РЕШЕНИЕ Земского собрания Гагинского муниципального района
Нижегородской области от 10.03.2020 года № 1
Ежегодный отчет главы местного самоуправления, председателя
Земского собрания района "О результатах деятельности Земского
собрания Гагинского муниципального района за 2019 год"
В соответствии с частью 3 статьи 34, частью 11.1 статьи 35, частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 23 части 1 статьи 35, частью 11 статьи 40, Устава Гагинского муниципального района Нижегородской области, Земское собрание Гагинского муниципального района решило:
1. Деятельность главы местного самоуправления Гагинского муниципального района по результатам отчёта о результатах деятельности Земского собрания Гагинского муниципального района Нижегородской области за 2019 год признать удовлетворительной (отчёт прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Гагинские вести" и на официальном сайте администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу: http://www.gagino.ru/ (по согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления Гагинского муниципального района Нижегородской области).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава местного самоуправления, председатель Земского собрания Гагинского
муниципального района Нижегородской области В.В.УВАРОВ
В состав Земского собрания Гагинского муниципального района входят 18 депутатов, делегированных представительными органами местного самоуправления Гагинского района. Земское собрание является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать решения, действующие на территории района.
В целях реализации задач и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием, создано депутатское объединение партии "Единая Россия" - в него входят 16 депутатов.
Свою деятельность Земское собрание осуществляло в соответствии с годовым планом работы. В соответствии с Регламентом Земского собрания, заседания являются основной формой работы по реализации его полномочий. За 2019 год было проведено 10 заседаний Земского собрания, на которых было подготовлено и принято 70 решений по основным направлениям деятельности, закрепленным Федеральным законом № 131-ФЗ и Уставом Гагинского муниципального района. В 2019 году решением Земского собрания вносились изменения в Устав района. Следует отметить, что решения Земского собрания о внесении изменений в Устав района принимались исключительно для приведения Устава в соответствие с изменениями федерального законодательства. Явка депутатов Земского собрания в 2019 году составила 95 %.
Бюджет Гагинского муниципального района на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов был сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и утвержден решением Земского собрания от 21.12.2018 г. № 51 со следующими характеристиками:
- общая сумма доходов – 430 718,9 тысяч рублей,
- общая сумма расходов – 430 718,9 тысяч рублей, т.е. был принят бездефицитный бюджет.
Бюджет на 99% программный, утверждено 15 муниципальных программ. Были проведены предварительные публичные слушания.
Оставляя главе администрации района подробный анализ итогов деятельности за 2019 год, лишь отмечу некоторые положительные моменты:
- увеличился объем отгруженной продукции на 15,8%;
- отмечается рост среднемесячной заработной платы на 12,3%.
В прошлом году началась работа по выполнению национальных проектов. Земское собрание рассмотрело ход их реализации и отметило надлежащее исполнение национальных проектов:
- "Жилье и городская среда" - по благоустройству общественного пространства;
- "Культура" - по обучению персонала, созданию библиотечных фондов и материально-техническому обеспечению;
- "Образование" - создание Центра образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста";
- "Культура" - по ремонту центральной библиотеки.
Проводилась работа в рамках областной программы по поддержке местных инициатив, реализовано проектов на сумму 7367,7 тыс. рублей (в том числе привлеченных 3915,9 тыс. рублей - 70%).
Так:
- по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов мы в 2018 году заняли 12 место из 14;
- по оценке социально-экономического развития по общему интегральному показателю за 9 месяцев 2019 года – 43 место из 52;
- по оценке развития конкуренции и инвестиционного климата за 2018 год - 36 место.
Контроль за использованием муниципального имущества также является одной из важнейших задач, которая решается депутатским корпусом.
В 2019 году план поступлений доходов от использования имущества в бюджет выполнен следующим образом:
- в виде арендной платы за земельные участки – 95% к плану;
- от сдачи в аренду имущества 121% к плану;
- от продажи земельных участков 101%.
- от продажи имущества – 0 %.
За заслуги в общественно-значимых для района сферах деятельности по итогам работы за 2019 год 12 человек удостоены звания Лауреата года с занесением на районную Доску почёта. В течение года неоднократно награждались Благодарственными письмами, Почётными грамотами Земского собрания Гагинского муниципального района сотрудники предприятий и учреждений района, всего за 2019 год было награждено 27 человек.
В 2019 году мы активно работали с депутатами Законодательного собрания области Александром Владимировичем Ефремцевым и Николаем Павловичем Шкилевым. При их поддержке удалось решить немало организационных и практических вопросов, направленных на улучшение жизни гагинцев. Только за счет областного фонда на поддержку территорий удалось привлечь 667 тысяч рублей.
Правотворческая деятельность Земского собрания
В 2019 году Земское собрание совместно с администрацией района продолжили работу по приведению муниципальных правовых актов в соответствие действующему законодательству Российской Федерации, Нижегородской области и Уставу Гагинского муниципального района.
Всего в отчетном году было принято 65 решений Земского собрания нормативного правового характера. Остановлюсь на наиболее значимых решениях, принятых в 2019 году.
Как я уже отмечал в начале своего доклада, в течение года вносились изменения в Устав района, для чего были проведены публичные слушания с участием жителей района. А также:
- о внесении изменений и дополнений в Положение "О бюджетном процессе в Гагинском муниципальном районе";
- о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения от сельских поселений;
- о согласовании дополнительных отчислений от налога на доходы физических лиц:
- об исполнении районного бюджета за 2018 год.
Все депутаты Земского собрания в 2019 году представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей без замечаний и исправлений.
Контрольные функции Земского собрания
Одной из ключевых составляющих деятельности представительного органа местного самоуправления являются контрольные функции.
