Анализ состояния и структуры преступности.
Криминогенная ситуация на территории района за 2022 год характеризуется снижением зарегистрированных преступлений на 7,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (с 409 до 378).
Зарегистрировано 1 (2 в 2021 году) умышленное убийство, (здесь и далее в скобках данные за 2021 год), 1 (1) причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилований не регистрировалось. Также не регистрировалось разбоев (1), грабежей (2).
В 2022 году зарегистрировано 1 (1) вымогательство, 3 (2) угона. Снизилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и сильнодействующих веществ с 19 до 10.
Осталось на прежнем уровне количество преступлений, предусмотренных ст. 258 УК РФ(незаконная охота) — 2, произошло снижение зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений) –с 9 до 4.
Произошло снижение краж на 18,8 % (с 85 до 69), предварительно расследованных 53 (-13,1%), раскрываемость составила 77,9%, увеличилась на 7%. Не изменилось количество регистрации краж, совершенных с проникновением в жилище — 6. С учетом принятых мер удалось незначительно снизить количество преступлений, связанных с хищением денежных средств граждан с использованием средств сотовой связи. Количество краж с использованием информационных технологий увеличилось с 7 до 10, количество мошенничеств снизилось с 10 до 4.
С 8 до 19 увеличилось количество зарегистрированных преступлений экономической направленности, с 3 до 15 количество преступлений коррупционной направленности.
Снизилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми с 82 до 64, или на 22 %, совершенных группой лиц с 17 до 6 или на 64,7 %, совершенных ранее совершавшими преступления, на 20,5%, со 161 до 128, количество преступлений в состоянии алкогольного опьянения с 83 до 77 на 7,2 %, что обусловлено усилением профилактической работы.
Незначительно увеличилось количество зарегистрированных преступлений по превентивным составам, преступлений, в частности предусмотренных ст.115 УК РФ (причинение легкого вреда здоровью) с 2 до 11, при этом снизилось количество зарегистрированных преступлений по ст. 119 УК (угроза убийством) с 28 до 27, с 16 до 10 снизилась регистрация ст.117 УК РФ (истязание). Роста тяжких и особо тяжких преступлений против личности не допущено.
Снизилось количество преступлений совершенных иностранными гражданами со 121 до 105 на 13,2%.
Резко отрицательным моментом является увеличение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 4 до 14, или на 250 %.
Уровень преступности на 10 тысяч населения составляет 239,4, динамика снижения 4,8% по сравнению с 2020 годом. По уровню преступности Петуховский район является самым неблагополучным в Курганской области.
Необходимо на системной основе продолжать проводить работу раскрытию преступлений, по профилактике преступлений среди несовершеннолетних, выявлению преступлений с двойной превенцией, профилактике тяжких и особо тяжких преступлений против личности, выявлению и пресечению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, коррупционной и экономической направленности.
Прокурор района старший советник юстиции Андрей Кузнецов.
Анализ состояния законности и борьбы с преступлениями коррупционной направленности.
За 2022 год в правоохранительные органы района поступило 17 (5 в 2021 году) сообщений о преступлениях коррупционной направленности.
Зарегистрировано 15 (3) преступлений коррупционной направленности, возбуждалось 16 (3) уголовных дел.
Количество зарегистрированных преступлений в сравнении с аналогичным периодом выросло в разы за счет преступлений, связанных с покушением на дачу мелких взяток и приготовлением к даче взяток в крупном размере сотрудникам ГИБДД. Тенденция к увеличению обусловлена приграничным расположением района, так 11 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.30, ч. 1 ст.291.2 УК РФ совершены иностранными гражданами, объясняющих свои преступления сложившимися у них обычаями.
Из 15 (3) зарегистрированных преступлений, 10 (2) выявили сотрудники ЭБ и ПК, 5(1) сотрудники ГИБДД.
