системой здравоохранения стоит ряд серьезных проблем, решение которых возможно лишь при оптимистическом варианте развития. К наиболее проблемным аспектам в сфере здравоохранения относятся:

• высокий уровень смертности, особенно лиц в трудоспособном возрасте;

• недостаточная обеспеченность врачами, средним медицинским персоналом и койко-местами, особенно в сельской местности;

• дефицит финансовых и материально-технических средств.

Основной целью в области реформирования системы здравоохранения города, района и области в целом, является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, а также имеющимся ресурсам.

В качестве первоочередных задач дальнейшего развития здравоохранения следует рассматривать следующие.

1. Комплекс мероприятий по снижению уровня смертности и заболеваемости населения:

 совершенствование системы вакцинопрофилактики, достижение охвата детей иммунизацией в рамках Национального календаря прививок более 95%;

 обеспечение лечебно-профилактических учреждений города достаточным количеством иммунобиологических препаратов;

 повышение качества медицинского обслуживания и выявления болезней на ранних стадиях;

 обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики социально-значимых болезней.

2. Обновление и улучшение материально-технической базы, приведение обеспеченности кадрами и койко-местами в соответствие с принятыми в стране нормативами:

 оснащение лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием;

 ремонт и реконструкция зданий и сооружений системы здравоохранения, а также строительство новых объектов;

 приближение к принятым в РФ нормативам обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом;

 целевая подготовка медицинских кадров для сельских поселений района.

3. Комплекс мер по охране здоровья матери и ребенка.

Для развития системы здравоохранения МО г. Аткарск предполагается осуществление следующих мероприятий.

Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).

1. Реконструкция МУЗ "ЦРБ Аткарского района".

2. Строительство нового здания противотуберкулезного отделения МУЗ "ЦРБ Аткарского муниципального района".

3. Проведение капитального ремонта существующих объектов здравоохранения, комплектация их оборудованием и персоналом в соответствии с нормативами.

Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).

1. Реконструкция существующих учреждений здравоохранения.

4.6.3. Культура

Для решения проблем сферы культуры и искусства необходим срочный капитальный ремонт и реконструкция учреждений культуры .

Основными задачами дальнейшего развития в области культуры являются:

 сохранение культурного потенциала и культурного наследия района, сети учреждений культуры и искусства, обеспечение преемственности развития культуры, поддержка культурных инноваций;

 развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, развитие инфраструктуры отрасли, обеспечивающей единство культурного пространства города в структуре района, укрепление базовых условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам государственных музейных и библиотечных фондов;

 организация досуга молодежи и подростков, который должен быть доступен как в территориальном, так и в материальном отношении;

 развитие самодеятельного творчества населения района, расширение сети клубов по интересам и любительских объединений;

 реставрацию памятников истории и культуры;

 создание условий для привлечения в сферу культуры и искусства дополнительных финансовых ресурсов из негосударственного сектора, развития меценатства и спонсорства;

 продолжение работы по совершенствованию системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов музейного и библиотечного фондов.

Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).

1. Реконструкция Городского культурного центра и музея краеведения.

2. Капитальный ремонт остальных существующих объектов культурного обслуживания и укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

3. Создание отдельно-стоящего учреждения клубно-досугового типа с отдельными помещениями под читальный зал, небольших аудиторий под лектории в северо-западной части Завокзального планировочного района – ориентировочная вместимость 200 чел;

4. Создание отдельно-стоящего учреждения клубно-досугового типа с отдельными помещениями под читальный зал, небольших аудиторий под лектории в юго-западной части Заречного планировочного района – ориентировочная вместимость 100 чел

5. Создание встроенных центров (библиотека, магазин - читальный зал) в Завокзальном и Заречном планировочных районах.

Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).

1. Реконструкция и модернизация всего существующего клубного фонда с целью его приспособления для функционально новых задач

4. Создание отдельно-стоящего учреждения в западной части Заречного планировочного района в границах создаваемого микрорайона –ориентировочная вместимость 100 чел.

2. Создание отдельно-стоящего учреждения в восточной части Центрального планировочного района – ориентировочная вместимость 200 чел

3. Создание общегородского культурно-досугового центра на территории создаваемого центрального парка

4.6.4. Физическая культура и спорт

Основными задачами в сфере физкультуры и спорта являются:

 создание системы мониторинга физической подготовленности учащейся молодежи и населения, осуществление оздоровительной и профилактической работы на основе целевых спортивно-оздоровительных программ;

 внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, формирование у населения потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;

 совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий и групп населения;

 создание сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, доступных для различных социально-демографических групп населения;

 укрепление материально-технической базы спорта.

Для развития сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, доступных для различных социально-демографических групп населения предполагается осуществление следующих мероприятий.

Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).

1. Строительство и 3 х хоккейных коробок.

2. Реконструкция спорткомплекса "Юность" под занятия спортивными единоборствами, а также для занятий со спортсменами-инвалидами и стадиона "Локомотив".

3. Реконструкция с последующим предоставлением для общего пользования существующих при школах открытых плоскостных спортивных сооружений.

4. Перепрофилирование Центра юношеского технического творчества в Центр подготовки допризывной молодежи для секционных занятий техническими и военно-прикладными видами спорта и видами развиваемые РОСТО.

Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).

1. Строительство ФОКов в Центральном планировочном районе (2 ед.), Заречном планировочном районе (2 ед.) и Завокзальном планировочном районе (1 ед.).

2. Строительство водной туристической базы и освещенного лыжного стадиона, с прокатом водного спортивного и зимнего инвентаря и техническим оснащением для прокладки лыжных трасс в центральном планировчном районе.

3. Строительство стадиона в парковой зоне на территории планируемого Центрального парка

4. Строительство стадиона в парковой зоне на юго-востоке Центрального планировочного района

4.6.5. Бытовое обслуживание

К расчетному сроку, исходя из параметров развития, предлагается:

Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).

Предусмотреть строительство:

1. Сеть предприятий общественного питания открытого типа в населенных пунктах в каждом планировочном районе.

2. Строительство многофункциального общественного центров в Центральном планировочном районе

3. Строительство многофункциального общественного центров в Завокзальном планировочном районе

4. Строительство многофункциального общественного центров в Заречном планировочном районе

5. Строительство офисно-делового центра в Центральном планировочном районе

6. Строительство офисно-делового центра в Завокзальном планировочном районе

7. Строительство офисно-делового центра в Заречном планировочном районе

8. Строительство общественно-рекреационного центра в центральном планировочном районе.

Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).

Предусмотреть строительство:

1. Строительство двух офисно-деловых центра в Заречном планировочном районе (вдоль дороги регионального значения)

2. Строительство многофункциального общественного центров в Центральном планировочном районе

3. Строительство многофункциального общественного центров в Завокзальном планировочном районе

4. Строительство многофункциального общественного центров в Заречном планировочном районе

4.6.6. Опека и попечительство

Для развития системы опеки и попечительства предлагаются следующие мероприятия.

Мероприятия на первую очередь (до 2015 г.).

1. Реконструкция здания ГУСО СПДП "Доброта" в г. Аткарске.

Мероприятия на расчетный срок (до 2025 г.).

1. Строительство в восточной части Центрального планировочного района квартала (малоэтажная застройка коттеджного типа) для одиноких людей пенсионного возраста.

4.7. Производственно-хозяйственный комплекс. Существующее положение

В развитии города в целом приоритетное направление принадлежит промышленному производству. Промышленность была и остается осью экономики всего района и представлена крупными и средними предприятиями, в числе которых предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, легкой промышленности, машиностроения, полиграфии.

Неблагоприятные условия развития промышленности в районе, как и в области и стране в целом, в первой половине 1990-х годов привели к резкому сокращению объемов производства промышленной продукции практически всех отраслей. С конца 90-х годов наметились положительные в этом отношении сдвиги. В настоящее время устойчивый темп роста объемов промышленного производства обусловлен доминирующей ролью предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья.

Промышленность района отличается значительной территориальной концентрацией. На долю центра района — г. Аткарска приходится более 90% всего промышленного производства. Здесь расположены все ведущие промышленные предприятия:

 пищевой промышленности (ОАО "Аткарский МЭЗ", ОАО "Аткарский консервный завод") — предприятия производят масло растительное, рыбные консервы;

 легкой промышленности (ОАО "Аткарская швейная фабрика "Элит", ООО "Труд", ООО "Екатерина") — производство швейных изделий, специализированной и медицинской одежды, одежды из льна;

 машиностроения и металлообработки (АООТ "Аткарский машиностроительный завод", ЗАО "Контактор", ООО "Эридан"). Специализируются на производстве насосов, рукавов высокого давления, чугунном литье, комплектующих, вентиляторов, хлебо- и мясоформ.

Ключевыми проблемами развития промышленности являются:

 дефицит высококвалифицированного управленческого персонала высокого и среднего звена;

 высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие предприятий с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами для обновления технологической базы;

 недостаточный уровень освоения новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции, незначительная доля инновационно-активных предприятий;

 недостаточная инвестиционная активность большинства предприятий, инертность и "неумение" работать с инвесторами;

 слабое развитие экспортного потенциала промышленного комплекса, отсутствие агрессивного маркетинга;

 длительная недогрузка производственных мощностей предприятий, обусловившая во многом снижение их технологического и кадрового потенциала, потерю производственных навыков, опыта и квалификации персонала;

 финансовая задолженность предприятий и узкая налогооблагаемая база;

 недостаточное применение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

В настоящее время спад промышленного производства постепенно сменился на благоприятный для отрасли промышленности момент, связанный, прежде всего с увеличением спроса на отечественную продукцию. В связи с этим, наблюдается некоторое улучшение динамики объема промышленного производства в районе.

Пищевая промышленность Градообразующим предприятием, постоянно наращивающим объемы производства является ОАО "Аткарский МЭЗ". Данная отрасль работает преимущественно на собственном сырье (см. таблицу 4.7.1.).

Таблица 4.7.1.

Основные показатели функционирования отдельных предприятий пищевой промышленности

Наименование предприятий Основные виды продукции Производство важнейших видов промышленной продукции, т

2005 г. 2006 г.

ОАО "Аткарский МЭЗ" Масло подсолнечное рафинированное 68678 84414

Шрот подсолнечный 60604 -

ОАО "Аткарский комбинат хлебопродуктов" Мука пшеничная и ржаная 1960 2874

ООО "Славянка" Хлебобулочные изделия 411 386

Безалкогольные напитки, тыс. дкл 6,2 6,1

"Аткарский консервный завод", который специализировался на производстве консервов из рыбы, в 2007 г. освоил новый вид продукции — консервы из овощей. За 2007 г. производство консервов возросло на 10%, а объем отгруженной продукции увеличился на 48%.

Также велика доля легкой промышленности. Эта отрасль представлена несколькими предприятиями, каждое из которых имеет свою специализацию.

Таблица 4.7.2.

Основные показатели функционирования отдельных предприятий легкой промышленности

Наименование предприятий Основные виды продукции Производство важнейших видов промышленной продукции, тыс. шт.

2005 г. 2006 г.

ОАО "Аткарская швейная фабрика Элит" Медицинская спецодежда, рабочая спецодежда 126,4 127,7

ООО "Аткара" Швейные изделия 61,4 62,6

ООО "Альтаир-А" Швейные изделия из льна, женская одежда 8,0 8,4

В районе разработаны инвестиционные проекты "Освоение производства модельной одежды повседневного спроса" и "Диверсификация производства швейных изделий на основе внедрения трикотажного производства на ОАО АШФ "Элит", которые направлены на создание производственных мощностей и модернизации существующих на базе ОАО "Аткарская швейная фабрика "Элит"". Рассчитан проект на 2 года.

Кроме перечисленных предприятий легкую промышленность представляют два малых предприятия: ООО "Труд" и ООО "Екатерина". Оба предприятия производят швейную продукцию для населения. За 2007 год этими предприятиями отгружено продукции на сумму 500 тыс. руб., что почти на 5% больше уровня прошлого года.

Машиностроение представлено 3 предприятиями. Аткарский муниципальный район, как и Саратовская область в целом, не имеют своей собственной сырьевой базы для развития машиностроения, но, являясь крупным железнодорожным узлом, имеет возможности для получения необходимой металлопродукции из других регионов России.

Важно отметить, что степень использования производственных мощностей на предприятиях отрасли относительно низкая при большом физическом и моральном износе оборудования.

Таблица 4.7.3.

Основные показатели функционирования отдельных предприятий машиностроения

Наименование предприятий Основные виды продукции Производство важнейших видов промышленной продукции

2005 г. 2006 г.

ОАО АМЗ "Ударник" Насосы 471 шт. 307 шт.

Рукава высокого давления 20821 шт. 21000 шт.

Чугунное литье 92 т 95 т

ЗАО "Контактор" Корпус 011 1421 усл. ед. 1336 усл. ед.

Комплектующие на супер 10190 усл. ед. 10000 усл. ед.

Пневмотранспорт 94 усл. ед. 105 усл. ед.

Вентиляторы 33 усл. ед. 35 усл. ед.

ООО "Эридан" Плашка 84 тыс. шт. 81 тыс. шт.

Хлебоформа 25 тыс. шт. 26 тыс. шт.

Мясоформа 8 тыс. шт. 8 тыс. шт.

Транспорт, а именно железнодорожный, ранее выполнял градообразующие функции. По территории Аткарского района проходит железнодорожная магистраль Москва – Саратов – Астрахань. В настоящее время, в связи с реорганизацией, численность работающих на железной дороге и обслуживающих предприятиях ежегодно сокращается. С 2002 г. число работников уменьшилось на 1000. Среди главных элементов можно выделить вагонное депо.

В г. Аткарске функционирует ООО "Славянка", занимающееся производством мебели. За 2007 г. этим предприятием было отгружено продукции на сумму 5,1 млн. руб., что на 41% выше уровня прошлого года. Также "Аткарский лесхоз" производит пиломатериалы. Прирост производства в 2006 г. составил 2%.

Проведенный анализ производственного сектора экономики позволяет сделать следующие выводы.

1. За годы советской модели хозяйствования здесь сложился многофункциональный территориально-производственный комплекс, включающий предприятия железнодорожного транспорта, пищевой, легкой промышленности, машиностроения, а также аграрной и строительной специализации.

2. Для промышленного производства на современном этапе характерна устойчивая тенденция роста при значительной отраслевой дифференциации этого процесса.

3. В городе сконцентрированы основные производственные мощности района

4. Прослеживается тенденция сокращения численности рабочих на некоторых предприятиях (железнодорожный транспорт), характерная также для области в целом.

5. Основными факторами, сдерживающими развитие промышленности, являются:

 быстрый рост издержек производства в результате ускорения роста цен на сырье, полуфабрикаты, комплектующие, энергоносители и пр.;

 устаревшая технико-технологическая база;

 дефицит квалифицированных кадров;

 высокая доля убыточных предприятий;

 слабая изученность рынков сбыта продукции;

 инерция сложившейся структуры производства и ее слабая реструктуризация.

6. Отмечается высокий уровень использования производственных мощностей и тенденция повышения этого уровня на предприятиях, выпускающих конкурентоспособную продукцию (пищевая и легкая промышленность).

Приоритетами промышленного производства в долгосрочной перспективе является развитие пищевой и легкой промышленности, а также машиностроительного комплекса, как высоко инновационного сектора экономики.

В связи с развитием сельского хозяйства района, восстановлением и расширением сырьевой базы получит ускоренное развитие перерабатывающая промышленность.

В связи с развитием строительного комплекса, просматривается перспектива развития промышленности строительных материалов, ориентированной как на собственное, так и на привозное сырье.

Основные стратегические направления развития промышленного комплекса и механизмы их реализации.

Стратегические направления социально-экономического развития Саратовской области и отдельных отраслевых комплексов, предприятия которых локализованы и в Аткарске, определены в комплексных и целевых региональных и муниципальных программах и других документах стратегического характера, это, в первую очередь:

 областная целевая программа "Энергоэффективность Саратовской области на 2006–2010 гг.";

 схема территориального планирования Саратовской области, разработанная институтом "Гипрогор" в 2007 г. на дальнесрочную перспективу;

 схема территориального планирования Аткарского района, разработанная институтом "Саратовгражданпроект" в 2008 г. на перспективу

 программы социально-экономического развития муниципального образования Аткарского района на отдельные годы;

 проект "Развития и поддержки Малого бизнеса и предпринимательства в Аткарском муниципальном районе на 2008 2010 гг.";

 проект "Развития промышленности в Аткарском муниципальном районе а 2008-2010 гг.";

 региональная целевая программа "Развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Аткарского района Саратовской области на 2008 2012 гг.".

Главным механизмом осуществления предлагаемых направлений развития промышленного комплекса является реализация программных мероприятий, намеченных в вышеуказанных программах.

Эти документы разработаны в основном на среднесрочную перспективу, но именно они задают вектор развития территории и закладывают основы экономической и градостроительной ситуации на более отдаленный перспективный период.

Кроме программных документов важную роль играют также крупные инвестиционные проекты ("Диверсификация производства швейных изделий на основе внедрения трикотажного производства на ОАО АШФ "Элит", "Увеличение выпуска и расширение номенклатуры нового поколения установок пневматического транспорта зерновых и легкосыпучих материалов", "проект реконструкции Аткарского МЭЗ), обеспечивающие реализацию стратегических направлений развития территории.

Обоснование точек роста и системы приоритетов в экономической сфере муниципального развития производится на основе концепции бизнес-портфеля муниципального образования.

Под бизнес-портфелем города понимается совокупность промышленных предприятий, часть из которых образует специфические группы близкородственных предприятий — кластеры, с учетом их взаимного влияния и общей конкурентоспособности.

Бизнес-портфель Аткарска включает несколько кластеров — пищевой промышленности, легкой промышленности, машиностроительный.

Базовые территории кластеров могут рассматриваться как приоритетные зоны для размещения промышленных объектов капитального строительства (как реконструкция, модернизация и создание новых производств на территории существующих предприятий, так и строительство новых предприятий на новых площадках).

Процесс формирования кластеров неизбежно повлечет за собой капитальное строительство новых объектов в связи с необходимостью создания недостающих звеньев в общей технологической цепочке кластера. Например, объектов производственной деятельности, логистики, торговли, выставочно-ярмарочной деятельности, подготовки кадров, научного обслуживания, менеджмента, рекламной деятельности и т.д.

4.7.1. Основные структурные элементы промышленных кластеров

А. Кластер пищевой промышленности

Корневые элементы:

 ОАО "Аткарский МЭЗ"

Дополнительные элементы:

 частные предприниматели Аткарского муниципального района, занимающиеся выпуском хлеба и других пищевых продуктов.

Данный кластер является традиционным для Аткарского муниципального района, поскольку основы его (сельское хозяйство, производство таких видов пищевой продукции, как зерно, мясная и молочная продукция) были заложены еще первыми поселенцами. Для динамичного развития пищевого кластера в районе есть все условия - диверсифицированное товарное сельскохозяйственное производство, квалифицированная рабочая сила и система ее воспроизводства, возможность широкого внедрения технологических инноваций, что делает его одной из "точек роста" объединенного муниципального образования. Для пищевого кластера (включая сельхозпредприятия) важна реализация следующих факторов успешного развития:

 концентрация на выпуске продуктов, для которых в районе имеются или могут быть созданы устойчивые конкурентные преимущества;

 разработка маркетинговых стратегий;

 подготовка специалистов в районе.

При этом, город выступает фокусом сосредоточения ресурса, центром производства, распределяющим продукцию.

Б. Кластер легкой промышленности

Корневые элементы:

 ОАО "Аткарская швейная фабрика Элит"

 ООО "Аткара"

Дополнительные элементы:

 ООО "Труд"

 ООО "Екатерина"

Доля данного кластера в объеме промышленного производства также велика. Для дальнейшего развития данного кластера необходима диверсификация производства некоторых предприятий, приобретение нового высокотехнологичного оборудования, подготовка квалифицированных специалистов.

В. Машиностроительный кластер

Корневые элементы:

 ОАО АМЗ "Ударник"

 ЗАО "Контактор"

 ООО "Эридан"

Дополнительные элементы:

 предприятия, оказывающее комплекс различных услуг, включая ремонт и техническое обслуживание техники

Данный кластер в основном выполняет функции обслуживания предприятий других кластеров. Тем не менее, для развития данного кластера в городе имеются необходимые ресурсы и предпосылки это, прежде всего:

 наличие свободных трудовых ресурсов;

 относительно невысокая стоимость рабочей силы, а также относительно невысокие (по сравнению с более крупными городами) издержки на ведение бизнеса.

Кроме того, некоторые предприятия нуждаются в серьезной реструктуризации, обновлении производственного оборудования.

Стратегическая цель промышленной политики города видится в формировании динамичного, диверсифицированного и конкурентоспособного промышленного комплекса, ориентированного на использование инноваций, что обеспечит интеграцию района в современные региональный, федеральный и глобальный рынки.

Ключевые направления промышленной политики на перспективу основываются на имеющих место региональных особенностях развития промышленности в настоящее время.

1. Развитие традиционных производств, имеющих перспективы спроса на внутреннем и внешнем рынках и функционирующих на основе кооперации с существующими промышленными предприятиями, в том числе:

 производств с более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающих снижение ресурсоемкости производства и создание продукции с высокой долей добавленной стоимости;

 производств и видов деятельности, базирующихся на использовании местных сырьевых ресурсов.

Содействие развитию конкурентоспособных региональных кластеров (групп) предприятий, усиливающих позиции на внутреннем и внешнем рынках района и привлекающих инвестиции (как внутренние, так и внешние) в отрасли специализации города.

Руководством области кластерная политика выбрана как главный инструмент регионального развития. Кластерная политика предполагает, что в условиях рыночной экономики объектом экономического управления должна стать не отрасль, не компания, а территория.

Кластеры формируются на основе реконструкции и модернизации существующих объектов, а также создания в их структуре новых производств и новой продукции, восстановления утраченных объектов (Аткарский молочный завод, ОАО "Аткарсмяспромпереработка") и строительства новых.

Формирование всей технологической цепочки кластера, с учетом маркетинга, логистики и других необходимых объектов — задача компаний, инициаторов формирования соответствующего кластера.

2. Развитие новых отраслей и производств — "точек роста". В рамках государственной поддержки "точек роста" усилия федерального правительства направляются на создание новых производств в пищевой промышленности, легкой промышленности, рекреационном комплексе. Представляется, что на этих направлениях должны быть сосредоточены действия и администрации как города, так и района, как по разработке, так и по реализации промышленной политики.

3. Создание широкой сети малого предпринимательства в промышленности, способствующего возникновению законченного производственного цикла (пищевая промышленность, промышленность строительных материалов).

Активная политика развития промышленности за счет осуществления строительства новых объектов, предприятий, филиалов, цехов по переработке сельхозпродукции.

ГЛАВА 5. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1. Введение

Разработка раздела "Охрана окружающей среды" генерального плана города Аткарск выполняется в соответствии с Законом об охране окружающей среды, а также требованиями контролирующих органов: Регионального управления Росприроднадзора ЦФО, ТУ Роспотребнадзора по Саратовской области.

Целью работы является:

-анализ экологических и санитарно-гигиенических условий проектируемой территории;

-оценка экологических и санитарно-гигиенических характеристик проектируемых объектов в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к качеству компонентов природной среды;

-укрупненный анализ видов и уровней негативного воздействия объектов на окружающую среду с учетом существующего состояния компонентов среды;

-разработка мероприятий природоохранного и средозащитного назначения, обеспечивающих достижение нормативных параметров качества окружающей среды, как нарассматриваемой, так и на прилегающей территории.

Раздел выполнен на основании технического задания, утвержденного Заказчиком, и базируется на существующих нормативных и методических документах об охране окружающей природной среды и защите здоровья населения, санитарно-эпидемиологическом и природоохранном законодательстве Российской Федерации.

Исходными данными по характеристике состояния компонентов окружающей среды послужили фондовые материалы ГУПП "Института Саратовгражданпроекта" (СТП Аткарского муниципального района), материалы предоставленные администрацией города Аткарска, нормативно-правовая база Российской Федерации, а также результаты натурных обследований проектируемой территории.

