Кажется, живем в маленьком районе, где нет тебе ни громких резонансных происшествий, ни разоблачительных скандалов, связанных с руководителями. Тишь да благодать, в общем. Все начальствуют, стараясь гордо нести свои должности и звания. Так ли это на самом деле, и кто из руководителей умудрился попасть впросак и в поле зрения правоохранительных и контролирующих органов, нам рассказал помощник прокурора района Евгений Горохов:
- Коррупционное преступление, конечно, звучит слишком громко для районного масштаба, но, тем не менее, они к таковым относятся и происходят там, где их просто не могло быть, окажись руководители более порядочными и не решившись посадить пятно на своей биографии порой нелепыми нарушениями, а в некоторых случаях реальным незнанием законов, которые просто должны изучить, заступив на свои должности.
Возьмем, к примеру, бывшего директора аграрного техникума, который в этом году прославился на всю республику не только своими выходками в качестве нетрезвого водителя, но и несколькими должностными преступлениями. Не будем вспоминать дела минувших дней, а остановимся на одном из них – служебном подлоге, на который экс-директор решился в прошлом году.
В аграрном техникуме всегда есть неработающая техника, которую можно списать законным образом и реализовать как металлолом в официальные металлоприемные пункты. Процедура эта довольно долгая: после реализации узлов и агрегатов списанных технических средств полученные за них денежные средства поступают в кассу образовательного учреждения, о чем составляется приходный кассовый ордер. В дальнейшем денежные средства вносятся на расчетный счет образовательного учреждения, при этом составляется договор купли-продажи, который указывается как основание внесения в кассу денежных средств в приходном кассовом ордере. Руководитель, зная, что списанную сельскохозяйственную технику вверенного ему образовательного учреждения в не разобранном состоянии реализовывать запрещено, тем не менее решил забрать себе трактор модели Т-16 1990 года выпуска, списанный с баланса техникума приказом министра образования РМ, и провернул такую аферу: в декабре прошлого года он позвонил своему знакомому начальнику участка ООО "Чувашвтормет" и предложил "приобрести" трактор, предварительно подписав "липовый" договор купли-продажи. Тот приехал в Ардатов, директор техникума пригласил в служебный кабинет своего юриста, которому дал указание изготовить договор купли-продажи металлолома от 10 мая 2017 года, свидетельствующего о реализации трактора Т-16, заверив ее, что гость из Чувашии приобрел его у них еще год назад за 27310 рублей. Юристу деваться было некуда, кроме как подчиниться требованию своего работодателя. Приемщик металлолома договор подписал, после чего директор внес в договор, "заключенный" между ГБОУ РМ "Ардатовский аграрный техникум им. И.А. Пожарского" и ООО "Чувашвтормет", согласно которому образовательное учреждение "продает", а чуваши "покупают" металлолом от списанной техники, заведомо ложные сведения, подписал его, скрепив печатью образовательного учреждения, и внес в кассу 27310 рублей, сообщив, что трактор сдан на металлолом.
Дело закончилось в суде, который принял решение взыскать с руководителя техникума штраф в размере 25 тыс. рублей. В общем, старый трактор стал для него поистине золотым!
Совершенно неожиданно было узнать о служебном подлоге, на который решилась экс-глава одного из сельских поселений. В 2014 году женщина решила оформить право собственности на земельный участок, граничащий с ее участком. Зная, что в соответствии с требованиями статей 30, 38 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков осуществляется исключительно на торгах, глава не стала утруждать себя формальностями: взяла и напечатала официальные документы – дубликат свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного пользования) землей от 1992 года. В него она внесла подложные сведения о том, что ей на основании решения исполкома сельского Совета народных депутатов для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 6000 кв.м., и выписку из распоряжения главы сельского поселения от 2002 года, в котором присвоила адрес вышеуказанному земельному участку. Подложные документы глава подписала, заверила оттиском гербовой печати администрации сельского поселения и обратилась в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РМ для постановки его на кадастровый учет.
Обман раскрылся лишь в этом году. Бывшей главе пришлось возместить причиненный ущерб району в размере чуть свыше 70 тыс. рублей (кадастровая стоимость участка), получила она и условную судимость.
Фигурант еще одного дела – молодая женщина, мать двоих детей, тоже попыталась обратить в свою пользу служебное положение.
В сентябре 2018 года женщина устроилась на работу в одно из почтовых отделений Ардатовского почтамта, да не просто почтальоном – а начальником этого отделения. Должность не особо завидная, поскольку достаточно хлопотная и ответственная, но при этом малооплачиваемая, отчего с этого места все и бегут. Однако новая начальница, осмотревшись и освоившись, быстро сообразила, как можно подзаработать. Так, буквально за месяц с небольшим, с начала декабря до половины января, женщина потихоньку клала себе в карман деньги от реализованных населению товаров. В общей сложности она присвоила свыше 18 тыс. рублей. Недостача не осталась незамеченной вышестоящим руководством, и женщина предстала перед судом. Так ее карьера бесславно закончилась, едва начавшись.
Еще три эпизода, выявленные нами, относятся к разряду административных правонарушений. Виной всему стало элементарное незнание законов. К примеру, один из ардатовских предпринимателей принял на работу свою супругу. Ну и что тут такого особенного, казалось бы, на то и семейный бизнес. Однако случай тут не совсем рядовой – супруга предпринимателя до этого работала главным бухгалтером Низовского сельского поселения, то есть состояла на муниципальной службе. Работодатель, который трудоустраивает бывших муниципальных служащих не на равнозначную работу, в соответствии с требованиями ФЗ "О противодействии коррупции" должен уведомить об этом бывшего руководителя своего сотрудника, в данном случае главу администрации села Низовка. В уведомлении он должен указать, когда и на какую должность трудоустроен бывший служащий, а также с каким должностным окладом. Эти сведения рассматривает комиссия по противодействию коррупции. Штраф за данное нарушение достаточно серьезный – 20 тысяч рублей. Для юрлиц наказание еще больше – до 100 тыс. рублей.
За аналогичное правонарушение был привлечен и директор психоневрологического интерната, принявший на работу бывшего муниципального служащего. Так что, урок на будущее всем, кто окажется в такой ситуации: нужно своевременно, в десятидневный срок, сообщить об этом представителю или нанимателю по прежнему месту работы.
Некоторые главы, пользуясь своим служебным положением, создают преференции в отношении, к примеру, своих родственников, между тем как на каждого муниципального служащего возлагается обязанность не создавать конфликт интересов. Так, нам стало известно, что племянник главы села Низовка незаконно вырыл пруд на муниципальной земле и стал разводить рыбу. Добрый дядя в лице главы села закрыл глаза на прихоть племянника, но люди были возмущены этим фактом. В отношении главы было вынесено представление, и ему пришлось испортить отношения с племянником, предложив спустить пруд и свернуть рыбную ловлю.
Еще одно представление было вынесено главе Пиксясинского сельского поселения, заместителем которого работала ближайшая родственница. Закон запрещает трудоустраивать близких родственников на должности, если их уровень образования не соответствует. Напоследок хочу отметить, что главам поселений, особенно только назначенным на эту должность, нужно изучить очень много законодательных актов, чтобы не наткнуться потом на подводные камни.