Сферами наиболее подверженными коррупции являются экономика, безопасность дорожного движения. Так, 13 (3) преступления были связаны с покушениями на дачу мелких взяток и приготовлениями к даче взяток в крупном размере за не составление протоколов за совершении административных правонарушений в области дорожного движения.
Фактов необоснованно не учтенных преступлений как коррупционных не установлено.
Фактов получения взяток не выявлено.
Выявлено 2 (1) преступления, предусмотренные ч. 1 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ, рост на 100%. Число зарегистрированных покушений на дачу мелких взяток увеличилось с 2 до 11, рост на 450%.
Выявлены 2 преступления по ст.160 ч.3 УК РФ и ст.201 ч.2 УК РФ.
При этом, преступлений коррупционной направленности в составе организованных преступных групп и сообществ не выявлялось.
За 2022 год вынесено 5 (2) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях коррупционной направленности, по не реабилитирующим основаниям в возбуждении уголовных дел не отказывалось. По результатам проверки постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не отменялись, дополнительных проверок не проводилось, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется, актов прокурорского реагирования не вносилось.
В 2022 году прокурору поступило 15 (3) уголовных дел в порядке статей 221, 226, 2261, 439 УПК РФ, по 4 утверждены обвинительные заключения, по 11 утверждены обвинительные акты, все уголовные дела направлены в суд. Для производства дополнительного расследования, пересоставления обвинительного заключения (акта, постановления), дела не возвращались.
В отношении 7 (1) лиц, обвиняемых по ст. 30 ч. 3,ст. 291.2 ч. 1 УК РФ принимались решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в связи с тем, что они являлись гражданами иностранных государстве и на территории РФ места жительства и регистрации не имели. Практика избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении предпринимателей отсутствует. Случаев изменения меры пресечения на более мягкую не имеется.
За истекший период 2022 года судами рассмотрено 16(5) уголовных дел коррупционной направленности в отношении 16(7) лиц, в том числе 15(5) в отношении 15 (7) лиц с вынесением итогового решения.
За 2022 за преступления коррупционной направленности осуждено 14(6) лиц, из них 1 лицо по ст.160 ч.3 УК РФ, 2 лица по ч.1 ст.30 ч.3 ст.291 УК РФ, 11 лиц по ст.30 ч.3, ч.1 ст.291.2 УК РФ (1 по ч.1 ст.30 ч.3 ст.291 УК РФ, 2 по ч.3 ст.30 ст.291.2 УК РФ, 1 по ст.204 ч.1 УК РФ,1 по ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 286 УК РФ, 1 по ст.229.1 УК РФ).
В 2022 году прекращено 1 уголовное дело коррупционной направленности. Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района от 16.06.2022 уголовное дело и уголовное преследование в отношении К. прекращено, он освобожден от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.291.2 УК РФ, на основании ст. 25.1 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ. К. назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 рублей.
По 1 (1) уголовному делу судом приняты решения о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
В июне 2022 внесено 1 апелляционное представление на постановление о прекращении уголовного дела в связи с назначением судебного штрафа, в июле рассмотрено и удовлетворено, постановление мирового судьи в отношении Кадырбекова отменено, дело направлено на новое судебное рассмотрение, вынесен обвинительный приговор.
Десять уголовных дел коррупционной направленности в отношении 10 лиц рассмотрены в особом порядке (2), все по ч.3 ст.30, ч.1 ст.291.2 УК РФ.
По 10 (2) уголовным делам, по которым лица осуждены по ч.3 ст.30, ч.1 ст.291.2 УК РФ применена конфискация имущества, были изъяты денежные средства, выступавшие предметом покушения на взятку.
Прокурор района старший советник юстиции Андрей Кузнецов.
Поддержание государственного обвинения.
За 2022 год с участием государственных обвинителей прокуратуры района судьями Петуховского районного суда и мировым судьей судебного участка № 19 Петуховского судебного района рассмотрено по 1 инстанции 243 уголовных дела в отношении 255 лиц, из них с вынесением приговора рассмотрено 188 уголовных дел в отношении 199 лиц.