Состояние окружающей среды (существующее и прогнозное) проанализировано по следующим аспектам:

- климатическая характеристика;

- инженерно-геологические и гидрогеологические условия;

- зеленые насаждения;

- характеристика поверхностного стока;

- состояние воздушного бассейна;

- шумовой режим территории;

- санитарная очистка.

В результате проведенных исследований разработаны предложения по обеспечению экологических требований к градостроительной деятельности на проектируемой территории.

Город Аткарск расположен в центре Аткарского района в правобережье Саратовской области в месте слияния рек Аткара и Медведица, в 100 км от г. Саратова.

В настоящее время в границах города Аткарск сложились жилые, общественно-деловые и производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования и специального назначения, а также зоны рекреационного назначения, в том числе озелененные территории общего пользования. Кроме того, в границы городского округа входит часть водоохранных зон прилегающих гидрографических объектов.

Генеральным планом городского округа предусматривается реконструкция существующей застройки, включая снос малоэтажной и малоценной жилой застройки, и размещение на освобождаемых участках и на свободных территориях новых объектов жилищного, общественного, коммунально-бытового и производственно-складского назначения.

Предусматривается сохранение существующих объектов озеленения общего пользования и дальнейшее развитие озелененных территорий данной категории, дополнительное озеленение и благоустройство территории массового отдыха населения вблизи водоемов.

5.2. Климатическая характеристика

Метеоклиматические условия рассматриваемой территории формируются в зависимости от общих циркуляционных процессов происходящих в атмосфере, прихода солнечной радиации и местных факторов подстилающей поверхности.

Краткая характеристика общего метеоклиматического фона рассматриваемой территории выраженная в числовых среднемноголетних показателях отдельных метеоэлементов, представлена на основе данных наблюдений местной метеостанции.

Климат Аткарского муниципального района умеренно континентальный с холодной малоснежной зимой, короткой весной, жарким и сухим летом и непродолжительной осенью.

Территория района характеризуется значительными сезонными и суточными колебаниями температур воздуха.

Средняя многолетняя температура воздуха равна 4,3о. Самый теплый месяц июль, средняя температура его 21,1оС, абсолютный максимум 40оС. Самый холодный месяц январь, со средней температурой воздуха (- 12,3оС), абсолютный минимум (- 41оС).

Годовая сумма осадков составляет 400 мм, при том 250 мм выпадает в теплый период года, 150 мм - в холодный период. Осадки теплого периода часто бывают ливневого характера со среднесуточной суммой осадков до 20-30 мм.

Относительная влажность воздуха среднегодовая — 75%, минимальная в июне — 64%, максимальная в декабре — 87%. Комфортной считается влажность в пределах 30-70%.

Среднегодовая скорость ветра составляет 4,1-4,2 м/с. Зимние ветры имеют более высокую среднюю скорость по сравнению с летним периодом. Число дней с сильными ветрами 28-36. До 10 дней году наблюдается дни с суховеями.

В течение года и холодного периода преобладает ветры восточного, юго-западного и западного направлений. В тёплый период — северо-западного и ceверо-восточного направлений.

В целом по агроклиматическому районированию Саратовской области Аткарский муниципальный район относится к незначительно засушливому теплому подрайону.

Параметр метеопотенциала загрязнения воздуха на рассматриваемой территории (частота повторяемости приземных инверсий, слабых ветров, 0-2 м/с, штилей, туманов, осадков и их суммарное количество) характеризуется высокими значениями: вероятны условия рассеивания вредных примесей в атмосфере, нежели их накопление ("Климат, погода, экология Москвы". Санкт-Петербург, Гидрометеоиздат, 1995г. Раздел 2. "Загрязнение атмосферы").

В целом территория характеризуется умеренными показателями температуры воздуха, преобладают ветры небольшой скорости, влажностный режим находится в зоне комфорта. По агроклиматическим ресурсам район в целом считается ограниченно-благоприятным для ведения сельского хозяйства.

5.3. Инженерно-геологические и гидрогеологические условия

5.3.1 Геоморфологические условия

Рассматриваемая территория расположена в пределах западной части Приволжской возвышенности и примыкающей к ней с запада Окско-Донской равнине. Поверхность Приволжской возвышенности интенсивно расчленена речными долинами и балками. Абсолютные отметки водоразделов достигают 200-265м, речных долин - 120-160м. Глубина вреза последних составляет 80-100м. Особенностью рельефа Приволжской возвышенности является ярусное строение. Выделяется два яруса поверхностей выравнивания, высокий ярус с абсолютными отметками 250-265м - позднеплиоценовая поверхность, наиболее деформированная и расчлененная на отдельные локальные массивы. Позднеплейстоценовая поверхность представляет собой плоскую слабо волнистую поверхность, иногда приобретающую грядохолмистую форму.

В отличие от Приволжской возвышенности территория в пределах Окско-Донской равнины характеризуется спокойными, мягкими очертаниями рельефа с абсолютными отметками водоразделов 160-200м и относительными превышениями над речными долинами — 60-70м.

В пределах Окско-Донской равнины и отчасти на западном склоне Приволжской возвышенности расположена низкая среднеплейстоценовая поверхность выравнивания с абсолютными отметками от 180-200 до 230-240м. Поверхность ее ровная, иногда пологоволнистая. Склоны поверхности пологие, слабо залесенные, осложнены оврагами и балками с глубиной вреза от 3-5м до глубоких, как, например, овраг Дегтярный с глубиной вреза до 20м.

Долины рек Аткара и Медведица располагаются на абсолютных отметках 148-165м, имеют слабо выраженную ступенчатость. Здесь выделяются пойменная терраса и две надпойменные террасы среднечетвертичного возраста: первая терраса - Молого-Шекснинская, невыдержанная по простиранию; вторая - Микулинско-Калининская. Она имеет небольшой уступ высотой до 2,5-4м. Обе террасы сложены песчано-глинистыми аллювиальными образованиями, с включением гальки и валунов, мощностью до 15-20м.

Ширина долины р. Медведицы составляет до 3,5км, а реки Аткара - до 0,5км.

Пойма имеет абсолютные отметки 148-152м, значительно залесена лиственными деревьями, подтопляемая.

Территория города Аткарска характеризуется сложным рельефом, пересечена оврагами, из которых наиболее значительным и разветвленным является овраг Дегтярный, рассекающий западную часть завокзальногожилого района, а также отделяет центральную часть города от района Целина. Часть оврагов растущего типа. Величина эрозионного расчленения 0,5-1,1 км/км2.

Склоны балок прорезаются растущими оврагами и промоинами. В днищах балок наблюдаются эрозионные врезы, глубиной до 1 м. Глубина оврагов и промоин достигает 8-10 м. В верховьях балок и оврагов часто наблюдаются выходы родниковых вод.

Основные черты современного рельефа унаследованы от дочетвертичного рельефа, который сформировался, главным образом, в меловое время и, отчасти, в раннечетвертичное время.

Характерная черта территории — однообразие рельефа и однотипность климатических условий.

Часть городской территории с индивидуальной застройкой одноэтажными домами находится в пойменной части города, ежегодно затапливаемой при разливах рек Аткара и Медведица.

5.3.2. Геологическое строение

По материалам предоставленным администрацией города Аткарска сделано следующее описание геологической среды.

Территория Аткарского муниципального района (как и всей Саратовской области) располагается в юго-восточной части Восточно-Европейской тектонической платформы, имеющей двухэтажное строение. Нижний этаж представляет собой кристаллический фундамент архейского возраста, верхний — т.н. осадочный чехол, сложен комплексом пород от палеозойского до четвертичного возраста. В тектоническом строении территория представлена преимущественно отрицательными структурными элементами — Рязано-Саратовским прогибом, разделяющим Воронежский и Токмовский своды и Аткаро-Петровской зоной погружения. Депрессия хорошо выражена сплошным полем распространения горизонтально-залегающих палеогеновых отложений среди пород мелового возраста, развитых в зонах поднятий. Амплитуда погружения палеозойских отложений в пределах депрессии по сравнению с соседними зонами поднятий достигает 600 м.

Кристаллический фундамент вАткарском муниципальном районе большей частью находится на глубине от 2000 до 3000 м. Он слагается метаморфическими породами, среди которых наиболее развиты полнокристаллические гнейсы мелко– и среднезернистой структуры. Возраст этих пород — архейско-протерозойский. Кристаллический фундамент подвергался интенсивной длительной денудации. Он разбит на отдельные блоки разной формы и размеров, которые в своем развитии подверглись подвижкам различных скоростей и направлений, что обусловило значительные неровности его современной поверхности.

Осадочные отложения, перекрывающие кристаллический фундамент, представлены отложениями преимущественно палеозойско-мезозойской групп, а также палеогеновой и четвертичной системы кайнозойской группы

В геологическом строении города принимают участие породы меловой, палеогеновой и четвертичной систем.

Меловая система. Верхний отдел. Турон-маастрихский комплекс. Распространен повсеместно. Залегает на глубине 164-168 м. Имеет мощность 185 м. Литологически состоит из трех пачек пород. В нижней части залегают преимущественно глинистые опоки с прослоями песчаника крепкого и плотной глины. Мощность прослоев 10-15 м, общая мощность нижней пачки равна 75 м. в средней части залегает толща мелко- и среднезернистых песков мощностью 50-60 м. верхняя пачка – глинистого состава, из глинистых опок, глин и алевритов. Мощность – 60 м.

Палеогеновая система. Нижний отдел. Сызранский ярус. Отложения сызранского яруса распространены повсеместно. Вскрываются на абс. отметках 183-184м, на глубинах 27-28м и представленыпереслаиваниемопоковидньх глин, песчаников и песка общей мощностью 120-130м.

Саратовский ярус. Представлен песком разнозернистым с прослоями песчаников и залегает непосредственно на поверхности или под слабым чехлом четвертичных отложений. Мощность этих пород достигает 27-30м.

Четвертичная система. Отложения этой системы распространены локально и представлены слабомощными суглинками. Мощность – 3-4 м.

Аллювиальные четвертичные образования встречаются в долинах рек Медведица и Аткара. Они слагают террасы рек и представлены мелкозернистым песком, суглинком, супесью суммарной мощностью не более 15-20м.

Остальные грунты на территории города представлены делювиальными суглинками, песками и глинами мощностью от 0,5 до 5,0м.

При заложении фундаментов на глубину до 2-х метров основанием будет служить суглинистая и глинистая толща с допускаемым напряжением 2кг/см. Эти грунты обладают хорошими качествами и являются устойчивым естественным основанием для проектируемых зданий.

Подробное геологическое строение делювиальных суглинков представлено следующими ИГЭ:

• Глина темно-серого цвета, тугопластичной консистенции с расти-тельными остатками, водонасыщенная. Мощность до2,0-2,5 м;

• Глина от темно-серого до желтовато-коричневого цвета, туго-мягкопластичной консистенции с прослойками песка, водонасыщенные. Подошва слоя на глубине 3,9-6,2 метра;

• Песок желто-серого цвета с прослоями глины и иловатого суглинка. Водонасыщенные. Глубина подошвы слоя 8,0 м.

На участках, свободных от застройки - почвенно-растительный слой мощностью до 0,3 м и более, на застроенных участках - техногенные грунты: перекопанный песчано-глинистый материал с включением строительного мусора мощностью до 1,0–1,5 м;

5.3.3. Инженерно-строительная характеристика грунтов

Делювиальные суглинки, развитые на глубине заложения фундаментов сооружений и в их активной зоне, имеют высокие прочностные показатели и являются надежным основанием инженерных сооружений.

Техногенные грунты и современные аллювиальные отложения относятся к категории слаболитифицированных, сильно и неравномерно сжимаемых. Данные грунты не используются в основании инженерно-строительных сооружений без применения специальных методов фундирования, либо подлежат выемке на полную мощность.

5.3.4. Гидрогеологические условия

На территории Аткарского района развиты подземные воды неоген–четвертичных, палеогеновых, верхне- и нижнечетвертичных отложений. Водоносный комплекс четвертичных отложений эксплуатируется отдельными скважинами, шахтными колодцами и водозаборами г. Аткарска. Водозабор железной дороги работает с 1936 г.

К верхним водоносным горизонтам относятся:

 верховодка, распространенная на глубине 0,5-3,5 м;

 воды аллювиального водоносного горизонта, распространённые по поймам рек на глубине 1-3 м;

 воды верхнечетвертичного комплекса, приуроченные к террасам рек на глубине не более 3-5 м.

Все эти горизонты необходимо учитывать при застройке и предусмотреть мероприятия по понижению их уровня.

Наиболее широко для водоснабжения в районе используются водоносные комплексы палеогеновых и верхнемеловых отложений с помощью одиночных и групповых скважин.

Вгидрогеологическом отношении город Аткарск расположен в пределах Доно-Медведицкого гидрогеологического района, Приволжско-Хоперского бассейна напорных пластовых вод.

Уровень грунтовых вод устанавливается на 5-6м. Водоносный горизонт связан с суглинками, песками мелкозернистыми с галькой в подошве слоя четвертичного возраста. Горизонт безнапорный, залегает на глубине 15-20м. Дебиты скважин, оборудованных на четвертичный водоносный горизонт, составляют 30-40м3/час при понижении уровня на 6-8м.

Горизонт распространен в долинах рек Медведицы и Аткары. Питание горизонта осуществляется за счет атмосферных осадков и поверхностных вод рек Медведицы и Аткары, а также за счет подпитывания из нижележащего водоносного горизонта палеогеновых отложений. Горизонт широко используется для водоснабжения населения г. Аткарска посредством скважин и колодцев. По качеству воды четвертичного горизонта в целом отвечают требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода...": сухой остаток равен 0,4-О6г/дм3, жесткость 6-8 мг-экв/дм3.

Горизонт четвертичных отложений является незащищенным от поверхностного загрязнения. Опасность загрязнения увеличивается в периоды павод¬ков, так как многие скважины оказываются затопленными.

Вторым от поверхности горизонтом является водоносный горизонт палеогеновых отложений. Водовмещающими породами являются трещиноватые песчаники, мелкозернистые пески с прослоями опок в нижней части горизонта. Мощность горизонта составляет 25-30 м и увеличивается на водораздельных поверхностях до 60 м. Горизонт развит повсеместно и тесно связан с вышележащим водоносным горизонтом четвертичного возраста. Глубина залегания 50-60 м ниже уреза воды в р. Медведице и р. Аткаре. На водораздельных поверхностях глубина залегания водоносных песков находится в интервалах от 100 до 170 м. Водоупором служат регионально выдержанные плотные глины Маастрихтского яруса верхнего отдела меловой системы.

Горизонт безнапорньй. Напор не превышает 50-60м, Горизонт водообильный, дебиты скважин составляют 16-25м3/час при понижении уровня на 15-20м. Статический уровень устанавливается на глубине от 10 до 50м.

Горизонт эксплуатируется многими одиночными скважинами и используетсядля хозяйственно-питьевых нужд. Качество воды горизонта отвечает требованиям СанПиНа2.14.1074-01 "Питьевая вода". Вода пресная, с минера¬лизацией до 1,0 г/дм3 с жесткостью до 7мг-экв/дм3. По составу воды гидрокарбонатные. Питание горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков, поверхностных вод, просачивающихся через толщу четвертичных и палеогеновых пород, а также за счет родниковых вод из царицынских отложений в соседних районах. Движение потока подземных вод идет от водоразделов в направлении долин рек и речек. Данный водоносный горизонт является слабо защищенным от поверхностного загрязнения, особенно в период паводков.

Турон-маастрихтский водоносный горизонт верхнего мела развит повсеместно. На этот горизонт в настоящее время оборудовано большинство эксплуатационных скважин. Водовмещающими породами являются пески мелко и среднезернистые мощностью около 50м, залегающие в интервале глубин от 225 до 275м (абс.отм. минус 12-минус 62м). Горизонт обладает напором, который обеспечивает самоизлив скважин, пробуренных на поверхности с абсолютными отметками 154-156м (водозабор "Комитет" и др.). Напор горизонта составляет около 80м. Горизонт сверху перекрыт водоупорными глинисто-алевритовыми и опоковыми породами мощностью до 60м, снизу подстилается также водоупорными породами, состоящими из слоев песчаника, глин и опоки общей мощностью до 75 м. Достаточно длительный опыт эксплуатации водозаборов на территории г. Аткарска показывает, что горизонт содержит пресную воду с сухим остатком менее 0,5г/дм3, по качеству в основном удовлетворяющую требованиям СанПиН 2.14.1074-01. Имеющиеся отклонения в качестве воды по отдельным скважинам по таким показателям, как органолептические свойства, содержание железа, окисляемость и др. скорее всего, объясняются низким качеством пробуренных скважин (отсутствием изоляции эксплуатируемого горизонта от вышележащих, содержащих некондиционную воду).

Водовмещающие породы обладают относительно высокой водообильностью. Дебиты эксплуатационных скважин составляют от 8 до 14 м3/час при понижениях уровня от 20 до 40м. Отдельные скважины оборудованы насосами ЭЦВ 8-40-90, что обеспечивает возможность получения расхода воды до 30-40м3/час. Водопроводимость пород может достигать 60-80м2/сут, коэффициент водопроводимости-(3+5)х105 м2/сут. Турон-маастрихтский горизонт не изучался, поэтому фильтрационные параметры пород являются ориентировочными. Горизонт не имеет какой-либо гидравлической связи с выше и нижележащими горизонтами.

Турон-кампанский водоносный горизонт в наибольшей степени удовлетворяет требованиям, предъявляемым к источникам для организации централизованного водоснабжения крупныхводопотребителей, к которым относится г. Аткарск. Относится к защищенным от загрязнения.

Сеноманский водоносный горизонт развит повсеместно. Залегает на глубину от 348 до 388м (абс.отм. минус 136 - минус 176м). Мощность около 40м. Водовмещающие породы представлены мелко и среднезернистым песком мощностью до 40м. Горизонт обладает напором высотой около 290м. Сверху перекрыт водоупорной толщей мощностью до 75м, состоящей из переслаивания песчаника, глины, опоки. Горизонт отличается низкой степенью изучен¬ности. Имеющиеся данные указывают на наличие в горизонте подземных вод с минерализацией до 1,3 г/дм3, общая жёсткость до 7 мг/экв/л, повышенное содержание железа. Водопроводимосгь пород не превышает 40-60м2/сут. Снизу горизонт подстилается водонепроницаемой алевритово-глинистой толщей альбского возраста мощностью около 90м. Приведенные данные свидетельствуют о том, что сеноманский горизонт в связи с повышенной минерализацией воды, относительно низкими фильтрационными свойствами водовмещающих пород, не представляет интереса как источник централизованного водоснабжения г.Аткарска.

Альбский водоносный горизонтраспространен повсеместно. Залегает на глубине от 480 до 528м. Водовмещающими породами являются пески мелкозернистые с прослоями в средней и нижней частях песчаников мощностью до 8-10м. Общая мощность обводненных песков с песчаниками равна 48м. Верхним водоупором горизонта является алевритово-глинистая толща мощностью около 90 м, нижним - глины алтского возраста мощностью до 20 м. Горизонт обладает напором. Величина последнего достигает 420м. Уровеньустанавливается на глубине около 50м от поверхности земли. Горизонт не изучен, но можно утверждать, что породы горизонта обладают достаточно хорошей водообильностью, дебиты скважин достигают 6-8 л/спри понижениях уровня до 30-40м. Подземные воды в связи с глубоким залеганием горизонта имеют повышенную минерализацию - до 1,5 г/дм3.

Питание горизонта происходит за пределами участка водозабора, на площадях его выхода на поверхность. Расходование подземных вод происходит путем оттока в южном и юго-восточном направлениях.

Ввиду повышенной минерализации подземных вод горизонт не может служить источником централизованного водоснабжения г. Аткарска.

Гидрогеологические условия рассматриваемой территории определяются ее геолого-литологическим строением, а также степенью инженерно-хозяйственного воздействия на геологическую среду.

Основным источником загрязнения грунтовых и подземных вод является поверхностный сток с территорий промышленных предприятий, жилых микрорайонов, транспортных магистралей и промливнестоки.

Основным эксплуатационным для питьевого водоснабжения является Турон-маастрихтский водоносный горизонт, в кровле которого залегают водоупорные глинисто-алевритовые и опоковые породы мощностью 60 метров.

По степени защищенности от проникновения с поверхности загрязняющих веществ этот водоносный горизонт в соответствии с "Методикой оценки степени природной защищенности эксплуатируемых водоносных горизонтов", разработанной институтом ВСЕГИНГЕО (Гольдберг В.М. и др., 1972 г.), относится к I категории – благоприятные условия защищенности с высокой степенью надежности.

Загрязнение подземных вод исключается при обеспечении целостности водоупорных перекрытий водоносных горизонтов и при водоотборе, не превышающем эксплуатационные запасы.

5.3.5. Геологические и инженерно-геологические процессы

В соответствии с положениями пункта 7.3. СНиП 2.01.15-90: "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования" участки с глубиной залегания грунтовых вод менее 3,0 м относятся к категории природно подтопленных, остальная территория – не подтопленых.

Территория не опасна в карстово-суффозионном отношении.

Для территории характерна овражно-балочная эрозия, на многих площадях располагаются крупные растущие овраги, представляющие потенциальную опасность для инженерных сооружений города. Овраги также вызывают обвалы, оползни, осыпи.

5.3.6. Вибрационное воздействие

В центре города имеется крупная железная дорога "Москва-Саратов".

Движение поездов по железной дороге является источником вибрации и оказывает негативное воздействие на устойчивость инженерных сооружений. Величина зоны вибрационного воздействия зависит от литологического состава грунтов и гидрогеологических условий территории, прилегающей к железной дороге, и по литературным и фондовым данным может достигать 280 м, считая от ближнего пути полотна железной дороги (ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы, титул 14-91/396).

Оценка территории по степени благоприятности для градостроительного освоения

Анализ современного состояния геологической среды, по совокупности таких факторов, как

-устойчивость грунтов;

-глубина залегания грунтовых вод;

-наличие или возможность проявления негативных инженерно-геологических процессов,

- возможность затопления территории.

позволяет выделить на рассматриваемой территории по степени благоприятности для градостроительного освоения следующие категории:

-благоприятные;

-неблагоприятные.

Территории, благоприятные для градостроительного освоения, занимают около 65% оцениваемой площади. В основании инженерных сооружений залегают устойчивые песчано-глинистые грунты. Глубина залегания грунтовых вод – от 3,0 до 5,0 и более метров.

Неблагоприятные для градостроительного освоения территории занимают около 35% проектируемой площади. К данной категории относятся участки надпойменной террасы с глубиной залегания грунтовых вод менее 3,0 м. А также территории пойм и заболоченные участки, в пределах которых в основании сооружений залегают слаболитифицированные грунты, глубина залегания грунтовых вод - менее 3,0 м. Кроме того, к данной категории относятся территории отработанных и разрабатываемых карьеров, и оврагов, а также территории возможного затопления, где не предусматривается строительство дамб обвалования (см. главу 6).

Оценка современного состояния геологической среды г. Аткарска дает основание считать, что дальнейшее развитие города, возможность размещения тех или иных объектов требует учета природных условий и возможных изменений геологической среды при увеличении техногенных нагрузок с целью обоснования защитных инженерно-технических мероприятий, направленных на исключение возможной активизации негативных инженерно-геологических процессов.

5.3.7. Мероприятия по снижению негативного воздействия проектируемого строительства на геологическую среду

Проектируемые объекты размещаются как в пределах существующих микрорайонов, так и на территориях, свободных в настоящее время от застройки. Строительство будет вестись в различных инженерно-геологических условиях, на участках благоприятных, относительно благоприятных и неблагоприятных для градостроительного освоения.

При новом строительстве основные мероприятия по защите геологической среды должны обеспечить:

-устойчивость строительных котлованов и прилегающих территорий;

-защиту сооружений от воды при заглублении фундаментов ниже уровня залегания грунтовых вод;

-устойчивость сооружений, возводимых на грунтах с низкой несущей способностью;

-рекультивацию территорий отработанных карьеров;

-исключение дополнительного обводнения территории;

-защиту грунтовых вод от загрязнения;

-защиту возводимых сооружений от вибрационного воздействия.

