В отчетном 2021 году Земское собрание продолжило деятельность по правовому регулированию вопросов, отнесенных к его компетенции (регулированию бюджетной и налоговой политики, управлению и распоряжению муниципальной собственностью), по осуществлению контрольных и представительских функций.
Приоритетным в работе было принятие решений и мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности района и удовлетворении жизненных потребностей населения.
На сегодняшний день в Земском собрании исполняют свои полномочия 17 депутатов. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, т.е. на общественных началах, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы.
Статистическая информация
о нормотворческой деятельности
Земского собрания
Основной формой работы Земского собрания в соответствии с регламентом являются его заседания, которые проводились в 2021 году, согласно утвержденному плану работы.
Всего в 2021 году состоялось 9 заседаний Земского собрания, из них - 1 внеочередное. По различным вопросам принято 62 решения. Из них: 25 решений – носят нормативный характер, 37 – это решения, не носящие нормативного характера, в том числе информации по различным вопросам.
Основные вопросы, вносимые на рассмотрение Земского собрания, касались социально-экономического развития района, финансовых вопросов и бюджетного процесса, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, внесения изменений и дополнений в муниципальные правовые акты.
На заседаниях заслушивались отчеты и информации руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, руководителей учреждений. За истекший год депутаты заслушали информацию по следующим темам:
- Информация об итогах оперативно служебной деятельности отделения полиции (дислокация с. Гагино) за 2020 год;
- Информация о состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта в Гагинском районе;
- Отчет о деятельности депутата Законодательного собрания Нижегородской области А.В. Ефремцева за 2020 год.
Представители прокуратуры приглашаются на все заседания. Это позволяет не допускать установления незаконных норм в решениях представительного органа.
За 2021 год в прокуратуру направлено 62 проекта решений представительного органа.
В декабре 2021 года Земское собрание Гагинского муниципального района в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Гагинского муниципального района Нижегородской области выступило с инициативой о преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Гагинского муниципального района Нижегородской области, Большеаратский сельсовет, Ветошкинский сельсовет, Гагинский сельсовет, Покровский сельсовет, Ушаковский сельсовет, Юрьевский сельсовет и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа с наименованием Гагинский муниципальный округ Нижегородской области, с административным центром село Гагино. Инициативу поддержали все 6 сельсоветов муниципального района. В марте 2021 года принято решение о согласии на преобразование муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Гагинского района, и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа с наименованием Гагинский муниципальный округ Нижегородской области, с административным центром село Гагино.
В декабре 2021 года депутаты Земского собрания района в соответствии с поручением губернатора Нижегородской области Г.С. Никитина, заслушав и обсудив анализ итогов исполнения национальных проектов в 2021 году в Гагинском муниципальном районе Нижегородской области, проведенный министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области совместно с министерством финансов Нижегородской области и АНО "Проектный офис стратегии развития Нижегородской области" отметили удовлетворительное качество исполнения реализуемых на территории Гагинского муниципального района Нижегородской области национальных проектов "Жилье и городская среда", "Образование".
В течение 2021 года в общественной приемной партии "Единая Россия" проводились личные приемы граждан депутатами всех уровней и главами местного самоуправления. Основные вопросы, по которым обращались жители района, — это вопросы, касающиеся жилищно-коммунального характера, социального обеспечения, здравоохранения.
В целях привлечения молодежи к активному участию в общественно-политической жизни района при Земском собрании действует Молодежная палата, новый состав которой сформирован в ноябре 2021 года. Молодежная палата может стать стартовой площадкой для реализации замыслов и идей молодых людей, для их самореализации.
В рамках реализации областного закона "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области" муниципальные нормативные правовые акты Земского собрания в установленный законом срок направлялись в Государственный правовой департамент Нижегородской области. Претензий и замечаний со стороны департамента по данному направлению работы не поступало.
Всего для включения в областной регистр направлено 62 решения.
Работа постоянных
депутатских комиссий
Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Земского собрания, выработки проектов решений и конкретных мероприятий, а также осуществления контрольных функций работают три постоянных депутатских комиссии:
- комиссия по бюджетной, финансовой, налоговой политике (председатель - Ганин Михаил Юрьевич);
- комиссия по местному самоуправлению и социальным вопросам (председатель – Моисеева Екатерина Викторовна);
- комиссия по сельскому хозяйству, природопользованию и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель - Уваров Владимир Викторович).