Прекращено в суде 1 инстанции 50 уголовных дел в отношении 51 лица.
Основания прекращения уголовных дел:
- за примирением сторон –38 уголовных дел в отношении 39 лиц;
-за смертью -1 уголовное дело в отношении 1 лица;
-в связи с назначением судебного штрафа-5 уголовных дела в отношении 5 лиц;
- на основании примечания к ст.ст.157, 222, 322.2 УК РФ 3 уголовных дела в отношении 3 лиц;
- в связи с применением принудительных мер медицинского характера 3 уголовных дела в отношении 3 лиц.
Рассмотрено 25 уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях в отношении 29 лиц, по 21 в отношении 25 лиц вынесены обвинительные приговоры, по 2 применены принудительные меры медицинского характера, 2 уголовных дела возвращены в прядке ст.237 УПК РФ.
Рассмотрено в особом порядке – 127 уголовных дел в отношении 128 лиц.
В 2022 году в порядке ст.237 УПК РФ возвращено 3 уголовных дела. В порядке ст.238 УПК РФ уголовных дел не возвращалось.
В апелляционном порядке Петуховским районным судом рассмотрено 3 уголовных дела.
Апелляционных представлений на приговоры мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района не приносилось.
Приговоры мирового судьи по жалобам иных участников не отменялись и не изменялись.
С участием прокурора района за 2022 год рассмотрено 74 уголовных дела в отношении 80 лиц, из них по 73 уголовным делам в отношении 79 лиц с вынесением итогового решения по делу.
С участием заместителя прокурора района рассмотрено 8 уголовных дел.
В порядке ст. 125 УПК РФ Петуховским районным судом рассмотрено 2 жалобы на действия сотрудников полиции, жалобы не удовлетворялись.
Обвиняемыми ходатайства о рассмотрении уголовных дел судом с участием присяжных заседателей не заявлялись.
Заявлений о принятии мер к ускорению рассмотрения уголовных дел в порядке ст.6.1 УПК РФ не направлялось и не рассматривалось, оснований для их внесения не имеется.
Уголовных дел по преступлениям, совершенным организованной группой, не рассматривалось, приговоров и постановлений по делам данной категории не выносилось, в производстве суда дел не находилось и не находится.
Прокурор района старший советник юстиции Андрей Кузнецов.
Осуждены иностранные граждане за незаконное пересечение Государственной границы РФ в составе группы лиц.
Приговором Петуховского районного суда, на основании представленных государственным обвинителем доказательств, граждане Республики Узбекистан К. и К. признаны виновными в том, что они вдвоем 07.09.2022, заранее договорившись, являясь лицами въезд которым на территорию РФ запрещен, в обход установленных пунктов пропуска, незаконно пересекли Государственную границу РФ в Петуховском районе, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.322 УК РФ- пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином, въезд которому в Российскую Федерацию заведомо для него не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и без надлежащего разрешения на право въезда в Российскую Федерацию, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков состава преступления, предусмотренного статьей 283.2 УК РФ, совершенное группой лиц по предварительному сговору, и им назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима каждому.
Прокурор района старший советник юстиции Андрей Кузнецов
Направлен на принудительное лечение
На основе представленных государственным обвинителем доказательств Петуховский районный суд установил факт совершения 32-летним жителем г. Петухово Курганской области 15.10.2022 общественно опасного деяния, предусмотренного ст.105 ч.1 УК РФ, а именно нанесения ударов ножом жительнице г. Петухово, от последствий которых она скончалась на месте.
С учетом всех обстоятельств уголовного дела и заключения судебно-психиатрической экспертизы, лицо освобождено от уголовной ответственности за совершение запрещенного законом общественно опасного деяния, предусмотренного вышеуказанной статьей, к нему применены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа.