При подземном строительстве велика вероятность вскрытия грунтовых вод.

Для обеспечения устойчивости строительных котлованов и прилегающих территорий, защиты от грунтовых вод котлованов на период строительства и подземных сооружений на период эксплуатации рекомендуется:

-строительное водопонижение;

-крепление бортов строительных котлованов шпунтовым ограждением;

-применение усиленной гидроизоляции заглубленных частей сооружений и, при необходимости, устройство локальных систем пристенных дренажей для обеспечения требуемой нормы осушения.

При освоении подземного пространства в сложных инженерно-геологических условиях – при высоком уровне залегания грунтовых вод в пределах территорий сложившихся жилых микрорайонов может быть рекомендовано применение специального метода строительства "стена в грунте".

При размещении проектируемых объектов выше уровня грунтовых вод также должно быть предусмотрено крепление бортов строительных котлованов шпунтовыми ограждениями со сплошной затяжкой по всему периметру.

Для обеспечения устойчивости сооружений, возводимых на грунтах с низкой несущей способностью, в пределах пойм рек и ручьев требуется применение специальных методов фундирования. Типы и конструкции фундаментов будут определены на детальной стадии проектирования в соответствии с требованиями СНиП 2.02.01-83г и СП 11.105-95, с учетом инженерно-геологических условий строительной площадки и конструктивных особенностей размещаемых объектов.

Размещение застройки около карьеров и крупных оврагов должно вестись на расстоянии не менее 20,0-30,0 м от бровки склона. Возведению объектов должны предшествовать инженерно-технические мероприятия по обеспечению устойчивости склонов карьеров и оврагов.

Мероприятия по восстановлению нарушенных территорий отработанных карьеров с целью создания мест массового отдыха населения включают вертикальную планировку, предусматривающую террасирование склонов путем срезки и подсыпки грунта, выравнивание участков в днище крупных карьеров, укрепление склонов.

Проекты вертикальной планировки, а также благоустройства и озеленения территории будут разработаны специализированными организациями на последующей стадии проектирования.

Для предотвращения дополнительного обводнения территории и исключения проникновения с поверхности загрязняющих веществ в грунты и грунтовые воды предусматривается:

-вертикальная планировка территории, обеспечивающая быстрый отвод поверхностного стока от домов и с территории в целом;

-регулирование и отвод поверхностного стока закрытой системой дренажей;

-поддержание системы водонесущих коммуникаций в исправном техническом состоянии;

-организация специально оборудованных площадок для сбора мусора.

Защита от вибрации

В зону вибрационного воздействия от движения поездов по железнодорожным веткам попадают существующая и проектируемая нормируемая застройка.

На детальной стадии проектирования следует предусмотреть проведение специальных исследований с соответствующими замерами и расчетами уровней вибрации и, при необходимости, разработать инженерно-технические меры по защите возводимых сооружений от вибрационного воздействия с целью обеспечения их устойчивости.

В соответствии с положениями пункта 5.5. Пособия к МГСН 2.04-97 "Проектирование защиты от транспортного шума и вибраций жилых и общественных зданий" предварительно может быть рекомендовано применение специальных противовибрационных фундаментов или защитных экранов.

С учетом реализации предлагаемых защитных мероприятий строительство и эксплуатация проектируемых сооружений не внесет негативных изменений в состояние геологической среды рассматриваемой территории.

Разработка конкретных защитных мероприятий будет выполнена на детальных стадиях проектирования по результатам инженерно-геологических изысканий.

Выводы. По степени благоприятности для градостроительного освоения в пределах рассматриваемой территории выделены благоприятные (65%) и неблагоприятные (35%) участки.

К основным негативным факторам, требующим учета при размещении объектов нового строительства, относится наличие природно подтопленных территорий, участков отработанных и действующих карьеров, оврагов, толщи слаболитифицированных грунтов в основании сооружений, размещаемых в пределах пойм рек и ручьев.

Для обеспечения устойчивости геологической среды и возводимых зданий и сооружений при реализации проектных решений следует предусмотреть:

- крепление бортов строительных котлованов шпунтовым ограждением;

- применение специального метода строительства "стена в грунте";

- строительное водопонижение;

- применение специальных методов фундирования сооружений;

- устройство локальных систем пристенных дренажей для обеспечения требуемой нормы осушения природно подтопленных участков;

- рекультивацию территорий отработанных карьеров;

- организацию закрытой системы отвода поверхностного стока;

- проведение противовибрационных мероприятий.

5.4. Зеленые насаждения

Город Аткарск расположен в юго-восточной части Саратовской области, в северной зоне разнотравно-типчаково-ковыльных степей и естественных дубовых лесов. Почвенно-климатические условия оптимальны для произрастания древесно-кустарниковой растительности.

Лесистость территории по Аткарскому муниципальному району составляет 8% от площади земельных угодий при средней лесистости Саратовской области 6,7%.

Все леса в районе по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса, которые выполняют функции водоохранного, почвозащитного, санитарно-гигиенического и оздоровительного назначения.

Значительные лесные массивы, прилегающие к городу с севера и северо-востока, выполняют защитную функцию, заслоняя город от ветров. В основном леса сосредоточены по течению рек Аткара и Медведица.

В лесах преобладают насаждения широколиственных пород: дуб, береза, осина, липа, вяз, ива. В подлеске — жимолость, крушина, шиповник, бересклет, ракитник. Из хвойных пород встречается сосна.

Из кустарников обычны спирея, ракитник, степная вишня бобовник, которые приурочены в основном к понижениям, склонам балок, оврагов и малым рекам. Сравнительно невысокая производительность насаждений является следствием климатических и гидрологических факторов и, прежде всего, длительного периода затопления территорий во время весеннего паводка, а в летний период от недостатка осадков.

Зеленые насаждения в городе имеют большое значение в снижении негативного воздействия окружающей среды. Их роль заключается в способности нивелировать неблагоприятные для человека факторы техногенного происхождения. Кроме того, они являются местом повседневного отдыха горожан и участвуют в организации благоприятной визуальной среды.

В границах города Аткарска сложились жилые, общественно-деловые и производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования и специального назначения, а также зоны рекреационного назначения, в том числе озелененные территории общего пользования.

К насаждениям общего пользования относятся парки, бульвары и скверы.

К зеленым насаждениям ограниченного пользования относятся озелененные придомовые территории жилых микрорайонов, приусадебных участков индивидуальной жилой застройки, учреждений обслуживания, общественных организаций, учреждений отдыха.

Озелененные территории многоквартирной жилой застройки характерно слабое развитие растительности с преобладанием малоценных насаждений клена ясенелистного, тополя, березы, реже встречаются деревья ценных пород - липы, клена остролистного, вяза. Среди кустарников - снежноягодник, чубушник венечный, сирень и др.

Состояние древесно-кустарниковых насаждений в районах многоквартирной жилой застройки в основном удовлетворительное.

На территории индивидуальной жилой застройки на приусадебных участках произрастают плодово-ягодные породы деревьев (яблони, груши, рябины, вишни) и ягодные кустарники (малина, крыжовник, арония и др.), в небольшом количестве имеются молодые декоративные и лесные деревья и кустарники (липа, клен, береза, сирень, боярышник и др.), а также огороды. Старые ясенелистные клены и некронированные тополя с тяжелыми раскидистыми кронами представляют потенциальную опасность для населения в случаях экстремальных условий погоды.

Участки детских садов и школ, как правило, по периметру обрамлены древесными насаждениями из тополя, кленов ясенелистного и остролистного или березы. Вдоль стен зданий и дорожек часто имеются живые изгороди из кустарников.

Территории объектов культурно-бытового и торгового назначения в целом озеленены хорошо.

К зеленым насаждения специального назначения относятся озелененные территории промышленных и коммунально-складских предприятий, санитарно-защитные зоны, кладбища, зеленые насаждения вдоль улиц и дорог.

Доля озеленения на территориях промышленных и коммунально-складских предприятий составляет менее 5%. Их территории озеленены небрежно, неравномерно зарастают самосевом сорной древесно-кустарниковой растительности или совсем не имеют озелененных участков. Зеленые насаждения здесь не ухожены и находятся в неудовлетворительном состоянии.

Улицы города озеленены в основном с использованием линейных насаждений тополя, липы, клена.

В полосе отвода железной дороги откосы заросли сорной травянистой растительностью, местами самосевом малоценных деревьев.

Лесные насаждения, располагающиеся на окраине города представлены характерными для данного климатического района видами деревьев: береза, тополь, вяз, клен, липа, имеются дубравы. На западе города располагается госпитомник, в котором произрастает сосна, береза, липа, вяз, тополь. Такие насаждения обладают малой устойчивостью к рекреационным нагрузкам, это следует учитывать при дальнейшем проектировании. Однако следует отметить, что площадь лесных массивом по отношению к пашне, пустырям и другим незалесенным территориям незначительна.

Вдоль рек развиты пойменные и байрачные леса. У пойм также развита луговая и лугово-болотная растительность.

Санитарно-гигиеническая роль лесных массивов для города велика. Они способствуют очищению атмосферного воздуха.

Наличие подлеска, жизнеспособного подроста, густого напочвенного покрова свидетельствует о нормальной жизнедеятельности древостоя. При пятистадийной схеме рекреационной дигрессии определяется вторая, частично третья стадии дигрессии. Границей устойчивости биогеоценоза считается граница между третьей и четвертой стадиями (Казанская, Н.С., Ланина В.В. Марфенин Н.Н. "Рекреационные леса".М. 1977г.).

В настоящее время на всей рассматриваемой территории г.Аткарска земли лесного фонда составляю 1658,7га.

Обеспеченность населения землями лесного фонда – 16,5 га/чел.

5.5. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Поверхностные водоемы

Гидрографическая сеть в черте г. Аткарска и в непосредственной близости от него представлена реками Аткара и Медведица, а также большим количеством мелких озер на пойменной террасе р. Медведица.

Протяженность р. Аткара 106км, площадь бассейна 1000км2, густота речной сети 0,14. Максимальный уровень 1% обеспеченности соответствует 152,7м, 10% обеспеченности - 152,3м. Средний годовой расход воды от 2,12 до 3,86м/сек.

Протяженность р. Медведицы 400км, площадь водосбора 34,6тыс.км, густота речной сети 0,14. Максимальный уровень 1% обеспеченности 149,4м, 10°/с обеспеченности - 148,6м. Среднегодовой расход воды от 5,5 до 35,1 м3/сек. Долина реки хорошо разработана и отличается крутым высоким правым склоном и низким, пологим левым. По типу долина поймённая или ящикообразная, в верхнем течении на отдельных участках V-образная. Местами долина достигает ширины 12 км, местами сужается до 1,5 км.

Пойма преимущественно двусторонняя, преобладающая ширина 2-4 км, наибольшая ― 8 км, наименьшая ― 50 м. Поверхность поймы поросла лесом, кустарником, пересечена ложбинами и старицами.

Русло реки умеренно извилистое, неразветвленное, деформирующееся благодаря песчаным грунтам, слагающим дно и берега. Засорено топляками и карчами. Местами встречаются незначительных размеров песчаные острова. Глубины русла р. Медведицы незначительные: на перекатах 0,1-0,3 м, в плёсах до 5 м. Берега русла имеют высоту 2-2,5 м, местами поднимаясь до 0,5 м. В межень на плёсах скорость течения составляет 0,1-0,2 м/с, на перекатах ― 0,9 1,0 м/с. Распределение годового стока по сезонам в процентах таково: весна ― 81, лето-осень ― 13, зима ― 6.

Вскрытие реки происходит, в среднем, в первых числах апреля. Интенсивный ледоход продолжается 2-4 дня, на крутых излучинах наблюдаются заторы льда. Пик половодья проходит 10-15 апреля. Уровень воды поднимается над меженным, в среднем, на 2-3,5 м, в отдельные годы — до 5 м. В зимний период уровень воды стоит более высоко, нежели летом. Максимальная толщина льда достигает 0,6-0,7 м.

Вода в реке умеренно жёсткая, прозрачная, с болотистым привкусом, используется для хозяйственного водоснабжения и орошения.

Питание рек происходит за счет атмосферных осадков - дождей, талых вод а также за счет разгрузки подземных вод.

Бассейн реки Аткара расположен в южной части Приволжской возвышенности в лесостепной зоне и представляет собой возвышенную, слабо наклоненную на запад равнину с характерным структурно-эрозионным рельефом. Рельеф в верховьях Медведицкой долины хорошо разработан и имеет ясно выражен¬ное ассиметричное строение.

Правые склоны крутые возвышенные, левые пологие, а поймы широкие. Для приволжской возвышенности характерна сравнительно редкая, но глубокая расчлененность рельефа долинно-балочной сетью.

По геологическому строению преобладает в бассейне р. Аткараэлювиальные-делювиальные отложения. Почвы в бассейне - черноземы обыкновенные.

Река Аткара является правобережным притоком р. Медведица, длина ее от истока до устья Lp=106,5 км. В 2,5 км от места впадения в р. Медведица расположен водомерный пост в г. Аткарск, наблюдения на котором за уровнем воды ведутся с 1949г., и за стоком с 1956г. В табл.9.5.1 приведены основные гидрографические характеристики р. Аткара в пункте г. Аткарск. Высота нуля графика 146,99 мБС.

Таблица 5.5.1.

Расстояние, км Уклон реки, ‰ Площадь

водосбора,

км2 Средняя

ширина

водосбора,

км Средняя

высота

водосбора, м Средний

уклон

водосбора, % Озерность,

% Заболоченность,

% Лесистость,

% Распаханноть.

%

От наиболее

удален-

ной

точки

речной

системы От истока

реки Средний Средневзвешенный

104 104 0,80 0,55 1030 10 220 - - - <5 80

Прилегающая местность в р-не водомерного поста мелкохолмистая, слабо расчлененная балками и оврагами, места за пределами города покрыты лесом. Долина реки трапециидальная, пойма шириной 1,0 — 2,5 км.

Склоны преимущественно крутые, высотой 25 - 30м, расчленены оврагами, правый открытый, левый местами покрыт лесом и кустарником. Грунт сугли¬нистый на участке 1,8 -3,0 км выше поста левый склон вплотную подходит к реке, местами обрываясь круто песчанно-глинистыми осыпями. Близко к реке также подходит правый склон на участке 0,8 - 1,5 км.

Пойма двухсторонняя, шириной 1,0 - 2,0 км в черте г. Аткарск занята постройками и огородами, сухая, слабо пересеченная. Русло реки на участке поста прямолинейное, выше и ниже извилистое неразветвленное. В русле преобладают перекатные участки, много отмелей. Берега реки умеренно открытые, высотой 3,5 - 4,5 м, против поста и ниже его заросли тальником, затопляемые сложены суглинками и супесями. В многоводные годы на режим уровня оказывает влияние подпор уровня от р. Медведица. В 3 кмвыше поста расположена земляная плотина, ежегодно размываемая в период половодья.

Расчетный створ расположен в 700 м ниже водпоста и в 1800 м от впадения в р. Медведица. Коэффициент извилистости русла на данном участке реки составляют р=1,42.

Наибольшая часть годового стока наблюдается в период весеннего половодья. Во время весеннего половодья сток рек составляет в среднем 80-85%.

Годовой ход уровней реки имеет аналогичный характер. Быстрый подъём уровней в период весеннего половодья сменяемся более медленным спадом, за которым наступает летняя, затем зимняя межень. Летняя межень в отдельные годы нарушается небольшими дождевыми паводками. Зимний режим реки характеризуется устойчивым ледяным покровом.

Постоянный расход воды имеют р. Медведица, а река Аткара в летнее время сохраняется в плёсах и постоянного расхода не имеет. Реки города района имеют пойму и 1-3 надпойменные террасы.

Меженный период на реках длится с июля по сентябрь. Ледостав устанавливается с середины ноября по середине марта-начала апреля. Температурный режим рек меняется по сезонам: наиболее интенсивный нагрев водной поверхности ― в июле-августе (от +17° до +23°С).

Продолжительность купального сезона на реках и водоёмах со среднесуточной температурой выше +17°С ― 90-92 дня.

Овраги и балки, расчленяющие территорию района, служат артериями стока дождевых и талых вод. На некоторых из них устроены пруды, вода из которых используется для орошения.

В таблице 5.5.2 представлены санитарно-гигиенические и микробиологические нормативы качества воды. Пробы воды карьеров и озер должны соответствовать требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" по БПК5 и по микробиологическим показателям (НВЧ ОКБ и ОВЧ ТКБ).

Таблица 5.5.2.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

К СОСТАВУ И СВОЙСТВАМ ВОДЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В КОНТРОЛЬНЫХ

СТВОРАХ И МЕСТАХ ПИТЬЕВОГО, ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО

И РЕКРЕАЦИОННОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

┌───┬───────────────────┬────────────────────────────────────────┐

│ N │ Показатели │ Категории водопользования │

│ │ ├───────────────────────┬────────────────┤

│ │ │для питьевого и хозяй- │для рекреацион- │

│ │ │ственно-бытового во- │ного водопользо-│

│ │ │доснабжения, а также │вания, а также в│

│ │ │для водоснабжения пище-│черте населенных│

│ │ │вых предприятий │мест │

├───┼───────────────────┼───────────────────────┼────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │

├───┼───────────────────┼───────────────────────┴────────────────┤

│1 │Взвешенные │При сбросе сточных вод, производстве │

│ │вещества <*> │работ на водном объекте и в прибрежной │

│ │ │зоне содержание взвешенных веществ в │

│ │ │контрольном створе (пункте) не должно │

│ │ │увеличиваться по сравнению с естествен- │

│ │ │ными условиями более чем на │

│ │ ├───────────────────────┬────────────────┤

│ │ │0,25 мг/куб. дм │0,75 мг/куб. дм │

│ │ ├───────────────────────┴────────────────┤

│ │ │Для водных объектов, содержащих в межень│

│ │ │более 30 мг/куб. дм природных взвешенных│

│ │ │веществ, допускается увеличение их │

│ │ │содержания в воде в пределах 5%. │

│ │ │Взвеси со скоростью выпадения более 0,4 │

│ │ │мм/с для проточных водоемов и более 0,2 │

│ │ │мм/с для водохранилищ к спуску запреща- │

│ │ │ются │

├───┼───────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│2 │Плавающие │На поверхности воды не должны обнаружи- │

│ │примеси │ваться пленки нефтепродуктов, масел, │

│ │ │жиров и скопление других примесей │

├───┼───────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│3 │Окраска │Не должна обнаруживаться в столбике │

│ │ ├───────────────────────┬────────────────┤

│ │ │20 см │10 см │

├───┼───────────────────┼───────────────────────┴────────────────┤

│4 │Запахи │Вода не должна приобретать запахи интен-│

│ │ │сивностью более 2 баллов, обнаруживае- │

│ │ │мые: │

│ │ ├───────────────────────┬────────────────┤

│ │ │непосредственно или при│непосредственно │

│ │ │последующем хлорирова- │ │

│ │ │нии или других способах│ │

│ │ │обработки │ │

├───┼───────────────────┼───────────────────────┴────────────────┤

│5 │Температура │Летняя температура воды в результате │

│ │ │сброса сточных вод не должна повышаться │

│ │ │более чем на 3 град. C по сравнению со │

│ │ │среднемесячной температурой воды самого │

│ │ │жаркого месяца года за последние 10 лет │

├───┼───────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│6 │Водородный │Не должен выходить за пределы 6,5 - 8,5 │

│ │показатель (pH) │ │

├───┼───────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│7 │Минерализация │Не более 1000 мг/куб. дм, в т.ч.: │

│ │воды │хлоридов - 350; │

│ │ │сульфатов - 500 мг/куб. дм │

├───┼───────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│8 │Растворенный │Не должен быть менее 4 мг/куб. дм в │

│ │кислород │любой период года, в пробе, отобранной │

│ │ │до 12 часов дня │

├───┼───────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│9 │Биохимическое │Не должно превышать при температуре │

│ │потребление │20 град. C │

│ │кислорода (БПК5) ├───────────────────────┬────────────────┤

│ │ │2 мг O2/куб. дм │4 мг O2/куб. дм │

├───┼───────────────────┼───────────────────────┴────────────────┤

│10 │Химическое │Не должно превышать: │

│ │потребление ├───────────────────────┬────────────────┤

│ │кислорода │15 мг O2/куб. дм │30 МГ O2/куб. дм│

│ │(бихроматная │ │ │

│ │окисляемость), ХПК │ │ │

├───┼───────────────────┼───────────────────────┴────────────────┤

│11 │Химические │Не должны содержаться в воде водных │

│ │вещества │объектов в концентрациях, превышающих │

│ │ │ПДК или ОДУ │

├───┼───────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│12 │Возбудители │Вода не должна содержать возбудителей │

│ │кишечных инфекций │кишечных инфекций │

├───┼───────────────────┼────────────────────────────────────────┤

│13 │Жизнеспособные │Не должны содержаться в 25 л воды │

│ │яйца гельминтов │ │

│ │(аскарид, власо- │ │

│ │глав, токсокар, │ │

│ │фасциол), онкосферы│ │

│ │тениид и жизнеспо- │ │

│ │собные цисты пато- │ │

│ │генных кишечных │ │

│ │простейших │ │

├───┼───────────────────┼───────────────────────┬────────────────┤

│14 │Термотолерантные │Не более │Не более │

│ │колиформные │100 КОЕ/100 мл <**> │100 КОЕ/100 мл │

│ │бактерии <**> │ │ │

├───┼───────────────────┼───────────────────────┴────────────────┤

│15 │Общие колиформные │Не более │

│ │бактерии <**> ├───────────────────────┬────────────────┤

│ │ │1000 КОЕ/100 мл <**> │500 КОЕ/100 мл │

├───┼───────────────────┼───────────────────────┴────────────────┤

│16 │Колифаги <**> │Не более │

│ │ ├───────────────────────┬────────────────┤

│ │ │10 БОЕ/100 мл <**> │10 БОЕ/100 мл │

├───┼───────────────────┼───────────────────────┴────────────────┤

│17 │Суммарная объемная │SUM (Ai / YBi) <= 1 │

│ │активность радио- │ │

│ │нуклидов при сов- │ │

│ │местном присутствии│ │

│ │<***> │ │

└───┴───────────────────┴────────────────────────────────────────┘

<*> Содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана и т.д.) не допускается.

<**> Для централизованного водоснабжения; при нецентрализованном питьевом водоснабжении вода подлежит обеззараживанию.

<***> В случае превышения указанных уровней радиоактивного загрязнения контролируемой воды проводится дополнительный контроль радионуклидного загрязнения в соответствии с действующими нормами радиационной безопасности;

Ai - удельная активность i-го радионуклида в воде;

YBi - соответствующий уровень вмешательства для i-го радионуклида (приложение П-2 НРБ-99).

Водоохранные зоны р. Медведицы и р. Аткары в соответствии с Водным кодексом 2006 г., ст.65 и по данным СТП Аткарского района составляет 200 м, прибрежные защитные полосы – 50 м.

Для прудов, карьеров и озер менее 0,5 км2 в соответствии с Водным кодексом РФ от 3.06.2006 г. №74–ФЗ ст.65 водоохранная зона – 50 м. Прибрежная полоса – 40 м.

На основании ст.65 п.п.15,16,17 Водного кодекса в пределах водоохранных зон запрещается использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников мест за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным выше, запрещаются распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация летних лагерей.

Вдоль береговой линии водоемов выделяется 20-ти метровая полоса с использованием ее под озеленение и благоустройство с обеспечением доступа общего пользования.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон, прибрежных защитных полос и водоохранных знаков возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

5.6. Водоснабжение и канализация

Город Аткарск имеет компактную застройку. Планировка улиц прямоугольная.

Благоустроенное жилье составляет 30% от всего жилого фонда. В городе имеются 3-х, 5-ти этажные дома.

Вся капитальная застройка г.Аткарска оборудована централизованной системой водоснабжения и водоотведения.