По запросу Земского собрания была проведена проверка консультантом финансового управления Т.Р. Ганиной законности использования средств районного бюджета в сумме 1444 тыс. рублей за 2018 год, выделенных на реализацию муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Гагинского муниципального района, подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта". По результатам проверки:
В адрес проверяемого объекта направлено представление (№198 от 23.08.2019 г.) по устранению нарушений. Выявлены неправомерные расходы в сумме 97,4 тыс. рублей.
Направлены письма главе МСУ (№195 от 19.08.2019 г.) и главе администрации Гагинского муниципального района (№208 от 09.09.2019 г.)
Материалы проверки направлены в прокуратуру Гагинского района.
Представлен отчёт об устранения нарушений (№88 от 23.09.2019 г.), недостатки устранены.
Деятельность постоянных комиссий
В ходе работы на совместных заседаниях депутатами постоянных комиссий и администрацией района более детально прорабатывались все вопросы и проекты решений, выносимых на заседания Земского собрания, что позволяло принимать взвешенные и обоснованные решения.
Отмечу, что все три постоянные комиссии под руководством председателей Ганина Михаила Юрьевича, Токарева Николая Александровича и Уварова Владимира Викторовича работали продуктивно.
Деятельность аппарата Земского собрания
Общее руководство деятельностью аппарата Земского собрания осуществляется главой местного самоуправления Гагинского муниципального района.
В 2019 году мы принимали участие в соревнованиях спартакиады законодательных органов государственной власти Нижегородской области, посвященной 25-летию Законодательного Собрания Нижегородской области, под девизом "Будь спортивным – будь успешным", где заняли 4 место из 13 районов и были награждены Благодарностью председателя Законодательного Собрания Е.В. Лебедева "За популяризацию спорта и здорового образа жизни". Благодарю за активное участие главу администрации Ушаковского сельского совета Куликова Сергея Владимировича, депутата Земского собрания Куринова Андрея Александровича.
Исполнение полномочий главы местного самоуправления района
Руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 40 Устава Гагинского муниципального района, в течение отчетного периода исполнял следующие полномочия:
- представлял муниципальное образование района перед органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.
В течение 2019 года принимал участие практически во всех официальных мероприятиях, проводимых в Гагинском муниципальном районе и Нижнем Новгороде.
В 2019 году на имя главы местного самоуправления поступило 65 письменных обращений от граждан, юридических лиц и общественных организаций.
В обращениях затрагивались различные проблемы и вопросы, связанные с жилищно-коммунальной сферой, благоустройством улиц района и ремонтом дорог.
По всем вопросам, поставленным в обращениях, были даны разъяснения и предложения. По результатам рассмотрения обращений в адрес заявителей даны письменные мотивированные ответы.
Мной проводились личные приемы граждан. Срочные вопросы решались при обращении граждан без предварительной записи.
Также за отчетный период регулярно проводились встречи с трудовыми коллективами и общественными организациями. Проведение встреч позволяет обсуждать наиболее важные вопросы, волнующие жителей, выявлять проблемы и определять направления деятельности.
В соответствии с решением Земского собрания от 22.12.2017 года № 74 создан Общественный совет, который призван обеспечивать согласование интересов населения Гагинского района (руководитель Комарова Людмила Алексеевна). За 2019 год было проведено 4 заседания, рассматривались вопросы:
- проведение мониторинга организаций образования и здравоохранения Гагинского муниципального района по доступной среде для маломобильных групп;
- проведение мониторинга участия района в программе "Комфортная городская среда".
В целях улучшения социально-экономической ситуации в районе Земскому собранию в 2020 году предстоит продолжить работу:
- по совершенствованию нормативно-правовой базы органов местного самоуправления;
- по контролю за рациональным расходованием средств районного бюджета;
- по вопросам контроля за участием в программах поддержки местных инициатив, федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий", "Формирование комфортной городской среды";
- по контролю за исполнением национальных проектов;
- по организации выездных заседаний Земского собрания в одном из муниципальных формирований, что позволит лучше узнать проблемы и учесть мнение населения.
В связи с тем, что жители района обеспокоены решением вопросов оказания жилищно-коммунальных услуг, ремонта и строительства дорог, решением земельных вопросов, требуется постоянный контакт с населением и более внимательное отношение к своим гражданам. Депутатам необходимо регулярно отчитываться перед своими избирателями и населением. Отчеты целесообразно проводить с привлечением глав местного самоуправления и местных администраций. Эта деятельность депутатов позволит узнать отношение людей к принимаемым нами решениям и, в конечном итоге, позволит повысить эффективность работы Земского собрания.
В связи с внесёнными изменениями в Устав Гагинского муниципального района изменится порядок избрания главы местного самоуправления, который одновременно будет исполнять полномочия главы администрации. Председатель Земского собрания будет организовывать работу Земского собрания.
В 2019 году прошли выборы депутатов в 3-х сельских советах, в 2020 году пройдут выборы еще в 2-х сельских советах с последующей ротацией депутатского представительства в Земском собрании.
Каким будет 2020 год, год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, во многом зависит от нас с вами. Все мероприятия, связанные с этой знаменательной датой, нужно провести на высоком уровне, отдав дань глубокого уважения великому подвигу, героизму и самоотверженности ветеранов войны.
В заключение хочу выразить слова благодарности жителям Гагинского муниципального района, которые не остались в стороне от решения гражданских задач и принимали активное участие в общественно-политической жизни нашего района, руководителям всех предприятий различных форм собственности, индивидуальным предпринимателям. Администрации района хочется пожелать быть активнее и настойчивее в решении всех проблем, стоящих перед районом.