Старший помощник прокурора района советник юстиции Сергей Строгонов.
Работа в сфере правовой статистики.
Прокуратурой района на постоянной основе проводятся проверки и сверки данных в сфере уголовно-правовой статистки, в ходе которых выявляются нарушения при заполнении документов первичного учета.
По результатам проведенного анализа установлено, что по состоянию на 01.01.2023 решения по уголовным делам и материалам доследственных проверок приняты своевременно, фактов их необоснованного переноса в следующий отчетный период не выявлено.
В анализируемом периоде излишне выставленных преступлений, находившихся на учёте в правоохранительных органах Петуховского района, в том числе, по многоэпизодным уголовным делам, по делам о длящихся и продолжаемых преступлениях прокуратурой района не имеется.
Случаев не направления статистических карточек формы № 6 по уголовным делам, рассмотренным судами, в том числе, по делам частного обвинения, по итогам работы не установлено.
Фактов преждевременного введения в базу данных информационного центра решений о направлении уголовных дел в суд до подписания статкарточек прокурором, возбуждения следователями и органами дознания без объективной необходимости и по формальным основаниям ходатайств о продлении сроков расследования до следующих отчетных периодов, либо по уголовным делам, приостановленным производством, не имеется.
Прокуратурой района обеспечена достоверность сведений при заполнении документов первичного учёта.
Всего в 2022 году прокуратурой района выявлено 112 нарушений в сфере уголовно-правовой статистики (АППГ – 116). По выявленным фактам руководителям органов правоохраны внесено 19(25) актов прокурорского реагирования, по результатам, рассмотрения которых 16(20) лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 1 руководитель (АППГ – 3).
Основная масса выявленных нарушений допущена следователями и дознавателями территориального отдела полиции. Характер нарушений указывает на то, что зачастую при составлении документов первичного учета по результатам расследования уголовных дел следователи и дознаватели отражают в них неверные социально-криминологические характеристики о преступлениях и лицах их совершивших.
Деятельность прокуратуры в указанном направлении оказала определенное влияние на формирование достоверных статистических показателей, при этом тенденции к значительному росту или снижению отдельных показателей, с учетом мер, не установлено.
Старший помощник прокурора района советник юстиции Сергей Строгонов.
Осуществление надзора за исполнением наказаний.
Прокуратурой района приняты меры по повышению качества надзорных мероприятий при осуществлении надзора за исполнением законов в деятельности территориальных подразделений уголовно-исполнительной инспекции, органов внутренних дел, иных органов системы профилактики.
Проведены 2 межведомственных совещания, на которых обсуждены вопросы повторной преступности.
При осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний выявлено 15 нарушений, в том числе 3 в деятельности филиала УИИ, 6 в деятельности МО МВД России "Петуховский", внесено 7 представлений, в том числе 1 по деятельности филиала УИИ, 3 в МО МВД России "Петуховский", по результатам рассмотрения 14 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в том числе 13 в МО МВД России "Петуховский".
По фактам совершения повторных преступлений проведено 4 проверки, выявлено 3 нарушения, внесено 1 представление по деятельности филиала УИИ.
Проведенные мероприятия координационного и надзорного характера принесли определенный результат, в 2022 году зафиксировано снижение повторной преступности.
Помощник прокурора района юрист 3 класса Станислав Таскаев.
Надзор за процессуальной деятельностью и соблюдением конституционных прав граждан.
В рамках надзорной деятельности в деятельности правоохранительных органов Петуховского района выявлено 123 нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, из них: ОД МО МВД России "Петуховский" – 120, СО МО МВД России "Петуховский" – 2, Петуховский РОССП – 0, ОНД и ПР по Петуховскому и Частоозерскому районам УНД ГУ МЧС России по Курганской области – 1.