Современная система водоснабжения г. Аткарска складывалась, начиная с 1936 года. Вплоть до недавнего времени система водоснабжения состояла из отдельных локальных участков, имеющих разную ведомственную принадлежность. Это накладывает свой отпечаток и на современную систему водоснабжения.

Источником водоснабжения являются подземные воды турон-маастрихтский водоносный горизонт. Вода расходуется на хозяйственно-бытовые нужды населения и на нужды промышленности. Достаточно длительный опыт эксплуатации водозаборов на территории г. Аткарска показывает, что горизонт содержит пресную воду с сухим остатком менее 0,5 г/дм3, по качеству в основном удовлетворяющую требованиям СанПиН 2.14.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Имеющиеся отклонения в качестве воды по отдельным скважинам по таким показателям, как органолептические свойства, содержание железа, окисляемость и др. скорее всего, объясняются низким качеством пробуренных скважин (отсутствием изоляции эксплуатируемого горизонта от вышележащих, содержащих некондиционную воду). На перспективу в качестве дополнительного источника водоснабжения предлагается использование подземных вод турон-кампанского водоносного горизонта, который в наибольшей степени удовлетворяет требованиям, предъявляемым к источникам для организации централизованного водоснабжения крупных водопотребителей, к которым относится г. Аткарск.

Вопросами водоснабжения и канализации в масштабах города ведает филиал ГУП СО "Облводоресурс"- "Аткарский".

В ведении "Водоканала" находятся 6 подземных водозаборов с 19-ю водозаборными скважинами, 5 насосных станций, 97,5 км сетей водопровода, 265 штук уличных водоразборных колонок, 376 водопроводных колодцев, 26 пожарных гидрантов, 2 канализационных насосных станции, 22,1 км канализационных коллекторов.

Абонентами "Водоканала" являются 21939 человек, подавляющая часть промышленных предприятий и организаций города. 6961 человек пользуются водой из шахтных колодцев и собственных скважин. Районы, где отсутствует централизованное водоснабжение, в основном, приурочены к окраинам города.

Отдельные предприятия осуществляют водоснабжение из собственных ВЗУ: з-д "Зридан", з-д "Ударник", маслоэкстрактный з-д, СПМС – 335, вагонное депо, маслозавод и мясокомбинат. 3-д "Эридан" имеет собственные поля фильтрации.

Качество воды в части скважин имеет отступления от требований СанПиН 2.14.1074-01 по повышенному содержанию железа.

Кроме того, в воде водозаборов, имеющих наибольшую производительность ("Железнодорожный", "Комитет", "Южный"), отмечается наличие аммиака, показатели высокой окисляемости, имеются данные о наличии в воде из скважин повышенной цветности и мутности.

На качество воды в значительной степени влияет отсутствие зон санитарной охраны, плохой тампонаж оголовков, плохая защищенность эксплуатируемых горизонтов. Водозабор "Железнодорожный" находится в затапливаемой пойме р. Медведица, а водозабор "Комитет" в затопляемой пойме р. Аткара.

Канализационная система обслуживает часть жилого фонда ЖКХ, и принимает стоки от предприятий и организаций города, таких как, завод "Ударник" и маслоэкстракционный завод, СПМС -335 , вагонное депо, больницы, бани, крупные котельные, учебные заведения, детские сады и т.д.

Система канализации, в основном, самотечная, однако, из-за сложности рельефа, на залинейной части города была построена канализационная насосная станция, которая перекачивает стоки в самотечный коллектор d=300 мм, по которому стоки сбрасываются, пересекая железную дорогу, в главный городской коллектор по ул. Аткарской. Далее, при помощи канализационной насосной станции КНС-3, сточные воды сбрасываются в реку Аткару.

Основной объем хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод от промышленных предприятий сбрасывается в канализацию без очистки.

В соответствие с актом обследования технического состояния канализационных сетей г. Аткарска, 7,9 км канализационной сети, находящейся в эксплуатации более 30-ти лет, подлежит перекладке из-за полной изношенности. Кроме того, подлежит перекладке коллектор по В. Макеевой, протяженностью 0,9 км. Это мероприятие должно осуществляться на средства предприятий - заказчиков по отдельным проектам.

Здание насосной станций №3 находится в аварийном состоянии. Повсеместно наблюдается разрушение бетонной кладки внутренней разделительной стены между мокрой и сухой камерами. Процесс разрушения бетонной кладки принял необратимый характер. Перекрытие разрушено. Насосно-силовое оборудование прошло несколько капитальных ремонтов, имеет значительный износ. Оборудование морально устарело.

Техническое состояние напорных канализационных коллекторов, протяженностью 900 м - аварийное. Коллектор проложен по поверхности, в одну нитку, без резерва.

На прогноз максимальный суточный расход стоков составляет 7932,60 м3/сут. Бытовые стоки от объектов жилого сектора, объектов соцкультбыта и промпредприятий поступают в канализационную сеть и самотеком по трубопроводу Ф150- 400 мм из полиэтиленовых труб поступают в канализационные насосные станции, а оттуда на очистные сооружения. Очищенные и обеззараженные стоки сбрасываются в реку Аткара.

Зона санитарной охраны площадки очистных сооружений биологической очистки с иловыми площадками составляет – 200 м в каждую сторону (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

На прогноз максимальный суточный расход воды составляет 9707 м3/сут. В качестве источника водоснабжения принято несколько артезианских скважин (рабочие и резервные). Место расположения водозаборных сооружений планируется в залинейной части города по ул. Лермонтова на территории прилегающая к аэродрому МО РФ. В качестве эксплуатационного рассматривается турон-маастрихский водоносный горизонт залегающий на глубине 225-275 метров. Расход одной скважины принимается 800 м3/сут.

Расчетное количество рабочих скважин принимается 12. Глубина, расчетный расход и количество скважин уточняются после бурения разведочных водозаборных артезианских скважин.

По результатам бурения разведочно-эксплуатационной скважины следует уточнить технологию водоочистки, а также размеры зон санитарной охраны.

Поверхностный сток

Основным источником загрязнения рек и водоемов является поверхностный сток с рассматриваемой и прилегающей территории.

Территория г. Аткарска находится в частных водосборных бассейнах рек Медведицы и Аткары.

Водоотвод поверхностного стока с территории г. Аткарска в настоящее время осуществляется в соответствии с вертикальной планировкой улиц, проездов и рельефа местности в существующую гидрографическую сеть.

Система ливневой канализации развита не на всей территории. В районах индивидуальной жилой застройки сеть дождевой канализации развита плохо, поверхностный сток сбрасывается прямо на рельеф, что может вызвать подтопление прилегающих территорий.

Для улучшения качества поверхностного стока необходимо проведение водоохранных мероприятий на промышленных территориях, в частности, оборудование промышленных предприятий очистными сооружениями поверхностного стока.

При застройке надлежит предусматривать организованные водоснабжение, канализование, организацию сбора и отвода поверхностного стока с рассматриваемой территории и строительство очистных сооружений поверхностных сточных вод.

Степень очистки бытовых и дождевых вод, сбрасываемых в водотоки и водоемы, должна отвечать требованиям санитарных органов и СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

Выводы. Водоохранные мероприятия:

-оборудование существующей и проектируемой застройки централизованными системами водоснабжения, канализации;

-развитие систем сбора и отвода поверхностного стока;

-строительство очистных сооружений поверхностного стока со степенью очистки, отвечающей нормативным показателям рыбохозяйственного водопользования;

-строительство локальных очистных сооружений на территории производственных объектов, автотранспортных предприятий и т.п. перед сбросом в водосточные сети и водные объекты;

-благоустройство и озеленение прибрежных территорий водоемов

позволят стабилизировать экологическую ситуацию в целом и предотвратить загрязнение водных объектов, а также обеспечить качество воды, отвечающее нормативным требованиям.

5.7. Атмосферный воздух

Оценка состояния атмосферного воздуха рассматриваемой территории согласно РД 52.04.186-89 М., 1991 г. и Методическим рекомендациям "Фоновые концентрации для городов и поселков, где отсутствуют наблюдения за загрязнением атмосферы", Санкт-Петербург, 2005 год приведена в таблице 5.7.1.

Таблица 5.7.1.

Загрязняющее

Вещество Предельно-допустимая концентрация вещества в воздухе, мг/м3 Фоновые

концентрации изучаемого участка, мг/м3

Окись углерода 5,0 2,5

Взвешенные вещества 0,5 0,22

Диоксид азота 0,2 0,074

Сернистый ангидрид 0,5 0,025

Фоновые значения приводятся без учета вклада стационарных источников выбросов и передвижного автотранспорта.

Характеристика источников загрязнения атмосферы

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на рассматриваемой территории являются: автотранспорт, движущийся по улицам и проездам города, городские котельные и промышленные предприятия.

Транспортные потоки. Уровень загрязнения примагистральных территорий выбросами автомобильного транспорта определялся путем расчетов рассеивания выбрасываемых загрязняющих веществ в соответствии с "Руководством по разработке раздела "Охрана окружающей среды" в составе планировок транспортных магистралей" (утв. Приказом Москомприроды № 52 от 21.02.2001 г. и письмом МГЦ ГСЭН № 10-10/819 от 16.04.2001 г.).

Промышленность. Условия загрязнения атмосферного воздуха города в значительной степени зависят от количественного и качественного состава выбросов загрязняющих веществ, которые определяются технологическими процессами и технологическим оборудованием, используемым на предприятиях города.

Расчет загрязнения атмосферного воздуха от существующих источников будет проводиться на последующих стадиях проектирования при уточнении количественных показателей.

Прогнозное состояние воздушного бассейна.

Основным фактором, влияющим на состояние атмосферного воздуха рассматриваемой территории на перспективу, являются выбросы передвижного автотранспорта, объектов теплоэнергетики, промышленности и стационарных автотранспортных объектов.

Вывод. Основным фактором, влияющим на состояние атмосферного воздуха рассматриваемой территории, как в настоящее время, так и на перспективу, являются выбросы передвижного автотранспорта, объектов теплоэнергетики, промышленности и стационарных автотранспортных объектов.

5.8. Санитарно-гигиенические ограничения

В настоящее время на территории города Аткарска расположено около 20 крупных разнопрофильных промышленных объектов.

Основным документом, регламентирующим использование территорий санитарно-защитных зон (СЗЗ) вышеуказанных объектов, является нормативный документ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция).

Руководствуясь основными положениями этого документа, были определены ориентировочные размеры СЗЗ рассматриваемых объектов.

Перечень существующих объектов с указанием ориентировочных размеров их санитарно-защитных зон приведен в таблице 5.8.1.

Таблица 5.8.1

№ на плане Наименование предприятия Размер СЗЗ по

СанПиН

2.2.1/2.1.1.1200-03, м Наличие нормируемой застройки в СЗЗ Примечания

сущ.

положение

1 ООО машиностроительный завод "Ударник" 300 м + Проект сокращения СЗЗ

2 ОАО "Аткарскиймаслоэкстрационный завод" 100 м +

3 ЗАО "Контактор" 500 м -

4 ОАО "Аткарская швейная фабрика "Элит" 100 м +

6 ООО "Славянка" 50 м +

7 База РСУ, СУ-З, Локомотивное депо 100 м +

8 ООО "Эридан" 300 м -

9 ООО "Аткарскмясопромпереработка" 300 м + Проект сокращения СЗЗ

11 АО "Старт" Ртищевского ССМУ 50 м +

13 ОАО "Завод Молочный Аткарский" 100 м +

14 Кирпичный завод ПСК "Аткарсксельстрой" 300 м + Проект сокращения СЗЗ

16 Ветеринарная лечебнмца 100 м -

17 Полигон ТБО 1000 м +

19 Сельхозторгтара 50 м -

21 ОАО "Аткарксагропромтранс" 100 м +

22 ГУП "Аткарская типография" 100 м +

23, 24 Бани 100 м +

25, 26 Автодром 50 м -

27-33, 39 Склады 50 м +

34-36 Гаражи 50 м +

37, 38 АЗС 50 м +

40-44 Кладбища 50 м -

Анализ приведенных данных (таблица 9.8.1) показал, что в настоящее время около 20 % селитебной территории города Аткарска расположено в границах санитарно-защитных зон 44-ех рассматриваемых объектов.

Перечень проектируемых объектов с указанием ориентировочных размеров их санитарно-защитных зон приведен в таблице 5.8.2.

Таблица 5.8.2

№ на плане Наименование предприятия Размер СЗЗ по

СанПиН

2.2.1/2.1.1.1200-03, м Наличие нормируемой застройки в СЗЗ Примечания

сущ.

положение

1 Совхоз "Аткарский" 100 м

2 Полигон ТБО 500 м (по СНиП 2.07.01-89) + Проект сокращения СЗЗ

3 ООО "Энергокомплект" 300 м +

4 Аткарский РЭС 50 м

8 ГП Дорожник 50 м +

9 Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных 100 м -

10 ЗАО "Контактор" 500 м +

11 РТС Нива 100 м +

14 ПК "Аткарсксельстрой" 50 м +

15 Аткарский лесхоз 100 м +

16 Рынок 50 м +

22 ОАО "Аткарскиймаслоэкстрационный завод" 100 м +

23 ЗАО "Вторичные материалы" 100 м +

24 ОАО "Саратовоблгаз" 100 м +

25 ООО "ПромТехАльянс" 100 м +

27 ГУП "Аткарское АТП" 50 м +

31 ПСК "Аткарсксельстрой" 50 м +

37 ОАО "Ударник" 300 м + Проект сокращения СЗЗ

44 СПМС - 335 300 м +

45 ООО "Агростандарт" +

46 Молокозавод 100 м +

64 Бани 100 м +

71 ОАО "Аткарская швейная фабрика "Элит" 100 м +

83 Кирпичный завод 300 м + Проект сокращения СЗЗ

73 Медсклады 50 м +

76 Очистные сооружения 200 м +

МТФ 100 м -

АЗС 50 м +

СТО 100 м +

Автовокзал 300 м +

Складские территории 50 м +

Гаражи 50 м +

Кладбища 50 м +

Анализ приведенных данных (таблица 5.8.2) показал, что на проект около 20 % селитебной территории города Аткарска расположено в границах санитарно-защитных зон рассматриваемых объектов.

Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61)

- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61)

- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61)

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61)

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61)

- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61) (см. прогнозную схему ограничений использования территории).

Разрыв от автостоянок и гаражей-стоянок до зданий различного назначения следует применять по таблице 6.2. (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.7.1.12)

Таблица 5.8.3

Разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки

Объекты, до которых исчисляется разрыв Расстояние, м

Открытые автостоянки и паркинги вместимостью, машино-мест

10 и менее 11-50 51-100 101-300 Свыше 300

Фасады жилых домов и торцы с окнами 10 15 25 35 50

Торцы жилых домов без окон 10 10 15 25 35

Территория детского сада 25 50 50 50 50

5.9. Акустический режим

Основными источниками шума, определяющими акустический режим проектируемой территории, являются:

-движение железнодорожного транспорта;

-движение автомобильного транспорта.

Уровни звука на рассматриваемой территории оцениваются на основе сопоставления существующих и прогнозных уровней звука с допустимыми значениями нормируемых показателей.

Величина превышения существующих и прогнозных уровней звука над допустимыми значениями нормируемого показателя позволяет судить о степени нарушения акустического комфорта в застройке.

5.9.1. Существующее положение

Акустическое состояние на рассматриваемой территории оцениваются на основе сопоставления существующих и прогнозных уровней звука с допустимыми значениями нормируемых показателей.

Величина превышения существующих и прогнозных уровней звука над допустимыми значениями нормируемого показателя позволяет судить о степени нарушения акустического комфорта в застройке и о требуемой эффективности мероприятий, направленных на обеспечение снижения уровней внешнего шума до нормативных значений.

В настоящее время наблюдается превышение уровней звука над допустимыми значениями нормируемого показателя в первом эшелоне нормируемой застройки вдоль железнодорожной ветки Москва-Саратов.

5.9.2. Прогнозное положение

Оценка шумового воздействия от железнодорожного транспорта

Первый эшелон застройки, примыкающий к железнодорожной ветке Москва-Саратов, находится в зоне акустического дискомфорта.

Потребуется установка шумозащитных окон,обеспечивающих снижение шума до нормативных величин внутри помещений проектируемых зданий, попадающих в зону акустического дискомфорта до 19 и более дБА.

А также установка шумозащитных экранов высотой не менее 4 м и акустической эффективностью не менее 24 дБА вдоль железной дороги.

Оценка влияния автомобильного транспорта

На прогноз интенсивность автотранспортных потоков заметно измениться. Таким образом, проектируемая и сохраняемая застройка для проживания и служебной деятельности должна быть запроектирована в комфортных акустических условиях от влияния автомобильного транспорта.

Для создания комфортных акустических условий в помещениях нормируемой зданий первого эшелона застройки, попадающих в зону акустического дискомфорта, необходима установка шумозащитных окон, обеспечивающих снижение шума на расчетную величину дБА, которая будет уточняться на последующих стадиях проектирования.

Рекомендуется следующий тип шумозащитных окон:

- окна "двойной, тройной стеклопакет" с установленным клапаном-проветривателем ф. "Аэрэко" (Франция), который обеспечивает приток воздуха на комнату до 30 кв.м. Клапан применим только при герметичных окнах. Эффект вентиляции основан на автоматическом регулировании влажности в помещении. При установке клапана в окно эффективность снижения шума составит до 33 дБА в режиме проветривания.

Возможно применение и других типов шумозащитных окон, обеспечивающих требуемое снижение шума. На последующей стадии проектирования шумозащитные мероприятия будут уточнены.

Для обеспечения комфортных условий на территории жилой застройки вдоль железной дороги, возможно, потребуется установка шумозащитных экранов высотой не менее 4 м и акустической эффективностью до требуемого снижения уровней звука в дБА, более подробный расчёт которых должен быть осуществлён на последующей стадии проектирования. Ориентировочная длина экранов составит 2,2 км.

Оценка шумового воздействия от инженерного оборудования

На следующей стадии проектирования для обеспечения комфортных условий в проектируемых нормируемых помещениях и на нормируемой территории должна быть проведена оценка ожидаемых уровней звука от работы приточно-вытяжной системы вентиляции и технологического оборудования проектируемых объектов.

Инженерное оборудование зданий и проведение шумозащитных мероприятий должны соответствовать требованиям СНИПа 23-03-2003 "Защита от шума".

Оценка шумового воздействия от котельной

Котельные должны находиться на расстоянии более 50 м от жилой застройки, чтобы не оказывать негативного влияния на нормируемые территорию и помещения.

Конкретное оборудование котельной, её мощность определяется на последующей стадии проектирования, после уточнения тепловых нагрузок.

Выводы: Для обеспечения комфортных условий на территории жилой застройки вдоль железной дороги, возможно, потребуется установка шумозащитных экранов высотой не менее 4 м и акустической эффективностью до требуемого снижения уровней звука в дБА, более подробный расчёт которых должен быть осуществлён на последующей стадии проектирования. Ориентировочная длина экранов составит 2,2 км.

На следующей стадии проектирования для обеспечения комфортных условий в проектируемых нормируемых помещениях и на нормируемой территории должна быть проведена оценка ожидаемых уровней звука от работы приточно-вытяжной системы вентиляции и технологического оборудования проектируемых объектов.

5.10. Санитарная очистка

Рассматриваемая в проекте территория города Аткарска занята жилой, общественной, общественно-деловой, производственно-коммунальной застройкой, землями сельскохозяйственного, специального, рекреационного назначения и прочими территориями.

Накопление твердых бытовых отходов (ТБО) происходит их двух источников: жилого фонда и культурно-бытовых, административных, деловых, торговых предприятий и прочих нежилых объектов.

Жилая застройка городского округа представлена в старой части города 1-2-3-4-5-6-9 этажными домами, включая индивидуальную застройку, садоводческие объединения. Новая застройка состоит из многоэтажных домов. Численность жителей в городском округе составляет 27377 человек.

Расчет объемов образования бытовых отходов представлен в таблице 5.10.1.

Таблица 5.10.1

Объем образования бытовых отходов от жителей г.Аткарска

Наименование Емкости Объем образования ТБО

м3/год т/год

Отходы от жителей, в т.ч. 27377 человек

ТБО 36959 7391,8

КГМ 10129 2108,0

ВСЕГО бытовых отходов 47088

9499,8

Объем образования бытовых отходов от жителей составляет по расчету 47,1 тыс.м3/год или 9,5 тыс.т/год.

Отходы, образующиеся в муниципальных жилых домах, собираются в контейнеры по 0,75 м3. В настоящее время в городе находится 68 контейнерных площадок и 258 контейнеров. Образующиеся отходы и вывозятся для захоронения на санкционированную свалку г.Аткарска. Общее количество свалок на территории Аткарского муниципального района (согласно натурному обследованию) составляет ― 29. Из них 22 санкционированы постановлением главы администрации Аткарского муниципального района №1080 от 01.09.2008 г. На территории таких населённых пунктах как: сс. Сазоново, Белгаза, Малые Копёны, Петрово, Озёрное, постановлением под свалки твёрдых бытовых отходов выделены новые земельные участки. Из общего количества свалок санитарно-эпидемиологические заключения имеет только одна ― в г.Аткарске.

Расчетная потребность в контейнерах для сбора бытовых отходов от жителей составляет минимально 136 контейнеров по 0,75 м3 и 4 бункера по 8 м3 для КГМ при ежедневном вывозе отходов.

Централизованная система сбора и вывоза бытовых отходов применяется для обслуживания муниципального многоквартирного жилья. В индивидуальной жилой застройке (в коттеджах) жители самостоятельно решают вопросы сбора, накопления и заключения договоров на вывоз отходов.

Вывоз ТБО и КГМ осуществляется мусоровывозящими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности в сроки, указанные в договорах, не реже одного раза в два дня, а при температуре выше +14 градусов С - ежедневно.

Контейнеры и накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Проект размещения площадки и место размещения обязательно согласовывается с администрацией г.Аткарска, пожарной службой и Роспотребназором.

Для культурно-бытового и коммунального обслуживания в городе расположены объекты социального и коммерческого обслуживания, в т.ч. ДДУ, школы, училища, лечебно-профилактические учреждения, библиотеки, торгово-бытовые, досуговые учреждения, предприятия и фирмы разных форм собственности.

Показатели образования бытовых отходов по объектам культурно-бытового назначения рассчитывались в соответствии с действующими в городе нормами накопления бытовых отходов от предприятий и организаций и представлены в таблице 5.10.2.

Таблица 5.10.2

Расчетные показатели объема образования бытовых отходов

от объектов культурно-бытового обслуживания

Наименование помещений Емкости помещений Объем образования ТБО

м3/год т/год

Учебно-образовательные учреждения

ДОУ 675 мест 540 91,8

Общеобразовательные школы 2585 мест 543 85,3

Учреждения дополнительного образования 937 мест 178 27,2

Учреждения среднего профессионального образования 305 мест 64 10,1

Медицинские учреждения

Больницы 207 коек 416 83,2

Поликлиники 600 пос.смену 42 7,2

Станция скорой помощи 3 м/м

Учреждения соцзащиты

Приюты, школы-интернаты и др. 461 мест 599 113,9

Учреждения физкультуры и спорта

Стадионы, бассейны, спортплощадки и др. 14376,1 м2площади зала/зеркала воды 3594 560,7

Учреждения культуры

Библиотеки 120,09 тыс.томов 5 0,7

Учреждения культурно-досугового типа 1155 мест 208 31,2

Предприятия бытового обслуживания

Объекты общепита 560 пос. мест 409 171,9

Парикмахерские, фотоателье и т.д. 94 работающих 112 16,7

Бани 50 мест 9 1,4

Торговые предприятия

Продовольственные магазины 2989,9 торг.пл.м2 5202 1040,5

Промтоварные магазины 1508,6 торг.пл.м2 1162 209,7

Рынок 12350 торг.пл.м2 12227 3408,6

Прочие учреждения

Пожарное депо 6 м/м 1 0,3

Итого по объектам обслуживания 23528 5555,6

Расчетный объемов образования бытовых отходов от нежилых объектов составляет– 23,5 тыс. м3/год или 5,5 тыс. т/год.