Всего проведено 14 заседаний депутатских комиссий.
Устав муниципального района
Основным нормативным правовым актом муниципального образования является Устав. Принятие Устава и внесение в него изменений находится в исключительной компетенции представительного органа. Этот документ регулирует отношения, которые касаются всех сфер жизни местного самоуправления.
С целью приведения в соответствие с изменениями действующего законодательства депутатами Земского собрания совместно с юридическим отделом администрации района разработаны и внесены изменения в основополагающий нормативный документ, регулирующий деятельность муниципального образования – Устав Гагинского муниципального района. Всего в отчетном периоде принято 2 решения о внесении изменений в Устав муниципального района.
Бюджет муниципального района
Одним из главных вопросов местного самоуправления является рассмотрение проекта бюджета муниципального района и его утверждение.
Среди важнейших муниципальных правовых актов, утвержденных Земским собранием, - бюджет муниципального образования и решения о внесении изменений и дополнений в бюджет.
В соответствии с исключительными полномочиями единогласно одобрен отчет об исполнении бюджета за 2020 год и утвержден бюджет муниципального образования на 2022 и два последующих года 2023 и 2024.
В течение года вносились поправки, связанные в основном с необходимостью корректировки показателей при поступлении субсидий и субвенций из регионального бюджета.
За 2021 год принято 9 решений о внесении изменений в бюджет муниципального образования.
Информационная открытость
Земское собрание проводит работу по информированию населения о своей деятельности.
В отчетном периоде информирование населения нашего района о деятельности депутатского корпуса осуществлялось в следующих направлениях:
- вопросы, обсуждаемые на заседаниях, регулярно освещались на страницах районной газеты "Гагинские вести", своевременно опубликовывались нормативные правовые акты, принятые представительным органом;
- одновременно с публикациями в районной газете муниципальные правовые акты и информация о деятельности регулярно размещались на сайте администрации Гагинского муниципального района в сети интернет, что давало возможность жителям района следить за работой депутатов.
Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления являются публичные слушания, о проведении которых жители района заблаговременно информировались через газету и официальный сайт Гагинского муниципального района.
В 2021 году слушания проводились для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам бюджета и Устава муниципального образования 3 раза.
Темой публичных слушаний были проект решения о внесении изменений в Устав, а также проект решения о бюджете муниципального образования и отчет об исполнении бюджета за предыдущий год. Все слушания признаны состоявшимися, несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, связанную с пандемией.
Обращения граждан
Эффективной формой работы председателя Земского собрания и депутатов является работа с населением. Это приемы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч.
В уходящем году произошло важное политическое событие – выборы депутатов в Государственную Думу Российской Федерации, Законодательное собрание Нижегородской области, в котором наши депутаты также приняли активное участие.
В 2021 году мы активно работали с депутатами, Государственной Думы, Законодательного Собрания области А.В. Ефремцевым, А.Ф. Лесуном, В.Н. Паковым. При их поддержке удалось решить немало практических вопросов, направленных на улучшение жизни гагинцев.
Ежегодно депутатский корпус участвует в Спартакиаде законодательных (представительных) органов Нижегородской области физкультурно-спортивного клуба "Парламент", где мы занимаем призовые места. В этом году на соревнованиях по рыбному спорту "Чкаловская рыбалка - 2022" наши участники заняли третье место. На лыжных гонках, которые проходили в в г. Дзержинске 11 марта 2022 года, наши участники заняли первое и второе места.
Хочу искренне поблагодарить всех депутатов, которые, несмотря на занятость на рабочих местах, работая на неосвобожденной основе, проявляли себя во всех направлениях нашей деятельности, находили время для работы в Земском собрании общения с избирателями, жителями района.
Хочу выразить слова благодарности жителям Гагинского муниципального района, которые не остались в стороне от решения гражданских задач и принимали активное участие в общественно-политической жизни нашего района, руководителям всех предприятий, различных форм собственности, индивидуальным предпринимателям.