По выявленным нарушениям учетно-регистрационной дисциплины внесено 4 представления (АППГ – 3) и 7 требований (АППГ - 5), к дисциплинарной ответственности привлечен 11 сотрудников правоохранительных органов (АППГ – 17).
Основной причиной нарушения сотрудниками правоохранительных органов Петуховского района требований уголовно-процессуального законодательства при разрешении сообщений о преступлениях является отсутствие должного ведомственного контроля.
Особое внимание уделяется изучению материалов проверок с постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела, принимаемыми сотрудниками органов внутренних дел.
В ходе изучения материалов проверок прокуратурой района отменено 40 (АППГ – 53) незаконных постановлений, ОД МО МВД России "Петуховский" с учетом повторности - 38 (АППГ – 44), СО МО МВД России "Петуховский" – 1 (АППГ – 6), Петуховский РОССП – 0 (АППГ – 0), ОНД и ПР по Петуховскому и Частоозерскому районам УНД ГУ МЧС России по Курганской области – 1 (АППГ – 0).
По результатам дополнительных проверок по инициативе прокуратуры района возбуждено 4 уголовных дела (АППГ – 9).
В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ № 276 от 12.07.2010 "Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства" прокуратурой района контролируется каждый случай отмены процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
В 2022 году вынесено 3 судебных решений о возвращении уголовных дел прокурору в порядке ст.237 УПК РФ.
Каждый факт возвращения уголовного дела в порядке ст.237 УПК РФ и вынесения оправдательных и реабилитирующих решений обсуждался на оперативном совещании при прокуроре района.
С целью недопущения нарушения конституционных прав граждан, используется двухуровневая система изучения уголовных дел с обвинительным заключением (актом), принимаются меры к согласованию проектов обвинения.
В связи с принимаемыми мерами, в сравнении с 2021 годом процент освобожденных задержанных лиц следователями СО МО МВД России "Петуховский" снизился с 60 до 33%, дознанием ОД МО МВД России "Петуховский" с 70 до 47%. Вместе с тем в 2022 году по ходатайствам следователей арестовано 4 из 6 задержанных, по ходатайствам дознавателей 8 из 15. С 25 до 21 снизилось общее количество задержанных следователями и дознавателями МО МВД России "Петуховский", за счет снижения количества задержаний сотрудниками СО с 15 до 6. Сотрудники ОД МО МВД России "Петуховский" продолжают выполнять указания вышестоящего руководства и при наличии оснований для задержания, но при отсутствии оснований для постановки вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу по преступлениям небольшой тяжести. При этом, отмечаю, что из 7 освобожденных 6 были задержаны в первом полугодии 2022 года.
Прокурором задержанные лица из ИВС не освобождались в связи с отсутствием оснований. В 2022 году прокурором района отказано в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу по 5 уголовным делам, в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений небольшой тяжести, при отсутствии исключительных оснований.
Вопросы привлечения к уголовной ответственности в обязательном порядке согласовываются с прокурором района либо лицом исполняющим его обязанности.
В 2022 году в ОНД МЧС, ОД МВД, СО МВД по факту возвращения уголовного дела в порядке ст.237 УПК РФ вносилось по 1 требованию, которые рассмотрены и удовлетворены. Также в МО МВД России "Петуховский" внесено представление, в которое включены факты нарушений при возвращении уголовного дела в порядке ст.237 УПК РФ в отношении А, повлекшего затем право на реабилитацию указанного лица и возбуждения уголовного дела в отношении Ш, прекращенного за отсутствием состава преступления, которое рассмотрено и удовлетворено.
Помощник прокурора района юрист 3 класса Станислав Таскаев.
Судебная практика по делам несовершеннолетних.