По данным предоставленным ООО "Сан-Сервис" суммарное количество от объектов культурно-бытового обслуживания составляет 27448 м3/год или 4200 т/год

Работы по организации сбора и вывоза отходов нежилые объекты осуществляют самостоятельно, устанавливая контейнеры, заключая договора на вывоз со спецавтохозяйствами и другими организациями, имеющими лицензию на вывоз отходов.

Общие показатели по образованию бытовых отходов на территории г.Аткарска представлены в таблице 5.10.3.

Таблица 5.10.3

Сводный среднегодовой объем накопления ТБО на территории г.Аткарска

Наименование помещений Емкости помещений Объем образования ТБО

м3/год т/год

Жители 27377 человек 47088

9499,8

Объекты обслуживания 23528 5555,6

ИТОГО: 70616

15055,4

Общий объем образования бытовых отходов на рассматриваемой территории составляет по расчету ориентировочно 70,6 тыс. м3/год (15 тыс.т/год).

Услуги по вывозу бытовых отходов в городе осуществляет ООО "Сан-Сервис". Сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от населения у жилых домов осуществляется ежедневно. Фактическое количество специализированного транспорта составляет 8 единиц при нормативном 21.

По данным Доклада о состоянии и об охране окружающей среды Саратовской области в 2009 году всего по Аткарскому району вывезено в 2009 году 57,0 тыс. м3/год отходов

В настоящее время одной из важных санитарных проблем в Аткарском муниципальном районе остается загрязнение окружающей природной среды отходами производства и потребления. Образующиеся твёрдые бытовые отходы на территории района вывозятся для захоронения на полигон ТБО г. Аткарска.

На стихийных свалках активно протекают процессы брожения, разложения, окисления, возгорания отходов, с выбросом в атмосферу хлоруглеродов, диоксинов, бифенилов, меркаптанов (I класс опасности).

Кроме того, санитарно-защитные зоны более половины свалок (17) попадают в границы жилых застроек, т.е. не соответствуют требованием СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03.

5.10.1. Промышленные отходы

Производственно-хозяйственный комплекс представлен объектами промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспортными предприятиями, производственно-складскими базами и прочими предприятиями.

В структуре промышленного производства ведущая роль принадлежит пищевой, легкой и машиностроительной промышленности, а также предприятиям коммунально-складского назначения. Наиболее крупными предприятиями являются: машиностроительный завод "Ударник", ОАО "Аткарский маслоэкстракционный завод", ОАО Аткарская швейная фабрика "Элит", Кирпичный завод и др. На всех предприятиях образуются различные виды отходов производства и потребления, качественный и количественный состав которых зависит от назначения, мощности, технологии производства, потребляемого сырья и т.д. Деятельность предприятий при обращении с отходами регламентируется действующим законодательством и утвержденным "Лимитом на размещение отходов". Предприятия самостоятельно решают проблемы обращения с отходами производства и потребления под контролем городских природоохранных организаций.

Деятельность предприятий и организаций по обращению с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с действующими требованиями, "Лимитами на размещение отходов" и договорами с организациями, имеющими лицензию на работу с отходами.

Остальные неутилизируемые отходы 4-5 классов опасности вывозятся для размещения на полигон города, находящейся на севере города.

Утилизация отходов производства осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности

5.10.2. Отходы строительства, сноса и реконструкции

В процессе сноса, реконструкции и нового строительства зданий и сооружений будут образовываться строительные отходы, в т.ч. древесные, отходы железобетона, кирпич, арматура, утеплитель, скол асфальта, и другие виды отходов.

Отходы бетона и железобетона после специальной переработки (дробления, сортировки, фракционирования) могут быть использованы вторично в дорожном строительстве, монолитном домостроении и пр. Целесообразно использовать строительные отходы для рекультивации оврагов и карьеров.

В настоящее время в РФ действуют и строятся дробильно-сортировочные установки и комплексы переработки железобетонных и бетонных строительных отходов, куда могут направляться строительные отходы, образующиеся на проектируемой территории.

Другие строительные отходы, переработка и вторичное использование которых затруднены, должны своевременно вывозиться для захоронения на полигоны для предотвращения замусоревания и захламления строительных площадок.

Состав и количество строительных отходов должны определяться при разработке проектов строительства жилых и общественных зданий.

Для складирования мусора и отходов строительного производства на строительной площадке в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) должны быть оборудованы специально отведенные места или установлен бункер-накопитель.

Генеральная подрядная организация должна обеспечивать своевременный вывоз мусора на полигоны или специально отведенные места.

Запрещается складирование мусора, грунта и отходов строительного производства вне специально отведенных мест. Места для складирования строительного мусора и грунта определяются администрацией г.Аткарска.

5.10.3. Прогнозные решения

По завершении нового строительства и реконструкции численность населения составит 28,2 тыс. человек,

Объем образования бытовых отходов от жителей города рассчитывался по нормам накопления бытовых отходов с учетом тенденции их постоянного роста и представлен в таблице 5.10.3.

Таблица 5.10.3

Объем образования бытовых отходов от жителей

Наименование источника образования отходов Емкости Объем образования ТБО

м3/год т/год

Жители 28202 человек

ТБО 40893 7670,9

КГМ 12973 2763,8

ИТОГО 53866

10434,7

Общий объем образующихся бытовых отходов от жителей составляет 53,7 тыс. м3/год или 10,4 тыс. т/год.

Расчетная потребность в мусоросборниках составит 102-140 штук по 1,1-0,8 м3 и 5 штук по 8 м3 при ежедневном вывозе отходов.

Для обеспечения благоприятных санитарно-гигиенических условий контейнеры рекомендуется установить на специально оборудованных площадках с твердым покрытием на расстоянии от 20 до 100 м от участков жилых домов, детских площадок. Должна быть предусмотрена эффективная защита отходов от воздействия атмосферных осадков (сооружение навесов, оснащение накопителей крышками и т.д.). Подъездные пути к площадкам хранения отходов должны быть освещены в вечернее и ночное время.

Сбор крупногабаритных отходов должен осуществляться в бункеры-накопители с использованием специального транспорта для их регулярного вывоза, что позволит предотвратить контакт отходов с элементами окружающей среды (поверхностью земли, почвой, растительностью и т.д.).

В жилом секторе вывоз ТБО должен осуществляться ежедневно, КГМ – по мере наполнения бункера-накопителя.

В жилых кварталах предусматривается размещение новых объектов культурно-бытового обслуживания, включая ДДУ, школы, объекты здравоохранения, торговли, общественного питания, досуга, спорта и т.д., а также объекты городского и районного значения.

В результате хозяйственной деятельности проектируемых предприятий и организаций будут образовываться бытовые и близкие им по составу отходы.

Работы по организации сбора и вывоза отходов нежилые объекты осуществляют самостоятельно, устанавливая контейнеры, заключая договора на вывоз со спецавтохозяйствами и другими организациями, имеющими лицензию на вывоз отходов.

В жилом секторе вывоз отходов должен осуществляться ежедневно. От объектов общественного назначения отходы удаляются с регулярностью, предусмотренной заключенными договорами.

В настоящее время вывоз бытовых отходов с рассматриваемой территории осуществляется на свалку, находящуюся на севере района. В скором времени встанет проблема переработки и захоронения образующихся бытовых отходов и места их складирования.

В соответствии со схемой территориального планирования Аткарского края предлагается рациональное размещение объектов размещения отходов производства и потребления регионального и межмуниципального значения в соответствии с действующими экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями.

На расчетный срок генеральным планом предлагается сохранение существующего полигона с расширением на север.

Около полигона предлагается создание мусороперегрузочной станции. Это позволит сократить количество отходов вывозимых на полигон, отобрать вторсырье для дальнейшей переработки.

Бытовые отходы являются потенциально крупным источником вторичного сырья.

В связи с этим на перспективу отходы от объектов нового строительства следует рассматривать в основном (на 40-60% от объема образования) как потенциальное вторсырье, собираемое раздельно по видам, а не отходы, подлежащие обезвреживанию и переработке на объектах санитарной очистки города.

Работы по организации сбора и вывоза отходов должны осуществляться строго по договорам со специализированными организациями.

Одновременно необходимо создавать и развивать систему раздельного сбора ТБО в жилом секторе, строить пункты сбора и заготовки вторичного сырья в жилых кварталах.

Для сокращения полигонного захоронения, расстояния вывоза отходов и увеличения уровня использования отходов в качестве вторичного сырья в жилых районах необходима организация приемных пунктов вторичного сырья из расчета обслуживания одним пунктом 15-20 тыс.человек. Таким образом, для обслуживания г. Аткарска и прилегающих территорий необходимо размещение 2-ух приемных пунктов.

В составе всех зданий и помещений должна быть организована система раздельного сбора отходов по видам и классам опасности с соблюдением всех действующих правил и требований и по мере накопления вывозить на предприятия по их переработке и обезвреживанию.

Вторсырье будет передаваться предприятиям, имеющим лицензию на работу с отходами.

Кроме бытовых отходов в зданиях и сооружениях будут образовываться отходы, включающие такие виды как, отработанные ртутьсодержащие лампы, масла, фильтрующие загрузки, обтирочные материалы, отходы отработанной оргтехники, абразивные материалы, металлоотходы, медицинские, автомобильные отходы и прочие виды. Состав и количество отходов зависит от назначения, емкости объектов, используемого технологического оборудования на каждом из объектов и определяются при проектировании каждого из объектов нового строительства.

Отходы более высоких классов опасности, в т.ч.: люминесцентные, ртутные лампы (1 класс опасности), масла от эксплуатации лифтового оборудования, отработанные фильтры вентсистем (3 класс опасности) и т.д. будут собираться непосредственно от источников образования и размещаться на специально отведенных площадках соответствующих требованиям СанПиН до передачи специализированным предприятиям на утилизацию.

Для каждого из объектов нового строительства на дальнейшей стадии проектирования должен быть разработан раздел "Контроль за отходами", где на основании разработанной технологии и расчетов определяются виды и количество образования отходов производства и потребления и даются рекомендации по движению отходов на переработку, обезвреживание и захоронение, а также допустимое количество накопления отходов и места их сбора на территории объекта.

Основная часть отходов будет собираться и храниться внутри зданий в хозяйственных, технических и других помещениях.

Предельный объем временного накопления отходов определяется требованиями экологической безопасности, санитарными нормами и наличием площадей для временного хранения отходов. При накоплении отходов необходимо соблюдать условия беспрепятственного подъезда транспорта и вывоза отходов с территории города.

Бытовые и промышленные отходы, разрешенные к размещению на полигонах, собираются и хранятся нераздельным способом в контейнерах и бункерах-накопителях на хозяйственных площадках, в т.ч. на подземных уровнях зданий и сооружений.

Существующие производственные объекты сохраняются на расчетный срок. Намечено новое строительство объектов коммунального, складского, транспортно-обслуживающего назначения. Количественный и качественный состав промышленных отходов в основном сохраняется на расчетный срок.

Деятельность каждого из объектов в сфере обращения с отходами должна осуществляться в соответствии с действующими правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления, предусматривающими постоянный учет и контроль за образованием, накоплением и движением отходов, раздельный сбор тех отходов, которые должны и могут быть переработаны и использованы вторично, или опасных отходов, подлежащих обезвреживанию и переработке на специальных объектах, максимальное сокращение отходов, подлежащих обезвреживанию и захоронению на объектах санитарной очистки и т.д.

Новое строительство увеличивает нагрузку на проектируемую территорию, однако, отрицательное влияние на состояние окружающей среды от деятельности любого объекта может быть уменьшено при правильной организации работ по обращению с отходами.

Для создания благоприятных санитарно-гигиенических условий жизнедеятельности города любое мероприятие по очистке городских территорий от отходов производства и потребления должны проводиться своевременно и в кратчайшие сроки при максимальной механизации и герметизации всех выполняемых операций.

После реализации проектных предложений ориентировочный годовой объем накопления бытовых отходов в границах проектирования составит 57263 м3/год или 13375 т/год.

Порядок сбора, хранения и удаления отходов обеспечит соблюдение требований санитарных норм и правил, предъявляемых законодательством РФ и Саратовской области в области охраны окружающей среды.

Выводы. Для создания благоприятных санитарно-гигиенических условий деятельности при обращении с отходами производства и потребления на проектируемой территории необходимо:

- сохранение существующего полигона с последующим расширением на север;

- использование отходов 4-5 классов опасности для рекультивации оврагов и карьеров, по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор и гидрогеологическими службами;

- внедрение раздельного сбора отходов по видам и классам опасности;

- сокращение объемов отходов, направляемых на объекты санитарной очистки;

- максимальная передача отходов на вторичную переработку и промышленное обезвреживание.

5.11. Заключение

Анализ существующих экологических условий, включая оценку природных условий и современного состояния окружающей среды города Аткарска, показал, что

для его территории характерно:

- наличие благоприятных (65%) и неблагоприятных (35%) инженерно-геологических условий;

- площадь лесного фонда составляет 1658,7 га;

- обеспеченность населения землями лесного фонда составляет 16,5 га/чел;

- неполный охват территории городского округа сетью дождевой канализации;

- отсутствие очистных сооружений поверхностного стока;

- отсутствие канализационных очистных сооружений;

- фоновые уровни загрязнения воздушного бассейна территории не превышают ПДК;

- первый эшелон застройки, примыкающей к железнодорожной ветке Москва-Саратов находятся в зоне акустического дискомфорта;

- около 20% селитебной территории расположено в границах санитарно-защитных зон промышленных и коммунально-складских объектов.

Генеральным планом городского округа предусматривается реконструкция существующей застройки, включая снос малоэтажной и малоценной жилой застройки, и размещение на освобождаемых участках и на свободных территориях новых объектов жилищного, общественного, коммунально-бытового и производственно-складского назначения.

Предусматривается сохранение существующих объектов озеленения общего пользования и дальнейшее развитие озелененных территорий данной категории, строительство новых физкультурно-спортивных объектов.

Предварительная оценка планируемых воздействий на окружающую среду позволила сделать вывод о допустимости дополнительных техногенных нагрузок на данную территорию при условии соблюдения нормативных требований, ограничений и разработки природоохранных мероприятий.

При реализации проектных решений необходимо проведение ряда природоохранных мероприятий по обеспечению экологической безопасности территории при функционировании объектов и нормативных условий проживания населения.

5.12. Природоохранные мероприятия

Геологическая среда:

- крепление бортов строительных котлованов шпунтовым ограждением;

- применение специального метода строительства "стена в грунте";

- строительное водопонижение;

- применение специальных методов фундирования сооружений;

- устройство локальных систем пристенных дренажей для обеспечения требуемой нормы осушения природно подтопленных участков;

- рекультивация территорий отработанных карьеров;

- проведение противовибрационных мероприятий.

Зеленые насаждения:

- озеленение территории должно поддерживаться санитарными службами, общественными и частными организациями, владельцами и арендаторами территории;

- озеленение территории соответствует нормативным показателям (7-8 м2 на человека).

Поверхностные водоемы:

- оборудование существующей и проектируемой застройки централизованными системами водоснабжения и канализации;

- развитие систем сбора и отвода поверхностного стока;

- строительство очистных сооружений поверхностного стока со степенью очистки, отвечающей нормативным показателям рыбохозяйственного водопользования;

- строительство локальных очистных сооружений поверхностного стока на территории производственных объектов, автотранспортных предприятий и т.п. перед сбросом в водосточные сети и водные объекты;

- благоустройство и озеленение прибрежных территорий водоемов.

Шумозащитные мероприятия:

- установка шумозащитных окон,обеспечивающих снижение шума до нормативных величин внутри помещений проектируемых зданий, попадающих в зону акустического дискомфорта до нормального уровня звука дБА;

- установка шумозащитных экранов высотой не менее 4 м и акустической эффективностью до требуемых уровней звука в дБА вдоль железной дороги Москва-Саратов, граничащих с территорией жилой застройки.

Санитарная очистка:

- сохранение существующего полигона с последующим расширением на север;

- использование отходов 4-5 классов опасности для рекультивации оврагов и карьеров;

- внедрение раздельного сбора отходов по видам и классам опасности;

- сокращение объемов отходов, направляемых на объекты санитарной очистки;

- максимальная передача отходов на вторичную переработку и промышленное обезвреживание.

Санитарно-гигиенические ограничения:

- анализ приведенных данных показал, что на проект около 20 % селитебной территории города Аткарска расположено в границах санитарно-защитных зон рассматриваемых объектов;

- разработка Проектов организации СЗЗ для существующих крупных промышленных объектов, имеющих нормируемую застройку в пределах своей СЗЗ;

- разработка обоснования размера СЗЗ вновь размещаемых объектов на рассматриваемой территории.

-

ГЛАВА 6. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ

Город Аткарск расположен в бассейне р. Аткары, на второй надпойменной террасе.

Долины рек Аткара и Медведица располагаются на абсолютных отметках 148-165м, имеют слабо выраженную ступенчатость. Здесь выделяются пойменная терраса и две надпойменные террасы среднечетвертичного возраста: первая терраса - Молого-Шекснинская, невыдержанная по простиранию; вторая - Микулинско-Калининская. Она имеет небольшой уступ высотой до 2,5-4м. Обе террасы сложены песчано-глинистыми аллювиальными образованиями, с включением гальки и валунов, мощностью до 15-20м.

Ширина долины р. Медведицы составляет до 3,5км, а реки Аткара - до 0,5км.

Пойма имеет абсолютные отметки 148-152м, значительно залесена лиственными деревьями, подтопляемая.

Территория города Аткарска характеризуется сложным рельефом, пересечена оврагами, из которых наиболее значительным и разветвленным является овраг Дегтярный, рассекающий западную часть завокзального жилого района, а также отделяет центральную часть города от района Целина. Часть оврагов растущего типа. Величина эрозионного расчленения 0,5-1,1 км/км2.

Склоны балок прорезаются растущими оврагами и промоинами. В днищах балок наблюдаются эрозионные врезы, глубиной до 1 м. Глубина оврагов и промоин достигает 8-10 м. В верховьях балок и оврагов часто наблюдаются выходы родниковых вод.

Основные черты современного рельефа унаследованы от дочетвертичного рельефа, который сформировался, главным образом, в меловое время и, отчасти, в раннечетвертичное время.

Характерная черта территории — однообразие рельефа и однотипность климатических условий.

6.1. Регулирование русла и благоустройство берегов реки Аткары

В связи с капитальной застройкой и благоустройством города, настоящим проектом намечаются мероприятия по регулированию русла и благоустройству береговых откосов реки Аткары.

Регулирование русла намечается путем расчистки, планировки дна и откосов. Крутые береговые уступы предусматриваются к террасированию с последующим укреплением. Образовавшиеся в пойме реки овраги и находящиеся в пределах проектируемой и существующей застройки подлежит засыпке с последующей планировкой береговых уступов.

6.2. Освоение оврагов

Освоение территорий, рельеф которых пересечен оврагами, включает проведение комплекса общих и специальных мероприятий, направленных на предотвращение дальнейшей эрозии почвы и рациональное градостроительное использование склонов и естественных выемок. Состав специальных мероприятий предопределяется градостроительной ценностью территории, интенсивностью процессов оврагообразования и размерами оврагов, а также результатами проведенного обследования.

На территории города расположено несколько прогрессирующих оврагов, проектом предусматривается мероприятия по их стабилизации и ликвидации, в районе селитебной территории ликвидируются, а вне застройки проводятся мелиоративные мероприятия.

В верховьях неглубоких оврагов можно устраивать подземные гаражи и автостоянки. При крутизне откосов оврага до 20% целесообразно размещать служебные помещения на предварительно спланированных террасах откоса.

В более глубоких средних и устьевых участках оврага с пологими склонами наиболее удобно создавать парки и сады. По дну оврагов удобно прокладывать инженерные коммуникации, однако глубокие овраги для этой цели использовать не рекомендуется, поскольку при большой разности отметок прилегающей территории и дна оврага усложняются условия присоединения разводящей сети к магистральным коллекторам.

Для оврагов, расположенных в черте города, в первую очередь организовывают поверхностный сток на прилегающей территории, предусматривают исключение сброса дождевых в овраг за счет обгонных водоотводящих систем, а при необходимости проектируют и дренажные устройства. Одновременно планируют склоны оврага, делая их более пологими, сопровождая вертикальную планировку защитой склонов от водной и ветровой эрозии. Вертикальная планировка склонов оврага должна обеспечить их устойчивость. Поэтому угол уположенного откоса, пренебрегая сцеплением, условно принимают меньше угла внутреннего трения грунтов, их слагающих. При высоте откосов более 5-6 м по соображениям обеспечения устойчивости устраивают бермы, ширина которых должна быть не меньше 2 м. Различные варианты инженерной подготовки показаны на рис. 6.2.1.

Рисунок 6.2.1

Варианты инженерной подготовки оврагов

К трассированию склонов оврага прибегают только в тех случаях, когда на склонах оврага размещают здания. Для крепления склонов сеют траву, укладывают дерн, сажают деревья, иногда применяют каменные материалы.

При вертикальной планировке стремятся так перераспределить объемы земляных масс в пределах оврага, чтобы достигнуть их баланса. Для этого срезаемый с откосов грунт используют для подсыпки дна оврага.

Поперечное сечение оврага засыпают полностью, как правило, лишь в верховой части, где склоны круты, а ширина поверху незначительна. Ликвидация оврага должна быть обоснована технико-экономическими расчетами на основе анализа различных вариантов планировочного решения и соответствующего этим вариантам метода инженерного освоения овражных территорий.

Размещать здания следует на расстоянии не менее 20 метров от бровки откоса.

Овраги, находящиеся на резервной территории города, можно засыпать строительным мусором и другими отходами 4-5 классов опасности. Размещение таких свалок возможно, если обеспечен санитарно-защитный разрыв от застройки не менее 500 м, а засыпка мусором допустима после согласования с органами санитарного надзора, а также гидрогеологическими службами. Использование для градостроительных нужд оврагов, засыпанных мусором, возможно после полного его обезвреживания, по прошествии 10-20 лет.

Поверхностный сток в овраге организовывают, собирая ливневые воды системой лотков, расположенных на бермах или по дну, и отводя их в места сброса. На засыпанных участках оврага предварительно укладывают дождевой, а при необходимости и дренажный коллектор.

В пригородах на прилегающей к оврагу водосборной площади проводят лесомлеиоративные работы в сочетании с устройством простейших гидротехнических сооружений. Все это включает посадку защитных лесополос и создание системы нагорных перехватывающих и водоотводящих канав. На обрабатываемых сельскохозяйственных землях в первую очередь проводят агротехические и лесомелиоративные мероприятия. Если же они неэффективны, то дополнительно проектируют земляные гидротехнические сооружения (см. рис. 6.2.2).

Рисунок 6.2.2

Противоэрозионные гидротехнические сооружения

К ним относят горизонтальные и наклонные валы-террасы, водозадерживающие и водоотводящие валы-канавы, распылители стока. Валы-террасы создают для сокращения скорости стока поверхностных вод и одновременного уменьшения уклонов на склонах. Террасы размещают поперек движения воды вдоль горизонталей рельефа, обычно на обрабатываемых сельскохозяйственных угодьях с уклонами поверхности 3-80. Вдоль вала-террасы проектируют залуженный водосброс для излишней воды.

Для отвода дождевых вод проектируют водозадерживающие валы, которые располагают у вершины оврага или несколько ниже. Целесообразней применять метод, указанный на рисунке 2 б. Следует иметь ввиду, что водозадерживающие валы играют вспомогательную роль в регулировании стока на прилегающей территории, поэтому их проектируют в сочетании с противоэрозионными мероприятиями на откосах оврага.

Водоотводящие валы-канавы применяют для перехвата и отвода поверхностных вод от оврагов с большим числом ответвлений. Размещение их в плане определяется топографическими особенностями территории.

Опыт строительства и эксплуатации валов показал, что наиболее целесообразны широкие валы-ложбины с пологими откосами (5÷8º) имеющие глубину 0,5-0,6 м и ширину по дну 1,0-1,5 м. Такие земляные сооружения, расположенные обычно на сельскохозяйственных землях, не создают трудностей для прохождения механизмов и хорошо сохраняются при обработке полей.

Распылители стока представляют собой простейшее земляное сооружение (валик) с параллельно расположенным лотком, перегораживающее ложбину под углом 45º. Такие сооружения позволяют рассредоточить водный поток и ослабить его разрушительную (размывающую) силу.

Вертикальную планировку выполняют так, чтобы не вызвать повторный рост уже затухших или искусственно стабилизированных оврагов. По этим соображениям особенно тщательно разрабатывают мероприятия, обеспечивающие стабильность устья оврага и подошвы склонов.

Технико-экономическую оценку проектных решений инженерной подготовки овражных территорий, расположенных в черте города, проводят на основе сравнения вариантов различного градостроительного использования таких территорий. Экономически целесообразным является вариант, предусматривающий интенсивное использование территории, улучшение планировочной структуры города за счет освоения неудобных (овражных) участков при минимальных затратах на инженерную подготовку и благоустройство.

Водоотвод поверхностного стока с территории г. Аткарска в настоящее время осуществляется в соответствии с вертикальной планировкой улиц, проездов и рельефа местности в существующую гидрографическую сеть.

Система ливневой канализации развита не на всей территории. В районах индивидуальной жилой застройки сеть дождевой канализации развита недостаточно. Дождевые и талые воды по поверхности земли, по уклону стекают в реки.

Отвод вод поверхностного стока в проектных границах территории от существующих и вновь размещаемых объектов намечается с помощью существующей и проектируемой сети дождевой канализации.

В районе одноэтажной застройки планируется водосточная сеть открытого типа путем создания придорожных лотков, канав, кюветов, перехватывающих нагорных канав и др. с устройством перепускных труб в местах пересечения с проезжими частями.

Проектируемую сеть дождевой канализации намечается присоединить к существующим сетям.

Закрытая система будет размещаться в зоне многоквартирной жилой застройки, открытая система – на нежилых территориях.

Некоторые участки существующих сетей дождевой канализации, попадающие под размещение объектов новой застройки, подлежат перекладке.

На поверхности кровли проектируемых зданий и сооружений предусмотрено устройство дождеприемных воронок, на каждой секции домов. С рассматриваемой территории удаление стоков будет выполнено посредством дождепримников по типовым проектам "Колодцы дождевой канализации и дождеприемники".

В местах высокого стояния уровня грунтовых вод предусмотрен дренаж с нормой осушения 0,5 м от пола подвалов и 1,0 м от планировочной отметки для зеленых насаждений общего пользования. Глубина прокладки дождевой канализации должна быть достаточной для приема грунтовых вод.

Поверхностный сток является серьезным источником загрязнения водоприемников. В целях защиты реки от загрязнения предусматривается строительство очистных сооружений на водовыпуске из сети дождевой канализации в водоприемник (реку).

Очистка поверхностного стока с территории микрорайонов должна рассматриваться в рамках общегородской программы.

Степень очистки сооружений должна соответствовать нормативным требованиям, предъявляемым санитарными органами, т.е. соответствовать нормам сброса в водоемы рыбохозяйственного назначения.

Тип сооружения предлагается глубокой очистки по технологии института "Союзводоканалпроект", "МосводоканалНИИпроект" или другой наиболее эффективной конструкции ко времени детального проектирования.

Тип очистного сооружения будет уточняться на последующих стадиях проектирования.

С территории гаражных комплексов в соответствии с СН 496-77 п.1.3 поверхностные сточные воды должны подвергаться локальной очистке перед сбросом их в ближайшую сеть дождевой канализации или должны использоваться оборотные системы.

Для очистки поверхностных сточных вод с данных территорий рекомендуется использовать модульные водоочистные установки различных производителей.

Для рассматриваемых территорий может быть использована модульная установка "Радуга", разработанная НПФ "Экос". Модули предназначены для очистки сточных вод от нефтепродуктов, масел, взвешенных частиц, в том числе с территорий АЗС, гаражей, автостоянок.

Стоимость планировки дождевой канализации зависит от размеров коллекторов, протяженность сети, способы производства работ и грунтовые условия. Значительно увеличивается стоимость в условиях вечной мерзлоты. Строительство открытой дождевой сети сопряжено с меньшими затратами, однако ее использование ограничено по санитарным соображениям благоустройства территории.

Снижение стоимости может быть обеспечено за счет рационального трассирования, уменьшающего длину сети и размеры коллекторов. Для этого необходимо максимально использовать возможность отвода по лоткам улиц и проездов, выдерживая допустимую длину свободного пробега воды. Возможность уменьшения диаметров трубопроводов коллектора связана с сокращением размеров водосборной площади или созданием регулирующих сооружений.

6.3. Защита от затопления.

Часть городской территории с индивидуальной застройкой одноэтажными домами находится в пойменной части города, ежегодно затапливаемой при разливах рек Аткара и Медведица.

Максимальный уровень 1% обеспеченности р. Аткары соответствует 152,7 м, а 10% обеспеченности – 152,3 м. Однопроцентная вероятность – один раз в сто лет, принята для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями с учетом расчетной высоты волны, ее нагона и запасом 0,5 м составляет 154,0 м. Десятипроцентная вероятность – один раз в 10 лет для территории парков и плоскостных сооружений – 153,6 м.

Район улиц Аткарской и К.Маркса – левобережная часть и ул. Луначарского – правобережная часть – расположена на отметках 150-152 м и потребует подсыпки в среднем на 2-3 м. Для подсыпки используется грунт извлеченный при разработке различных инженерных сооружений города.

Для использования затапливаемой территории (где на прогноз располагаются жилые и общественно-деловые зоны и очистные сооружения) под строительство, а также в целях благоустройства прибрежной полосы намечается проведение мероприятий по подсыпке территории грунтом до отметки выше паводкового горизонта на 3-4 метра.

Дамбы обвалования и другие берегоукрепительные работы вместе с подсыпкой территории грунтом в целом уменьшат на прогноз площадь затопления паводком.

6.4. Берегоукрепительные работы.

Участки береговых склонов реки Аткары на восточной части рассматриваемой территории предусматривается к укреплению на величину колебания горизонтов воды. Общий тип берегоукрепления – дамбы обвалования с пологим волногасящим откосом со стороны поймы (рис.6.4.1).

Рисунок 6.4.1

Поперечные профили дамб обвалования

Общая протяженность берегоукрепительных конструкций составит около 4,7 км. В речных дамбах дренаж не предусмотрен, т.к. из-за кратковременного напора воды на сооружение депрессионная кривая не успевает сформироваться в теле дамбы.

Более точные типы дамб будут разработаны на последующих стадиях проектирования.

ГЛАВА 7. ОЗЕЛЕНЕНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

7.1. Введение к части озеленения территории г. Аткарск.

Город Аткарск расположен в юго-западной части Саратовской области в северной зоне разнотравно-типчаково-ковыльных степей и естественных дубовых лесов.

Климат района континентально-умеренный, влажный. Среднегодовое количество осадков более 400 м.

Повторяемость суховейных дней относительно небольшая, преобладают слабые суховеи.

Преобладающими типами почв являются черноземы обыкновенные, тяжелого механического состава с преобладанием гумуса 7-8%.

В целом почвенно-климатические условия оптимальны для произрастания древесно-кустарниковой растительности.

В озеленении города могут быть использованы: дуб летний, каштан конский, ясень зеленый, липа мелколистная, клен остролистный, клен Шведлера, клен серебристый, клен Гиналла, клен полевой, береза бородавчатая, рябина обыкновенная, граб обыкновенный, вяз мелколистный, ива белая, плакучая, тополь белый, тополь пирамидальный, тополь Болле, тополь китайский, тополь канадский, катальпа западная, шелковица белая, черемуха виргинская, черемуха обыкновенная, ель обыкновенная, ель колючая, ель серебристая, лиственница сибирская, груша обыкновенная, абрикос маньчжурский, айва японская, яблоня лесная, яблоня сибирская. Яблоня многоцветная, яблоня Незведицкого, барбарис Тумберга, бирючина обыкновенная, жимолость татарская, жимолость вьющаяся, калина обыкновенная, кизильник блестящий, клен татарский, свидина, опирая ванн Гутта, опирая японская, опирая средняя сиренецветная, сирень обыкновенная, сирень персидская, сирень китайская, сирень привитая, скумпия, сумах пушистый, тамарикс одесский, снежноягодник, боярышник, бузина красная, дерен красный, ирга обыкновенная, магония подуболистная, ракитник "золотой дождь", терн обыкновенный, лох серебристый, жасмин Лемуана.

7.2. Существующие зеленые насаждения.

К городу Аткарску с севера и северо-востока, востока и юго-востока подходят значительные массивы лесов, служащие городу заслоном от ветров.

Леса расположены по течению р. Аткары, которая пересекает город почти по центру с северо-запада на юг, до впадения в р. Медведицу. Основная растительность представлена дубом, березой, осиной, вязом.

Также на территории городского поселения есть лесозащитные полосы, расположенные вдоль основным транспортных магистралей. На севере вдоль дорог располагаются зеленые насаждения, общая площадь которых составляет 569,6 га, в границах поселения – 103,9 га.

Существуют зеленые насаждения общего пользования в г. Аткарске состоят из городского парка, привокзального сквера, цветника возле здания вокзала и рядовых посадок деревьев по улицам.

Городской парк (сад) расположен в центре города и занимает площадь 5,5 га. Насаждения разновозрастные, в основном в районе 50-60 лет. Планировка парка – ландшафтная. Породный состав растительности парка состоит из: вяза мелколиственного, ясеня американского, тополя берлинского, клена американского. Единично встречаются сосна обыкновенная, груша обыкновенная, клен остролистный, береза бородавчатая, липа мелколистная, рябина обыкновенная, сирень обыкновенная, акация желтая, золотистая смородина.

Парк (сад) находится в удовлетворительном состоянии.

Сквер у вокзала овальный, с памятником В. Л. Ленина в центре. Площадь 1,0 га. Породный состав представлен елями. Возраст насаждений 60-65 лет. Необходима реконструкция и ремонт

Также восточнее здания вокзала находится цветник-газонпрямоугольной, регулярной планировки. Площадь 0,3 га.

Значительная часть улиц г. Аткарска озеленена однорядной посадкой деревьев, преимущественно елями и тополями.

7.3. Проектные решения.

Природные условия – климат, рельеф, существующие зеленые насаждения, реки играют наибольшую роль в формировании архитектурно-планировочной структуры города

Зеленые насаждения объединенные в одно целое составляют систему озеленения города

По функциональному составу все виды зеленых насаждений делятся на три группы:

• Насаждения общего пользования – парки, стадионы, скверы, озеленение площадей, то есть места массового отдыха, спорта на площадках, озеленение на бульварах и при общественных зданиях.

• Насаждения ограниченного пользования расположены на участках лечебных и детских учреждений, школ, на территории агропромышленных комплексов, коммунально-складских, хозяйственных зон доступа ограниченного количества жителей. Также к данной группе относятся зеленые насаждения на приусадебных участках.

• Насаждения специального назначения – ветрозащитные и противопожарные полосы, насаждения санитарно-защитных зон и противоэрозионные насаждения.

В целом система зеленых насаждений города призвана обеспечить:

1. Относительно равномерное размещение насаждений общего пользования на селитебной территории в пределах жилых районов

2. Органическую взаимосвязь между городскими и загородными озелененными территориями посредством связующих элементов: бульваров, набережных, пешеходных зон и лесопаркового пояса.

Перспективы развития системы озеленения целесообразно рассматривать в разрезе всей территории муниципального образования.

Таким образом, настоящим проектом предлагается:

К первой очереди:

• Создание лыжно-спортивной базы в центральном планировочном районе – 12,1 га;

• Обустройство сквера и спортивно-рекреационной площадки в северо-западной части Завокзального планировочного района – 0,2 га;

• Обустройство противоэрозионных насаждений в центральном планировочном районе (в районе лесозащитной станции) – 3,8 га;

• Обустройство системы зеленых насаждений в санитарно-защитной зоне Нефтебазы и Аткарского МЭЗ (в восточной части) – 3,4 га;

• Создание спортивно-рекреационной площадки в Заречном планировочном районе в зоне формирования нового микрорайона – 0,7 га;

• Обустройство системы зеленых насаждений в санитарно-защитной зоне АЗС и СТО в Заречном планировочном районе -1,2 га;

• Обустройство системы зеленых насаждений в санитарно-защитной зоне Кирпичного завода в Заречном планировочном районе (блокирование промышленно-складской зоны с северо-запада, юга и юго-востока) -5,0 га;

• Обустройство и облагораживание существующей сети уличных линейных насаждений.

К расчетному сроку:

• Обустройство системы противоэрозионных насаждений в западной части Заречного планировочного района (противоэрозионное озеленение склона) - 7,7 га;

• Создание спортивно-рекреационной площадки в Заречном планировочном районе в зоне формирования нового микрорайона (западный участок) – 0,4 га;

• Создание системы линейных уличных насаждений в вышеуказанном районе;

• Создание центрального общегородского парка со спортивно-рекреационной инфраструктурой в месте миандрирования р. Аткара – 36,5 га. В том числе спортивно-рекреационная площадка – 1,9 га;

• Обустройство парковой зоны в восточной части Центрального планировочного района (система из двух парков) – 2,0 га;

• Создание спортивно-рекреационной площадки в восточной части Центрального планировочного района в зоне формирования нового микрорайона – 0,5 га;

• Обустройство и облагораживание существующей сети уличных линейных насаждений.

Также проектом предлагается вынос жилой застройки (по мере выбытия) из водоохранной зоны р. Аткары и Медведицы с своевременным озеленением территории водоохранными зелеными насаждениями.

Таблица 7.3.1

Баланс озеленяемых территорий*

№ п/п Наименование насаждений ед. изм-я Площади зеленых насаждений

существующие зеленые насаждения Проектируемые насаждения

1 очередь расчетный срок

Насаждения общего пользования

1 Городской парк (проект) га - - 36,5

2 Парковая зона (с лыжной базой) га - 12,1 12,1

3 Городской парк (сад) га 5,5 5,5 5,5

4 Сквер у вокзала га 1,0 1,0 1,0

5 Газон-цветник га 0,3 0,3 0,3

Итого га 6,8 18,9 43,3

Насаждения ограниченного пользования

1 Насаждения жилой застройки га 235,0 250,0 275,0

2 Насаждения школ га 7,0 8,5 10,0

3 Насаждения детских садов, ясель га 7,5 9,0 12,0

4 Насаждения больниц га 3,5 3,5 3,5

Итого га 253 271 300,5

Защитные насаждения

1 Насаждения в полосе отвода железных дорог га 10,0 10,0 10,0

2 Зеленые насаждения санитарно-защитных зон га 22,0 25,0 37,0

3 Противоэрозионные насаждения га 159,8 168,4 179,1

4 Водоохранные зеленые насаждения га 46 50,0 112,5

Итого га 237,8 249,4 331,6

Уличные насаждения

1 Уличные линейные насаждения га 53,2 50 50

Насаждения специального насаждения

1 Кладбища га 18,8 18,8 18,8

Итого га 569,6 596 754,6

*данные приведены расчетно и должны быть уточнены на следующих стадиях проектирования

В соответствии с СНиП 2.07.01-89 гл. 4, площадь озеленной территории в кв. м. на человека для малого города равна 8 кв. м, с учетом поправки уменьшающей площадь на 20% равна 6,4 кв. м.

В соответствии с прогнозом численности населения площадь озелененной территории на человека равна:

Численность населения (человек)

Сценарии прогнозной численности населения Инерционный Стабилизационный Оптимистический

2009 г. 27377 27377 27377

2015 г. 26778 27740 28090

2025 г. 25613 27246 28202

Площадь озеленения (га)

2009 г. 60 56,8 56,8

2015 г. 72,1 68,9 68,9

2025 г. 106,9 103,7 103,7

Площадь озеленения на человека (кв. м. на человека)

2009 г. 21,9 20,7 20,7

2015 г. 26,9 24,8 24,5

2025 г. 41,7 38,1 36,8

Таким образом, по всем вариантам прогноза отмечается значительное превышение норм СНиП, как на сегодняшний момент, так и в перспективе.

ГЛАВА 8. ОХРАНА ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ, КУЛЬТУРЫ И АРХИТЕКТУРЫ

8.1. Общие сведения и краткая историческая справка

В соответствии с федеральным законом от 25 июня73-ФЗ об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и приказом от 21.06.2010 №100 и от 27.02.2010 об утверждении методических рекомендаций по заполнению паспорта культурного наследия: Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

• объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

• объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

• объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Город Аткарск (Слобода Еткара 1699-1780гг.) входит в перечень 10 исторических городов Саратовской области. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) всех ее народов в интересах настоящего и будущего поколений. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (Федеральный закон №73 от 25.06.2002 г.). В Саратовской области памятники истории и культуры охраняются в рамках закона Саратовской области от 04.11.2003 г. №69-ЗСО.

В городе имеются объекты культурного наследия различного статуса и типологической принадлежности:

Объекты культурного наследия регионального значения (10 объектов):

Архитектурные памятники истории и культуры (8 объектов):

• Вокзал железнодорожный, начало ХХ в., архитектор П.М.Зыбин;

• Здание уездного собрания, 1920-е годы. Мемориальная доска;

• Здание городской Думы, конец ХIХ в. — начало ХХ в.;

• Здание административное, конец ХIХ в. — начало ХХ в.;

• Здание гимназии 4-х классной женской, начало ХХ в.;

• Дом городской головы Павлюкова, нач. ХХ в.;

• Здание ремесленного училища, начало ХХ в.;

• Здание гимназии, 1905-1907 годы;

Мемориальные комплексы и памятники (2 объекта):

• Памятник борцам революции 1918г. (1962г.);

• Братская могила, где похоронены 53 воина, умершие от ран в госпиталях г. Аткарска в годы Великой Отечественной войны (ВОВ);

Выявленные объекты культурного наследия(4 объекта):

Архитектурные памятники истории и культуры (2 объекта):

• Дом жилой, начало ХХ в.;

• Пожарная каланча, конец ХIХ в.;

Мемориальные комплексы и памятники (2 объекта):

• Бюст А.С. Пушкина;

• Мемориал Славы, 1984г., скульптор П.И. Хруничев;

Мемориальные комплексы и памятники не имеющие официального статуса (7 объектов):

• Мемориал Славы;

• Обелиск и мемориальная доска погибшим железнодорожникам в годы ВОВ;

• Обелиск погибшим в годы ВОВ;

• Мемориальный камень городскому голове Ф.М. Павлюкову;

• Бюст Вали Макеевой;

• Бюст Ю.А. Гагарину;

• Памятник В.И. Ленину;

Выявленные объекты археологического наследия (поселения, курганы, курганные группы различной датировки (эпоха бронзы, средневековье) (2 объекта):

• поселение; эпоха бронзы (Ш тыс. до н.э.); г.Аткарск, в 1 км северо-восточнее, на расстоянии 800м от ж/д, на правом берегу р. Медведица — 0,3 га; пашня;

• грунтовый могильник Аткарский*; Золотоордынский период средневековья (ХШ-ХIV в.) Древняя мордва; г. Аткарск, 1 км к югу от Пригородной слободы, правый берег р. Медведица, северный край оврага, устье которого упирается в р.п. Южный, в 50 м к западу — 5,5га; выгон;

(* - рекомендуется для постановке на государственную охрану);

8.2. Границы территорий объектов культурного наследия

Территория объекта культурного наследия — земельный участок, непосредственно связанный с памятником исторического и функционального развития. Подлежит охране и использованию вместе с самим памятником как единый архитектурный комплекс.

Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, ст. 36, п.4).

В рамках данной работы для объектов культурного наследия, расположенных на территории города Аткарск, были разработаны границы памятников (см. "Схемы границ территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)"), выделенные, на основании предварительных натурных обследований, без проведения специальных историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, возможна их корректировка, после разработки "Проекта зон охраны объектов культурного наследия".

8.3. Режим содержания зон охраны объекта культурного наследия.

На территории объекта культурного наследия запрещена строительная и хозяйственная деятельность, кроме реставрации и мероприятий для обеспечения физической сохранности памятника и его восприятия.

Для территории объекта культурного наследия, характеризующихся особой архитектурно-художественной значимостью и ансамблевыми качествами, определен режим комплексной реставрации, предусматривающий обеспечение условий физической сохранности памятника, документированное восполнение утрат, установление или нейтрализация искажений. Все работы по восстановлению, благоустройству, приспособлению и экспонированию объекта проводятся в рамках проекта реставрации. В случае утраты памятник подлежит строго документированному восстановлению. Данный режим допускает использование методов компенсационного строительства в целях восстановления композиционной целостности памятников на основе масштабно-стилистических характеристик. В разделе даются рекомендации о режимах использования земель на территории объекта культурного наследия см. "Описание территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения".

Работы по усилению, реставрации, воссозданию, ремонту и приспособлению исторических зданий, будут определены в конкретном проекте, на каждое здание в отдельности, в зависимости от функционального назначения.

8.4. Выводы

1. В развитии положения данного раздела, в составе Генерального плана, необходимо разработать отдельным проектом "Проект зон охраны объектов культурного наследия города Аткарска", с уточнением и корректировкой границ территории объектов культурного наследия, на основе необходимых историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, данных государственного кадастра недвижимости. В результате разработки"Проекта зон охраны объектов культурного наследия города Аткарска" будут установлены:

• Охранные зоны - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; (в соответствии со статьей 34, п. 2" Зоны охраны объектов культурного наследия" утвержденного законом РФ от 25 июня 2002г №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации");

• Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений; (в соответствии со статьей 34, п. 2"Зоны охраны объектов культурного наследия" утвержденного законом РФ от 25 июня 2002г №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации");

• Зоны охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия, (в соответствии со статьей 34, п. 2"Зоны охраны объектов культурного наследия" утвержденного законом РФ от 25 июня 2002г №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации");

• "Проект зон охраны объектов культурного наследия города Аткарска" подлежит в установленном порядке государственной историко-культурной экспертизе и согласованию с органами государственной власти, утверждающими границы зон охраны объекта культурного наследия. Сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия вносятся в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и передаются в государственный кадастр недвижимости;

• В соответствии с п .20 "Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", утвержденного Постановлениeм Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 г. "Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории)".

2.После завершения или одновременно с разработкой"Проект зон охраны объектов культурного наследия города Аткарска" необходимо оформить паспорта объектов культурного наследия. В паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и сведения, содержащиеся в реестре; "паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия", (в соответствии статьей 21, п. 2"Зоны охраны объектов культурного наследия" утвержденного законом РФ от 25 июня 2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

8.5. Описание предлагаемых территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения.

Описание предлагаемой территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения

Объект № 1

8.5.1. "Железнодорожный вокзал"

Постройка 1910 г.

(адрес по правоустанавливающему документу:

ул. Вокзальная).

Граница объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) проходит на юго-запад к улице Чапаева (поворотная точка и ее номер А-Б), далее на запад вдоль улицы Чапаева (поворотная точка и ее номер Б-В), далее на северо-восток в глубину квартала ((поворотная точка и ее номер В-Г), далее на юго-восток (поворотная точка и ее номер Г-А) до северной границы владения.

Рекомендации по видам работ на строение

Сохранение существующих параметров застройки участка. Сохранение архитектурно-художественного решения фасадов в режиме реставрации. Озеленение и благоустройство территории.

Описание предлагаемой территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения

Объект № 2

8.5.2. "Здание уездного собрания"

Постройка 1910г.

(адрес по правоустанавливающему документу:

ул. Гагарина д.5/64).

Граница объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) проходит на юг по линии застройки улицы Советская (поворотная точка и ее номер А-Б), далее на запад по линии застройки улицы Гагарина (поворотная точка и ее номер Б-В), далее на север в глубину квартала (поворотная точка и ее номер В-Г), далее на восток (поворотная точка и ее номер Г-А) до северной границы владения.