Во исполнение задания прокуратуры области, приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 "Об организации прокурорского надзора исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов" прокуратурой района по итогам 2022 года проведен анализ практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
В 2022 году судами рассмотрено 6(6) уголовных дел (здесь и далее в скобках данные за 2021 год) в отношении 6(7) несовершеннолетних. В соответствии с приговором Петуховского районного суда от 07.06.2022 несовершеннолетний Ж. признан виновным в совершении 8 эпизодов краж денежных средств, квалифицированных по ст. 158 ч.2 п. "в" УК РФ и на основании ст.92 УК РФ освобожден от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия в виде передачи под надзор родителей.
В 3 (2) судебных заседаниях принимали участие представители органов опеки и попечительства, представители других органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по всем уголовным делам исследовались информации из КДН и центра социальной защиты Администрации района, оглашались характеристики с места учебы несовершеннолетних, допрашивались педагоги, обучающие несовершеннолетних, УУП и ИПДН. Например, при рассмотрении уголовного дела по обвинению Ч. по ст.163 ч.1 УК РФ (по окончательной квалификации) его интересы представляла законный представитель органа опеки и попечительства, поскольку у него не имеется родителей, наделенных в отношении него правами.
В 2022 году случаев отстранения от участия в судебном разбирательстве родителей, усыновителей и иных законных представителей не установлено (АППГ – 0).
За 2022 год в соответствии со ст. 237 УПК РФ прокурору уголовные дела в отношении несовершеннолетних не возвращались (0).
В 2022 году осуждено 3(4) несовершеннолетних, из них 1 по 8 эпизодам преступлений, предусмотренных ст.158 ч.2 п. "в" УК РФ, 1 по ст.166 ч.2 п. "а" УК РФ, 1 по ст.163 ч.1 УК РФ (1 по ст.205.6 УК РФ с освобождением от наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, 1 по ст.163 ч.2 п. "в" УК РФ, 1 по ст.158 ч.1 УК РФ с освобождением от наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, 1 по ст.166 ч.1 УК РФ).
По 1 несовершеннолетнему осуждено за совершение преступлений в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения.
В 2022 году осужден 1 несовершеннолетний, ранее состоявший на учете в органах системы профилактики несовершеннолетних другого района (ПДН МВД, КДН Администрации района), совершивший преступление на территории Петуховского района (1 местный).
Все несовершеннолетние осужденные, за исключением Т. в 2021 году, привлекались к уголовной ответственности впервые, Т. был осужден, имея непогашенную судимость по ст.166 ч.2 УК РФ.
В 2022 году оправдательные приговоры в отношении несовершеннолетних не постановлялись.
По реабилитирующим основаниям, в том числе в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения, уголовных дел не прекращалось, апелляционных представлений не вносилось и не рассматривалось.
В 2022 году по не реабилитирующему основанию, в связи с примирением сторон, прекращены 3 уголовных дела в отношении несовершеннолетних.
В связи с применением к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия и в связи с применением судебного штрафа уголовных дел в отношении несовершеннолетних не прекращалось.
В связи с применением принудительных мер медицинского воздействия несовершеннолетние от уголовной ответственности не освобождались.
В 2022 году рассмотрено 23 (10) уголовных дела в отношении 23(10) лиц о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. Здесь и далее в скобках приведены данные за 2021 год.
В 2022 году по преступлениям главы 16 УК РФ осуждено 1(0) лицо, главы 18 УК РФ осуждено 2(2) лица, из них 2(1) по ст.134 ч.1 УК РФ(1 по ст.132 ч.4 п. "б" УК РФ), по преступлениям главы 20 УК РФ осуждено 17(7) лиц, из них по ч. 1 ст. 157 УК РФ – 17(7) лиц, по преступлениям главы 21 УК РФ осуждено 1 (1) лицо.
В 2022 году осуждено 17(7) лиц из числа родителей, из них осуждено 8(1) по ст.157 ч.1 УК РФ. По иным статьям родители и иные лица на которых возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетнего, в том числе с использованием служебного положения, не осуждались.