Рекомендации по видам работ на строение

Сохранение существующих параметров застройки участка. Капитальный ремонт с технической модернизацией инженерных систем. Сохранение архитектурно-художественного решения фасадов в режиме реставрации. Озеленение и благоустройство территории, археологические исследования.

Описание предлагаемой территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения

Объект № 3

8.5.3. "Здание городской Думы"

Постройка конец ХIХ в. начало ХХв.

(адрес по правоустанавливающему документу:

ул. Революционная, д. 66).

Граница объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) проходит на юго-восток к улице Революционная (поворотная точка и ее номер А-Б), далее на запад по линии застройки улицы Революционная (поворотная точка и ее номер Б-В), далее на север в глубину квартала (поворотная точка и ее номер В-Г), далее на восток (поворотная точка и ее номер Г-Д), далее на север (поворотная точка и ее номер Д-Ж), далее на восток (поворотная точка и ее номер Ж-А) до северной границы владения.

Рекомендации по видам работ на строение

Сохранение существующих параметров застройки участка. Капитальный ремонт с технической модернизацией инженерных систем. Сохранение архитектурно-художественного решения фасадов в режиме реставрации. Озеленение и благоустройство территории, археологические исследования.

Описание предлагаемой территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения

Объект № 4

8.5.4. "Здание административное"

Постройка конец ХIХ в. начало ХХ в.

(адрес по правоустанавливающему документу:

ул. Советская, д. 66).

Граница объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) проходит на юг по линии застройки улицы Советская (поворотная точка и ее номер А-Б), далее на запад в глубину квартала (поворотная точка и ее номер Б-В), далее на север вглубь квартала (литеры В-Г), далее на восток (поворотная точка и ее номер Г-А).

Рекомендации по видам работ на строение

Сохранение существующих параметров застройки участка. Капитальный ремонт с технической модернизацией инженерных систем. Сохранение архитектурно-художественного решения фасадов в режиме реставрации. Озеленение и благоустройство территории, археологические исследования.

Описание предлагаемой территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения

Объект № 5

8.5.5. "Здание гимназии 4-х классов женской"

Постройка конец ХIХ в. начало ХХ в.

(адрес по правоустанавливающему документу:

ул. Советская, д. 88).

Граница объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) проходит на юг по линии застройки улицы Советская (поворотная точка и ее номер А-Б), далее на запад в глубину квартала (поворотная точка и ее номер Б-В), далее на север вглубь квартала (поворотная точка и ее номер В-Г), далее на восток (поворотная точка и ее номер Г-Д), далее на север (поворотная точка и ее номер Д-Е), далее на восток (поворотная точка и ее номер Е-А) до северной границы владения.

Рекомендации по видам работ на строение

Сохранение существующих параметров застройки участка. Капитальный ремонт с технической модернизацией инженерных систем. Сохранение архитектурно-художественного решения фасадов в режиме реставрации. Озеленение и благоустройство территории, археологические исследования.

Описание предлагаемой территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения

Объект № 6

8.5.6. "Дом городского головы Павлюкова"

Постройка начало ХХ в.

(адрес по правоустанавливающему документу:

ул. Советская, д. 91).

Граница объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) проходит на восток по улице Коммунистическая (поворотная точка и ее номер А-Б), далее на юг в глубину квартала (поворотная точка и ее номер Б-В), далее на запад (поворотная точка и ее номер В-Г), далее на север (поворотная точка и ее номер Г-А),) до северной границы владения.

Рекомендации по видам работ на строение

Сохранение существующих параметров застройки участка. Капитальный ремонт с технической модернизацией инженерных систем. Сохранение архитектурно-художественного решения фасадов в режиме реставрации. Озеленение и благоустройство территории, археологические исследования.

Описание предлагаемой территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения

Объект № 7

8.5.7. "Здание ремесленного училища"

Постройка начало ХХ в.

(адрес по правоустанавливающему документу:

ул. Советская, д. 92).

Граница объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) проходит на юг вдоль улице Советская (поворотная точка и ее номер А-Б), далее на запад вдоль улицы Ленина (поворотная точка и ее номер Б-В), далее на юг в глубину квартала (поворотная точка и ее номер В-Г), далее на восток (поворотная точка и ее номер Г-Д), далее на юг (поворотная точка и ее номер Д-Е), далее на восток (поворотная точка и ее номер Е-А) до границы владения.

Рекомендации по видам работ на строение

Сохранение существующих параметров застройки участка. Капитальный ремонт с технической модернизацией инженерных систем. Сохранение архитектурно-художественного решения фасадов в режиме реставрации. Озеленение и благоустройство территории, археологические исследования.

Описание предлагаемой территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения

Объект № 8

8.5.8. "Здание гимназии"

Постройка начало ХХ в.

(адрес по правоустанавливающему документу:

ул. Чапаева, д. 52).

Граница объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) проходит на запад вдоль улице Чапаева (поворотная точка и ее номер А-Б), далее на север вдоль улицы Советская (поворотная точка и ее номер Б-В), далее на восток в глубину квартала (поворотная точка и ее номер В-Г), далее на юг (поворотная точка и ее номер Г-А) до границы владения.

Рекомендации по видам работ на строение

Сохранение существующих параметров застройки участка. Капитальный ремонт с технической модернизацией инженерных систем. Сохранение архитектурно-художественного решения фасадов в режиме реставрации. Озеленение и благоустройство территории, археологические исследования.

ГЛАВА 9. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.

Проблемы в развитии транспорта создают угрозу замедления, социального развития и формирования единого экономического пространства. Их скорейшее разрешение становится особенно важным в условиях перехода национальной экономики в фазу устойчивого роста.

Рассматриваемая территория г. Аткарск расположена в западной части Саратовской области в 92 км к северо-западу от Саратова.

Внешние транспортные связи данной территории с Саратов и областью осуществляются по трассе регионального значения Саратов-Тамбов и внеуличным видом транспорта – линией железной дороги Тамбов - Саратов.

9.1. Внешний транспорт

Транспортная инфраструктура Аткарского района интегрирована в транспортную сеть Саратовской области и европейской части России и представлена железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом.

9.1.1. Железнодорожный транспорт

Город стоит на одной из важнейших железнодорожных магистралей страны Астрахань-Саратов-Москва. Кроме того, железнодорожная ветка Аткарск - Лысые горы - Калининск ведет в глубинные сельскохозяйственные районы Саратовского Правобережья, а линия Аткарск-Петровск-Вольск дает выход к Волге.

Аткарский район обслуживается Приволжской железной дорогой. По территории района с северо-запада на юго-восток проходит железнодорожная линия Тамбов – Ртищево – Саратов, обеспечивающая транспортные связи с центральной частью страны и г. Москвой, областным центром г. Саратовом и далее с Южным Уралом и Сибирью. Железнодорожная линия на всем протяжении двухпутная электрифицированная.

Станция Аткарск является узловой и от нее отходят железнодорожные линии по четырем направлениям: на Ртищево, на Саратов, на Вольск и на Баланду (Калининск). Класс станции 2, по назначению станция является участковой. Грузовая работа станции Аткарск в 2008г. составила 3227 вагонов (158,2 тыс. т) по погрузке и 4023 вагонов ( 132,6 тыс. т) по выгрузке. Пассажирооборот по отправлению составил 257,3 тыс. чел., в том числе 18,7 в прямом сообщении, в местном сообщении 15,6 и в пригородном 223,0 тыс. чел. соответственно.

Поскольку участок Саратов - Ртищево был наиболее трудным на всей линии Саратов – Москва, то для вождения грузовых поездов здесь в первую очередь начинали примять новые виды тяги, сначала тепловозную, а затем и электровозную.

Аткарское локомотивное депо с развитием тепловозной тяги получило значительное развитие, превратившись в крупную базу для подъемочного ремонта (ТР-3) тепловозов серий ТЭ3, 2ТЭ10Л, 2ТЭ10М, 2ТЭ10У. Ввиду того, что мощности производственных цехов депо позволяли делать ремонт большому количеству тепловозов, в ремонт поступали тепловозы и с других дорог, прежде всего, с железных дорог Казахстана. В 1986-88 году была проведена электрификация участка Саратов - Ртищево и в депо Аткарск в 87-92 году поступили 76 электровозов ВЛ80С.

Однако с распадом союза CССР и началом деструктивных процессов в экономике на транспорте резко снизились грузовые перевозки и депо Аткарск пришло в упадок, сократился и ремонт тепловозов.

В депо Аткарск установлен паровоз-памятник Эу-686-31. При депо имеется музей трудовой и боевой славы.

Таблица 9.1.1.1.

Характеристика железнодорожных линий

№ п/п Перегоны Категория Количество главных путей Вид тяги Размеры движения, пар поездов в сутки

1 Капеллы – Аткарск 2 2 Электровозная 18,2

2 Аткарск – Красавка 3 2 Электровозная 18,3

3 Лысые Горы – Аткарск 6 1 Тепловозная 0,2

6 Аткарск – Петровск 4 1 Тепловозная 0,3

9.1.2. Автомобильный транспорт

Рост личной мобильности граждан, развитие малого и среднего бизнеса в рыночных условиях невозможны без высокого уровня автомобилизации страны и развития сети автомобильных дорог.

На исходный период дорожная сеть района представлена автомобильными дорогами общего пользования регионального и местного значения.

Классификация автодорог выполнена в соответствии с Федеральным законом №257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлений Правительства РФ №209 от 11.04.2006 г. "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации", Правительства Саратовской области №232-П от 01.08.2006 г. "Вопросы определения автомобильных дорог общего пользования Саратовской области" и №415-П от 25.12.2006 г. "Вопросы определения автомобильных дорог общего пользования межмуниципального характера".

Комитетом по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог Саратовской области и Саратовским филиалом института "ГИПРОДОРНИИ" подготовлены перечни автомобильных дорог регионального и местного (районного) значения.

Перечень автомобильных дорог регионального значения утвержден постановлением Правительства Саратовской области №175-П от 06.05.2008 г. "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения".

В Аткарском районе проходит автодорога федерального значения 1Р-158 Нижний Новгород – Саратов в его восточной части и числится на балансе дорожно-эксплуатирующих организаций смежных районов. Автодорога регионального значения Аткарск - Песчанка — а/д "Нижний Новгород – Саратов" IV категории имеет протяженность = 38,833 км, ширину земляного полотна = 10 м, ширину проезжей части 6,5 м и связывает г. Аткарск с дорогой федерального значения 1Р 158 Нижний Новгород – Саратов, и обеспечивает выход в северные регионы Поволжья.

Основной региональной автодорогой района является Тамбов - Ртищево - Саратов. Дорога имеет II техническую категорию, протяженность в пределах района — 48,23 км, ширину земляного полотна равную 15 м, ширину проезжей части – 7,5 м и обеспечивает связь района со смежными районами, областным центром г. Саратовом и дает выход в центральные регионы России и г. Москву.

Остальные автодороги обеспечивают внутрирайонные межпоселковые связи.

Практически все региональные дороги имеют усовершенствованное покрытие и построены по параметрам IV технической категории. Местные автодороги, как правило, не имеют твердого покрытия и представляют собой грунтовые дороги.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории района составляет 439 км, в том числе регионального значения — 274 км, местных — 165 км, из них дорог с твердым покрытием, соответственно, 302 км, 266 км, 36 км.

Помимо дорог общего пользования в районе имеются автодороги Министерства обороны Российской Федерации общей протяженностью 21,5 км, в том числе 17,18 км с твердым покрытием.

Сравнительная характеристика дорожной сети района и области приведена в таблице 9.1.2.1.

Таблица 9.1.2.1.

Сравнительная характеристика дорожной сети Аткарского района

№ п/п Показатели На территории области На территории района Процентное отношение, %

1 Протяженность автомобильных дорог общего пользования, всего, км 14961 439,607 2,9

2 В том числе с твердым покрытием, км 11685 302,692 2,6

3 Доля дорог с твердым покрытием от общего протяжения, % 78,1 68,9 88,2

4 Плотность дорог с твердым покрытием км/100км² территории 11,6 11,2 96,6

Из приведенных данных следует, что доля дорог с твердым покрытием по району несколько ниже, чем в среднем по области, а плотность дорог с твердым покрытием практически равна среднеобластной. В целом состояние дорожной сети района нельзя признать удовлетворительной. Техническое состояние многих дорог находится в неудовлетворительном состоянии, дороги местного значения практически не имеют твердого покрытия, что препятствует транспортному сообщению в ненастную погоду. К недостаткам дорожной сети района также следует отнести радиально-тупиковый принцип построения схемы дорог, в результате чего движение транспорта между периферийными поселениями района осуществляется со значительными перепробегами.

9.2. Улично-дорожная сеть:

Город Аткарск в большей части имеет прямоугольную структуру улиц. Достоинствами прямоугольной схемы являются отсутствие четко выраженного центрального ядра и возможность равномерного распределения транспортных потоков по всей территории города. Недостатки этой схемы – большое число сильно загруженных пересечений, которые затрудняют организацию движения и увеличивают транспортные потери, большие перепробеги автомобилей по направлениям, не совпадающим с направлениями улиц.

Данные по протяженности, занимаемой площади УДС и некоторым сооружениям города представлены в табл. 9.2.1.

Таблица 9.2.1

Наименование Единицы измерения Количество Включено в план 2010 года

Количество улиц и переулков ед. 134

Протяженность основной сети км. 98,134 0,22

в том числе:

- асфальтовым покрытием км. 26,828 0,22 ул. Садовая

- со щебеночным покрытием км. 13,203

- грунтовые км. 58,107

Количество улиц с тротуарами и их протяженность ед/км 16/20,278 2570 м2 - ремонт

Площадь газонов всего: м2 26900

в том числе цветников м2 7500

Количество автобусных павильонов ед. 29

Количество мостов ед. 7 5

в том числе деревянных (покрытие) ед. 6 5

из них транспортных ед. 3 2

Количество путепроводов ед. 5

Подробные данные по протяженности улиц и существующему покрытию на них представлены в табл. 9.2.2.

Таблица 9.2.2.

№ п/п Наименование улицы Протяженность, всего (м) Тип покрытия и протяженность (м)

Асфальтобетон Щебень Грунт

1. Советская 1480 940 390 150

2. Гагарина 1210 450 462 298

3. Революционная 2175 2130 0 45

4. Республиканская 1220 1220 0 0

5. В. Макеевой 640 340 0 300

6. М. Горького 600 0 200 400

7. Телефонная 1910 1910 0 0

8. Пушкина 1200 720 160 320

9. Рабочая 730 620 0 110

10. Чапаева 1800 1710 0 90

11. Ленина 2250 1850 255 145

12. Первомайская 590 510 0 80

13. Чернышевского 2000 574 46 1380

14. 30 лет Победы 650 200 0 450

15. Гоголя 2250 500 840 910

16. Лермонтова 1500 1500 0 0

17. Островского 930 850 0 80

18. Волгоградская 1340 700 0 640

19. Волгоградский проезд 320 320 0 0

20. Талалихина 482 482 0 0

21. Бубнова 750 525 0 225

22. Комсомольская 640 235 0 405

23. Коммунистическая 1560 515 145 900

24. К. Маркса 3770 3301 0 469

25. Пролетарская 2145 750 0 1395

26. Кирова 1175 740 30 405

27. Полевая 1000 400 0 600

28. Луначарского 885 100 0 785

29. Транспортная 2500 271 750 1479

30. Вольская 850 170 0 680

31. 2-я Родниковская 400 300 0 100

32. Красноармейская 240 120 0 120

33. Серова 660 600 60 0

34. Ст. Разина 1100 0 0 1100

35. Тургенева 970 75 0 895

36. Локомотивная 970 220 0 750

37. Московская 1600 0 0 1600

38. Железнодорожная 870 200 380 290

39. Октябрьская 625 0 0 625

40. Северная 360 0 0 360

41. Щорса 210 0 0 210

42. Саратовская 590 0 0 590

43. Аткарская 1900 0 0 1900

44. 1-я Родниковская 220 0 160 60

45. Тимирязева 590 0 215 375

46. Кольцова 590 0 0 590

47. Вишневая 495 0 495 0

48. Некрасова 400 0 0 400

49. Гончарова 1100 0 0 1100

50. Достоевского 220 0 0 220

51. Крайняя 265 0 0 265

52. Ломоносова 890 0 0 890

53. Писарева 220 0 0 220

54. Добролюбова 200 0 0 200

55. Крылова 220 0 0 220

56. Пионерская 275 0 0 275

57. Березовая 980 0 0 980

58. Ртищевская 830 0 0 830

59. Толстого 350 0 0 350

60. Чехова 120 0 0 120

61. Маяковского 1200 0 0 1200

62. Есенина 280 0 0 280

63. Федина 230 0 0 230

64. Алексеева 220 0 0 220

65. Калинина 230 0 0 230

66. Школьная 686 170 0 516

67. Строителей 565 0 565 0

68. Мира 955 460 0 495

69. Ф. Энгельса 2700 0 700 2000

70. Мельничная 750 0 300 450

71. Кавказская 500 0 0 500

72. Мичурина 1500 0 400 1100

73. 2-я Мичуринская 600 0 600 0

74. Заречная 1300 0 0 1300

75. Набережная 2300 0 580 1720

76. Лесная Дачная 2200 0 0 2200

77. Нескучная 750 0 0 750

78. Тупиковая 125 0 0 125

79. Молодежная 300 0 300 0

80. Новая 150 0 150 0

81. Белинского 400 0 400 0

82. Загородная 300 0 0 300

83. Территория СХТ 1000 0 1000 0

84. Песковская 250 0 250 0

85. Заводская 620 0 620 0

86. Петровская 2500 0 2500 0

87. Лесная 300 0 0 300

88. Садовая 400 0 0 400

89. Аткаринский пер. 250 0 0 250

90. Горная 1000 0 0 1000

91. Нижняя 250 0 250 0

92. Мичуринский пер. 250 0 0 250

93. Жасминная 200 0 0 200

94. Огородная 600 0 0 600

95. Нескучный пер. 350 0 0 350

96. Нижняя Красавская 350 0 0 350

97. Осиновксая 420 0 0 420

98. Степная 530 0 0 530

99. Колышлейская 350 0 0 350

100. Овражная 250 0 0 250

101. Колхозная 600 0 0 600

102. Свердлова 730 0 0 730

103. Пугачева 430 0 0 430

104. Весенняя 250 0 0 250

105. Красногорская 1150 0 0 1150

106. Дальняя 480 0 0 480

107. Уральская 530 0 0 530

108. Новоселов 250 0 0 250

109. Ягодная 250 0 0 250

110. Цветочная 500 0 0 500

111. Солнечная 550 0 0 550

112. Магистральная 400 0 0 400

113. Луговая 150 0 0 150

114. Зеленая 375 0 0 375

115. Южная 720 0 0 720

116. Западная 500 0 0 500

117. Бр. Кузиных 100 0 0 100

118. Верхне-Красавская 600 0 0 600

119. Подгорная 200 0 0 200

120. Восточная 600 0 0 600

121. Данилова 300 0 0 300

122. Вольский тупик 500 0 0 500

123. Республиканский пер. 400 0 0 400

124. 2-я Товарная 300 0 0 300

125. Вокзальный проезд 150 150 0 0

126. Всего: 98138 26828 13203 58107

9.3. Предприятия транспортного обслуживания

В городе Аткарск действует сеть автозаправочных станций (АЗС). В основном АЗС размещены на магистральных улицах города и на въездах-выездах в город.

Таблица 9.3.1.

Автозаправочные станции

№ п/п Дислокация Тип (АЗС, ГАЗС) Количество колонок

1 Г. Аткарск, ул. Телефонная АЗС 1

2 Г. Аткарск, ул. Республиканская 65 АЗС 1

3 Г. Аткарск, ул. Гоголя АЗС 2

4 На въезде - выезде в г. Аткарск, "Итон" АЗС 3

5 На въезде - выезде в г. Аткарск, "Юннон" АЗС 3

6 На въезде - выезде в г. Аткарск ГАЗС 1

7 Г. Аткарск, ул. Чернышевского (дамба) АЗС 1

Перечень станций технического обслуживания автомобилей, расположенных на территории района, приведен в таблице 9.3.1.

Таблица 9.3.1.

Станции технического обслуживания

№ п/п Местоположение Владелец

1 ул. Республиканская 8 ИП Дмитриев

2 ул. Чапаева 118 а ИП Бондарев

3 ул. Гоголя 24 Б ИП Кудашкин

4 ул. 30 лет Победы 62 ИП Яхамов

5 ул. Коммунистическая 5 ИП Щербаков

Имеющиеся СТО находятся в приспособленных помещениях, не оборудованных современным диагностическим и ремонтным оборудованием и нуждаются в коренной реорганизации.

На территории города действует 7 маршрутов автобусов и маршрутных такси. Существующие маршруты обеспечивают достаточно высокую связанность территории города Аткарск.

9.4. Выводы по разделу. Основные проблемы транспортного обслуживания

Анализ современного состояния транспортной инфраструктуры территории г. Аткарск позволяет сделать следующие выводы:

• наиболее высока плотность улично-дорожной сети в центральной части города, в районе исторического центра развития города;

• транспортные связи центральной части города с периферийными частями в значительной мере осложнены отсутствием альтернативных путей доступа и качественными характеристиками дорог (шириной, качеством покрытия);

• основную транспортную нагрузку принимает улица Телефонная, связывающая автовокзал с региональной трассой Саратов-Тамбов;

• строительство новых автомобильных дорог и реконструкция существующих в значительной мере осложнено сложным рельефом и ограничена сложившейся застройкой территории;

• в целом состояние автомобильных дорог на территории поселения характеризуется достаточными ширинами проезжих частей;

• при сохранении существующих темпов и объемов дорожно-мостового строительства в условиях значительного роста парка автомобилей и развития жилищного строительства, условия движения транспорта в предстоящий период более ухудшатся и не обеспечат потребности населения и хозяйственного комплекса в перевозках, как пассажирских, так и грузовых;

• анализ работы маршрутов наземного общественного транспорта показал, что в целом город обладает высокой степенью транспортной связности.

• существующее местоположение гаражей хаотично, что в условиях усиления плотности застройки неприемлемо.

9.5. Предложения по развитию транспортной инфраструктуры

Транспортное обслуживание территории г. Аткарск решено с учетом перспектив градостроительного развития Аткарского муниципального района Саратовской области и в соответствии со "Схемой территориального планирования Саратовской области - основные положения градостроительного развития".

Развитие транспортной инфраструктуры Аткарского муниципального района Сраратовской области предусматривает целый ряд мероприятий по развитию и совершенствованию улично-дорожной сети района, пассажирского обслуживания жителей с обеспечением подвоза пассажиров к основным местам тяготения и пересадочным узлам, обеспечение района объектами сервисного обслуживания автотранспорта, местами постоянного хранения индивидуальных транспортных средств в соответствии с действующими нормативными требованиями и рекомендациями с учетом интересов жителей района.

Как и в настоящее время, внешние транспортные связи города с региональным центром области и прилегающими к городу территориями будут осуществляться автомобильным транспортом по сети автодорог и внеуличным транспортом (железнодорожным).

9.5.1. Железнодорожный транспорт

По территории городского поселения с северо-запада на восток проходит железнодорожная линия Тамбов – Ртищево – Саратов, обеспечивающая транспортные связи с центральной частью страны и г. Москвой, областным центром г. Саратовом и далее с Южным Уралом и Сибирью. Железнодорожная линия на всем протяжении двухпутная электрифицированная.

На север отходит однопутная неэлектрифицированная железная дорога Аткарск – Сенная, обеспечивающая выход на г. Оренбург и Верхнее Поволжье.

В соответствии с письмом №4401/213 от 16.03.2007 г. филиала "Приволжская железная дорога" ОАО "РЖД" планами дороги развитие объектов железнодорожного транспорта в пределах Аткарского района и города Аткарск в частности на период до 2025 г. не предусматривается.

9.5.2. Автомобильные дороги

На исходный период дорожная сеть района представлена автомобильными дорогами общего пользования регионального и местного значения.

Практически все региональные дороги имеют усовершенствованное покрытие и построены по параметрам IV технической категории. Местные автодороги, как правило, не имеют твердого покрытия и представляют собой грунтовые дороги.

Проектом генерального плана предусматривается упорядочение планировки, строгая классификация улиц и дорог.

Магистральная улица общегородского значения ул. Чапаева, переходящая в ул. Республиканская шириной в красных линиях 45 м, с проезжей частью 15.0 м и двумя тротуарами по 4,5 м она проходит через центр города с примыканием к республиканской автодороге через ул. Телефонную. Данная магистраль является основным въездом в центр города.

Поперечный профиль представлен на рисунке 9.5.2.1.

Рисунок 9.5.2.1.

Поперечный профиль

К магистралям районного значения относятся: ул. Коммунистическая, ул. Гоголя, ул. Гончарова, ул. Саратовская, ул. Серова, ул. Ленина, все эти улицы приняты 35 м. в красных линиях, шириной проезжей части 9,0 м и двумя тротуарами 2,25 м, они все соединяются с магистралью общегородского значения и имеют выход на дороги общего пользования. Поперечный профиль улиц представлен на рис. 9.5.2.2.

Рисунок 9.5.2.2.

Поперечный профиль

Жилые улицы проходят между магистральными и принятые в красных линиях 25 м, с шириной проезжей части 6,0 м и двумя тротуарами по 1,5м. Поперечный профиль улиц представлен на рис. 9.5.2.3.

Рисунок 9.5.2.3.

Поперечный профиль

Главной улицей города принята улица Советская в красных линиях 22,0 м с центральной аллеей. Пешеходно-торговая зона принята на участке от ул. Чапаева до ул. Коммунистической.

Поперечный профиль улицы представлен на рис. 9.5.2.4.

Рисунок 9.5.2.4.

Поперечный профиль

Рекомендуемый вариант развития сети автомобильных дорог на территории муниципального образования г. Аткарск предусматривает строительство 31,6 км и реконструкцию 40,2 км автодорог и искусственных сооружений. Отдельно стоит отметить создание пешеходной улицы в парковой зоне протяженностью 110 м и создание пешеходного моста.

Проект генерального плана предусматривает строительство и реконструкцию автодорог в соответствии с таблицей 9.5.1.1.

Автомобильный транспорт и предприятия транспортного обслуживания

Грузовые и пассажирские перевозки в районе осуществляются организациями различных форм собственности и организационно-правовой формы и частными лицами.

В г. Аткарске имеется автостанция вместимостью 25 мест.

Проектом намечается продлить ныне действующую сеть автобусных линий ко всем населенным пунктам района, а так же увеличить частоту движения автобусов на всех направлениях.

Помимо регулярных автобусных маршрутов намечается организовать доставку детей в школы, а инвалидов и престарелых в лечебные и социальные заведения специальными автобусами, закрепленными за школами и администрациями каждого поселения.

Также проектом предлагается продлить сеть наземного общественного транспорта города.

• К первой очереди проекта на 8,0 км – 2 маршрута в северо-западную часть завокзального планировочного района и восточную часть центрального планировочного района

• К расчетному сроку на 3,9 км в западную часть заречного планировочного района (см. "Схема развития транспорта и транспортной инфраструктуры").

На первую очередь предполагается строительство сервисного центра, включающего станцию технического обслуживания легковых автомобилей, оборудованную современным ремонтно-диагностическим оборудованием, автомойку, автозаправочную станцию и автомагазин. Размещение данного центра предполагается на месте въезда в город (пересечение ул. Телефонной и региональной автодороги Тамбов-Саратов).

В районе улицы Верхняя Красавка (на пересечении с региональной автодорогой) предлагается к размещению автотранспортный комплекс, включающий АЗС и СТО, а также предприятия придорожного обслуживания.

Также к первоочередным мероприятиям относятся создание на базе автодрома в западной части города (выезд из города по ул. Лермонтова) сервисного центра, также включающего станцию технического обслуживания легковых автомобилей, автомойку, автозаправочную станцию и автомагазин.

К расчетному сроку предлагается создание крупного транспортно-логистического центра в западной части города. Данное предприятие будет обслуживать сельскохозяйственную технику всего района. Также, ввиду выгодного транспортного положения предлагается разместить центры обслуживания грузового и легкого транспорта (см. схема "Схема развития транспорта и транспортной инфраструктуры").

ГЛАВА 10. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

10.1. Водоснабжение. Исходные данные. Существующие источники водоснабжения

В настоящее время г. Аткарске обеспечивается питьевой водой из подземных источников (артскважин) путем эксплуатации групповых ("Железнодорожный" - 11 скважин, "Комитет" - 3 скважины, "Южный" - 2 скважины и т.д.) и одиночных скважин. Общее количество скважин 19 с общим суточным расходом воды 4000 м3. Скважины разбросаны по городу, не обеспечены зонами санитарной охраны и имеют повышенные эксплуатационные расходы. Качество воды из большинства скважин не отвечает требованиям ГОСТ "Вода питьевая" в связи с повышенным содержанием железа, аммиака, мутности и цветности. Кроме этого большинство скважин эксплуатируются более 25 лет.

В г. Аткарске имеется 4 отдельно действующих локальных систем водоснабжения:

• водоснабжение центральной, залинейной части города и микрорайона СХТ;

• водоснабжение микрорайона "Целина",

• водоснабжение микрорайона "Пригород";

• водоснабжение микрорайона "Южный" и "ул. Мира".

Техническое и санитарное состояние объектов водоснабжения неудовлетворительное.

Расходы воды по состоянию на 1.01.2010г по данным местного водоканала составляют:

Годовой – 2929 тыс. м3;

Среднесуточный – 8026 м3/сут;

Максимальный суточный – 10432 м3/сут;

Средний часовой расход – 435 м3/час;

Максимальный часовой – 626 м3/час;

Максимальный секундный – 173,9 л/сек.

Расход воды на наружное пожаротушение составляет -25 л/сек при 2-х одновременных пожарах.

Из-за износа водопроводных сетей и сооружений имеют место случаи аварийных ситуаций. Аварии на сетях приводят к перебоям в подаче воды населению и вторичному загрязнению питьевой воды. По отчётам, утечки составляют около 20 % от объёма всей поданной воды.

На водозаборах отсутствуют системы водоподготовки.

Зоны санитарной охраны водозаборных колодцев не обозначены и не огорожены.

Застройка г. Аткарска обусловлена 1 - 5 этажными домами.

Протяженность водопроводных сетей - 97500 п.м. в том числе подлежащих замене – 20000 п.м.

Количество водозаборных колонок – 265 шт.

Количество насосных станций 2-го подъема -3 шт.

Количество насосных станций 3-го подъема -1 шт.

Количество повысительных насосных станций на ж/дома - 11 шт.

10.1.1. Водоснабжение. Проектные предложения.

Настоящий раздел проекта разработан на основании:

• архитектурно-планировочных решений;

• генерального плана;

• требований к системам водоснабжения и канализации, изложенных:

• СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения";

• СНиП II-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий".

• СП 8.13130.2009.

Расчет водопотребления выполнен на основании СНиП 2.04.02-84*.

Внутриплощадочные сети и сооружения.

В соответствии с Генеральным планом, техническим регламентом и действующими нормами, проектом предусматривается переоборудование системы хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения;

Вода питьевого качества расходуется на хозяйственно-питьевые нужды жителей города и производственные нужды местных предприятий.

Удельная суточная норма расхода воды потребителями, принята в соответствии с табл. СНиП 2.04.02-84*в зависимости от степени благоустройства.

Расходы хозяйственно-питьевой воды (в среднем за год) по городу Аткарску приведен в таблице 10.1.1.

Таблица 10.1.1.

Расходы хозяйственно-питьевой воды (в среднем за год)

№№ п\п Наименование потребителей Кол-во потребления Расход воды Примечание

м3\ сут м3\ час л\ сек

1 Застройка зданиями оборудованными внутренним водопроводом, канализацией без ванн. (q=160л/ч. сут) 6000 960 100 27,77

2 Застройка зданиями оборудованными внутренним водопроводом, канализацией с ваннами и местными водонагревателями. (q=230л/ч. сут) 7000 1610 167,71 46,59

3 Застройка зданиями оборудованными внутренним водопроводом, канализацией с централизованным горячим водоснабже-нием. (q=350л/ч. сут) 6000 2100 218,75 60,76

4 Застройка зданиями с водопользованием из водоразборных колонок (q=50л/ч. сут) 8300 415 43,23 12

5 Нужды местной промышленности (20% от общего расхода воды) 1017 105,94 29,43

6 Полив зеленых насаждений, газонов, асфальтового покрытия дорог и т.д. (q=50л/ч. сут) 27300 1365 682,5 189,58

ИТОГО 7467

Максимальный суточный расход воды составляет – 7467х1,3=9707 м3/сут;

Минимальный суточный расход воды - 7467х0,7=5226 м3/сут.

Потребный напор при максимальном хозяйственно-питьевом водозаборе должен составлять не менее 26 метров.

В качестве источника водоснабжения принято несколько артезианских скважин (рабочие и резервные). Место расположения водозаборных сооружений планируется в залинейной части города по ул. Лермонтова на территории прилегающая к аэродрому МО РФ. В качестве эксплуатационного рассматривается турон-маастрихский водоносный горизонт залегающий на глубине 225-275 метров. Расход одной скважины принимается 800 м3/сут.

Расчетное количество рабочих скважин принимается 12. Глубина, расчетный расход и количество скважин уточняются после бурения разведочных водозаборных артезианских скважин.

По результатам бурения разведочно-эксплуатационной скважины уточнить технологию водоочистки.

Вода из артезианских скважин поступает предварительно на станцию доочистки воды (в связи с повышенным содержанием железа) и далее в резервуары чистой воды. После бурения артезианских скважин и получения химического анализа воды будет подобрано оборудование станции доочистки. Из резервуаров чистой воды, вода забирается насосной установкой фирмы GRUNDFOS, размещаемой в насосной станции II-го подъема.

Каждая артезианская скважина должна иметь зону санитарной охраны в составе 3-х поясов. Границы 1-го пояса устанавливаются на расстоянии не менее 30 метров от водозабора при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Для нормальной работы насосов они должны быть установлены под заливом, поэтому насосная станция II-го подъема принята полузаглубленной. Для защиты насосов от работы "всухую" предусмотреть реле поплавкового выключателя.

Внутриплощадочные сети хозяйственно-питьевого водопровода выполнить кольцевыми из напорных полиэтиленовых труб Ф110 – 250 по ГОСТ 18599-2001.

Глубина заложения труб, считая до низа, принята на 0,5м больше расчетной глубины проникания в грунт нулевой температуры (СНиП 2.04.02-84* п. 8.42) и составляет не менее 1,9 м. На водопроводной сети на расстоянии 100 друг от друга, предусмотреть устройство водоразборных колонок "московского типа".

На расстоянии 150 м друг от друга, на сети водопровода устраиваются колодцы из сборных железобетонных элементов с установкой в них отключающей арматуры.

Расход воды на наружное пожаротушение для г. Аткарска принят в соответствии с СП 8.13130.2009 (табл. 1) - два пожара по 25 л\с. ( от 25000 до 50000 чел).

Расход воды на внутреннее пожаротушение принят 2 струи по 5 л/с.

При расчетном времени тушения пожара 3 часа (СНиП 2.04.01-85* п.6.10) необходимый запас воды на наружное пожаротушение составляет:

W = 25 л/с х 2х3,6 х 3 часа = 540 м3.

Потребный напор в сети для обеспечения наружного пожаротушения должен быть не менее 50 м.

На сети предусматриваются колодцы с установкой в них пожарных гидрантов. Колодцы должны быть размещены вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий (согласно п. 8.16 СНиП 2.04.02-84*). В случае возникновения пожара, тушение осуществляется с помощью мотопомп , которые должны хранятся на складе пожарного инвентаря или пожарных автомашин.

Пожарные насосы устанавливаются в насосной станции II-го подъема хоз-питьевого водоснабжения.

Схема размещения сетей и сооружений водоснабжения приведена в графической части настоящего проекта.

10.2. Канализация. Исходные данные. Существующее положение

На сегодняшний день централизованной канализацией на территории г. Аткарска обеспечена центральная и залинейная часть города с многоэтажными домами.

Остальная застройка города не имеет системы канализации и стоки сбрасываются в выгребные ямы.

Стоки с центральной части города сбрасываются в р. Аткара. Биологическая очистка стоков отсутствует. Состояние строительных конструкций, оборудования и трубопроводов неудовлетворительное. Протяженность сетей канализации составляет -22100 п.м., в том числе подлежащих замене – 6000 п.м.

Имеются 2 канализационные насосные станции. Состояние канализационной насосной станций №3 неудовлетворительное.

Отсутствует и централизованная система водостоков. Дождевые и талые воды по уклону стекают в реку Аткара.

10.2.1. Бытовая канализация. Внутриплощадочные сети и сооружения

Настоящий раздел проектного предложения разработан на основании:

- архитектурно-планировочных решений;

- генерального плана;

- требований к системам водоснабжения и канализации, изложенных:

- СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения";

- СНиП II-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий".

Для исключения попадания бытовых стоков в водоемы, улучшения эпидемиологической обстановки в г. Актарске, организации в жилом секторе душевых и ванных комнат, проектным предложением предусматривается устройство сети хозяйственно-бытовой канализации с очистными сооружениями биологической очистки.

Расход сточных вод бытовой канализации по г. Актарску приведен в таблице 10.2.1.

Таблица 10.2.1.

Расход сточных вод бытовой канализации

№№ п\п Наименование потребителей Кол-во потребления Расход стоков Примечание

м3\сут м3\час л\сек

1 Застройка зданиями оборудованными внутренним водопро-водом, канализацией без ванн. (q=160л/ч. сут) 6000 960 100 27,77

2 Застройка зданиями оборудованными внутренним водопро-водом, канализацией с ваннами и местными водонагревателями. (q=230л/ч. сут) 7000 1610 167,71 46,59

3 Застройка зданиями оборудованными внутренним водопрово-дом, канализацией с централизованным горячим водоснабже-нием. (q=350л/ч. сут) 6000 2100 218,75 60,76

4 Застройка зданиями с водопользованием из водоразборных колонок (q=50л/ч. сут) 8300 415 43,23 12

5 Нужды местной промышленности (20% от общего расхода воды) 1017 105,94 29,43

ИТОГО 6102

Максимальный суточный расход стоков – 6102х1,3=7932,60 м3/сут;

Минимальный суточный расход стоков - 6102х0,7=4271,40 м3/сут.

Бытовые стоки от объектов жилого сектора, объектов соцкультбыта и промпредприятий поступают в канализационную сеть и самотеком по трубопроводу Ф150- 400 мм из полиэтиленовых труб поступают в канализационные насосные станции, а оттуда на очистные сооружения. Очищенные и обеззараженные стоки сбрасываются в реку Аткара.

На сети канализации устраиваются смотровые и поворотные колодцы из сборных железобетонных колец.

Глубина подводящего коллектора к канализационной насосной станции ~ 1,3м.

Включение и выключение насосов автоматическое от уровня жидкости в насосной станции.

Очистные сооружения представляют собой компактный моноблок, состоящий из блока емкостей, дезинфекции и вспомогательного технологического оборудования и поставляется в контейнерном исполнении.

Сточные воды, поступающие на очистные сооружения имеют показатели:

БПК – 350мг/л;

Взвешенные вещества – 200 мг/л.

После фильтров:

БПК – ≤3,0 мг/л;

Взвешенные вещества – ≤3,0 мг/л.

Производительность очистных сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод принимается – 8000м3/сут.

В состав поставляемой станции входят: технический контейнер (для размещения компрессора, установок УФ – обеззараживания и обезвоживания осадка, реагентных установок) и блок емкостей биологической очистки.

Из приемного резервуара после предварительной механической очистки сточная вода поступает в сооружения биологической очистки. Технологическая линия емкостных сооружений биологической очистки представляет собой прямоугольный металлический резервуар, разделенный внутренними перегородками на отдельные функциональные емкости.

Реализуемая на станции современная технология глубокой биологической очистки воды обеспечивает значительное сокращение количества образующегося осадка и позволяет достигать высоких нормативных требований, предъявляемых к выпуску очищенных сточных вод в водоем рыбохозяйственного водопользования.

Эффективность очистки – 95-99%. Зона санитарной охраны площадки очистных сооружений биологической очистки с иловыми площадками составляет – 50 м в каждую сторону (ТСН 40-301-97 п 3.38).

Схема размещения сетей и сооружений канализации приведена в графической части настоящего проекта.

10.3. Теплоснабжение. Существующее положение

В настоящее время на территории города Аткарска эксплуатируется 19 централизованных котельных работающих на природном газе, в том числе:

• предприятия ЖКХ – 16 шт;

• здравоохранения – 1 шт;

• образования – 2 шт;

• социальной поддержки – 1 шт.

Кроме этого имеется 3 "топочные".

Протяженность тепловых сетей составляет – 13930 п.м., в том числе требуется ремонт и замена 1037 п.м.

Оборудование котельных и теплосетей на сегодня имеют износ, что приводит к большим потерям тепловой энергии и перерасходу природного газа. Необходимая модернизация и обновление котельных не проводится из-за отсутствия достаточных средств у предприятий ЖКХ.

Проектное предложение по теплоснабжению составлено на основании:

• архитектурно - строительных чертежей;

• действующих нормативных документов:

• СНиП 41 – 01 - 2003 Отопление, вентиляция, кондиционирование;

• СНиП 2.08.02 - 89 Общественные здания и сооружения;

• СНиП 23 – 01 – 99 * Строительная климатология;

• СНиП 23 – 02 - 2003 Тепловая защита зданий.

Теплоснабжение существующих и проектируемых одноэтажных и двухэтажных зданий (коттеджи) осуществляется и в дальнейшем планируется осуществлять от индивидуальных одноконтурных и двухконтурных газовых котлов.

Теплоснабжение существующих и проектируемых многоэтажных жилых домов и объектов соцкультбыта планируется осуществлять от проектируемых и модернизируемых существующих газовых котельных. Для снижения теплопотребления объектов необходимо проводить мероприятия по утеплению наружных конструкций существующего жилого фонда, выполнение требований по энергоэффективности объектов. При строительстве новых теплосетей и реконструкции существующих теплосетей необходимо использовать современные чугунные и пластиковые трубы с индустриальной тепловой изоляцией.

Общее потребное (расчетное) количество тепла по г. Аткарску составляет 63870 кВт\час.

Потребное количество тепла по потребителям приведено в таблице 10.3.1.

Таблица 10.3.1.

Потребное количество тепла по потребителям

№№ п\п Наименование потребителей Кол-во потребления Общая площадь (м2) Потребное количество тепла (кВт) Примечание

1 Благоустройство зданий: внутренний водопровод, канализация без ванн, газовый котел. 6000 108000 10800

2 Благоустройство зданий: внутренний водопровод, канализация без ванн, газовый котел и водогрейная колонка. 7000 126000 12600

3 Благоустройство зданий: внутренний водопровод, канализация и централизованное отопление и горячее водоснабжение. 6000 108000 10800

4 Застройка зданиями с водопользованием из водоразборных колонок с газовыми котлами. 8300 149400 14940

5 Местная промышленность (20%) 98300 9830

6 Административные здания и объекты соцкультбыта (10%) 49000 4900

ИТОГО: 638700 63870

Схема размещения сетей и сооружений теплоснабжения приведена в графической части настоящего проекта.

10.4. Электроснабжение

В настоящее время на территории города эксплуатируется три подстанции 10кВ, 74 трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, 90,40 км воздушных линий электропередач мощностью 10 кВ, 24,30 км кабельных линий мощностью 10 кВ и 136,40 км ВЛ 0,40 кВ.

Протяженность сетей уличного освещения - 84,411 км. Общее количество установленных светильников уличного освещения- 105 шт.

За весь срок эксплуатации работы электротехническое оборудование электрических подстанций города Аткарска в значительной мере выработало свой нормативный ресурс и морально устарело. В связи с этим необходима реконструкция этих электрических подстанций с модернизацией оборудования.

Распределение электроэнергии в городе осуществляется через систему РП и ТП по воздушным и кабельным сетям 10кВ.

Состояние оборудования центров питания и электрических сетей района можно назвать удовлетворительным, т.к. процент износа относительно невысокий.

Существующая система электроснабжения в целом удовлетворяет потребности города в обеспечении электроэнергией. Однако актуальной является проблема повышения надёжности подачи электроэнергии. Также развитие системы должно учитывать будущий рост промышленного и сельскохозяйственного производства, строительство жилья.

Потребность в энергоресурсах приведена в таблице 10.4.1.

Таблица 10.4.1.

Потребность в энергоресурсах

№№ п\п Наименование потребителей Кол-во потребления Общая расчетная площадь зданий (м2) Расчетная потребность в энергоресурсах (кВт) Примечание

1 Жилая застройка города 27300 491400 7371

2 Уличное освещение 200 (400вт) 80

3 Административные здания и объекты соцкультбыта 49000 735

4 Местная промышленность 98300 1474,5

Итого: 9660,5

Схема размещения сетей и сооружений электроснабжения приведена в графической части настоящего проекта.

Для реконструкции и замене трансформаторных подстанций, предлагается использовать КТПн полной заводской комплектации "киоскового" исполнения. Исполнение может быть тупиковым или проходным. Ввод ВН – кабельный или воздушный. Ввод НН – кабельный или воздушный. Трансформаторы типа ТМГ. Режим нейтрали – глухозаземленная. ОднотрансформаторнаяКТПн состоит из:

• Высоковольтного отсека (ВН); в подстанции проходного исполнения, отсек выключателей и отсек выключателя трансформатора разделены перегородкой и имеют раздельный доступ;

• Отсек силового трансформатора;

• Отсек разделительного устройства низкого напряжения.

От трансформаторных подстанций к потребителям необходимо проложить электрические провода типа СИП по железобетонным столбам или электрические бронированные электрические кабели соответствующего сечения. На столбы вдоль городских улиц монтируются энергосберегающие светильники наружного освещения.

10.5. Газоснабжение

В настоящее время город Аткарск имеет разветвленную сеть газопроводов высокого и низкого давления протяженностью 229,655 км, в том числе:

• высокого давления в подземном исполнении- 51,669 км;

• низкого давления в подземном исполнении- 51,653 км;

• низкого давления в надземном исполнении- 126,333 км;

Настоящий раздел проекта разработан на основании:

архитектурно- планировочных решений;

• генерального плана;

• требований к газораспределительным системам изложенных:

• СНиП 42 – 01 2002 "Газораспределительные системы";

• СП 42 – 101 -2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем …".

Расчет потребности природного газа выполнен на основании СП 42 -101-2003 (табл. 10.5.1) .

Основным источником газоснабжения г. Аткарска является природный газ, поставляемый по сети магистральных газопроводов: и по системе газопроводов-отводов от магистральных газопроводов.

Газоснабжение жилой зоны осуществляется от газопровода природного газа среднего давления. Снижение давления газа осуществляется в ГРП. Многоквартирные жилые дома в новой застройке оборудованы газовыми плитами. Обеспеченность жилищного фонда газовыми плитами – 100%

Годовая потребность в природном газе определена исходя из нормы годового потребления в размере 10 000 МДж/чел.

Годовое потребление газа приведено в таблице 10.5.1.

Таблица 10.5.1

Годовое потребление газа

№№ п/п Наименование потребителей Кол-во потребления Годовое потребление газа (МДж/год) Примечание

1 Жилая застройка города 27300 273 000 000

Итого:

Схема размещения сетей и сооружений газоснабжения приведена в графической части настоящего проекта.

Подзаголовок

Красочное театрализованное представление, посвященное открытию мемориальной доски на доме, в котором жил Ф.Н.Палюков - городской голова, который сделал наш город красивым и процветающим, - прошло 2 июля на углу улиц Советской и Коммунистической. Красочное театрализованное представление, посвященное открытию мемориальной доски на доме, в котором жил Ф.Н.Палюков - городской голова.

Видеосюжет о праздновании
Дня Победы 2014

Большинство архитектурных шедевров нашего города, сохранившиеся и поныне, были построены в тот период - с 1888 по 1917 г.