В 2022 года из 21(10) осужденных 1(2) назначено наказание в виде лишения свободы реально, 5 в виде исправительных работ, 7 (4) в виде лишения свободы условно с испытательным сроком, 7(4) – в виде исправительных работ условно с испытательным сроком, 1 в виде ограничения свободы другие наказания не назначались.
В 2021 году уголовные дела о преступлениях в отношении несовершеннолетних потерпевших по не реабилитирующим основаниям не прекращались. В 2022 году прекращено 1 уголовное дело по ст.157 ч.1 УК РФ на основании примечания к статье в связи с полной выплатой алиментов, и 1 по ст.158 ч.2 п. "в" УК РФ в связи с примирением сторон.
Помощник прокурора района юрист 3 класса Владислав Таскаев.
Анализ работы по разрешению жалоб и обращений граждан.
В 2022 году в прокуратуру Петуховского района поступило 263 (АППГ – 238) обращений граждан, увеличение количества поступивших обращений составило 10,5 %.
В электронной форме поступило 75 жалоб (0) (через Интернет-приемную - 40, единый портал прокуратуры - 28, МЭДО, единый портал госуслуг - 7, цифровую платформу для работы с обращениями предпринимателей "ЗАБИЗНЕС.РФ" - 0) и разрешено 75.
В 2022 году в прокуратуре района рассмотрено 250 обращений граждан (АППГ – 229), рост количества составил 9,1 %.
В обозначенном периоде в прокуратуре района разрешено 245 обращения граждан (АППГ – 178), рост количества составил 37,6 %. Удельный вес разрешенных обращений составил 98 (77,7) % от числа рассмотренных.
В другие ведомства на разрешение в 2022 году направлено 5 обращений (АППГ – 31), что составило 2 % от общего числа рассмотренных обращений (АППГ – 22,2 %).
В 2022 году удовлетворено 73 (45) обращений, из них 9 (17) - на нарушения в сфере ЖКХ, 12 (16) – на нарушения законодательства об административных правонарушениях, 5 (2) - на нарушения трудового законодательства, 18 (4) - на нарушения законодательства об исполнительном производстве, 0 (1) - на нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, 5 (0) – на нарушения законодательства по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых, 6 (2) – на нарушения законов о несовершеннолетних, 3 (1) – по иным вопросам, 13 (5) - на нарушения при производстве предварительного следствия, дознания. Рост удовлетворенных жалоб составил 62,2 %.
Ярко выражена динамика повышения удовлетворенных обращений в сфере нарушений законодательства об исполнительном производстве (с 4 до 18), что объясняется, высокой закредитованностью и неплатежеспособностью населения, вызванной эпидемией коронавирусной инфекции, как следствие повышенное количество возбужденных исполнительных производств по кредитным обязательствам, повышенной нагрузкой на службу судебных приставов. Кроме того, наблюдается рост числа удовлетворенных жалоб на нарушения при производстве предварительного следствия (с 5 до 13), что указывает на необходимость усиления предупреждающего надзора.
Кроме того, отмечается рост удовлетворенных жалоб на нарушения законодательства по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых (с 0 до 5), на нарушения трудового законодательства (с 2 до 5), на нарушения законов о несовершеннолетних (с 2 до 6).
От общего количества разрешенных жалоб удовлетворенные обращения составили 29,7 % (АППГ – 25,2 %).
По удовлетворенным обращениям прокуратурой района в 2022 году приняты следующие меры реагирования: принесен 1 протест (АППГ – 1), внесено 29 представлений (АППГ – 28), в суд направлено 2 исковых заявления (АППГ – 3), возбуждено 6 дело об административном правонарушении (АППГ - 4), объявлено 4 предостережение (АППГ – 1), требований об изменении (отмене) НПА не вносилось.
По результатам рассмотрения жалоб в порядке ст.124 УПК РФ приняты иные меры прокурорского реагирования – 16 (АППГ – 5), в том числе внесено 14 требований об устранении нарушений закона (АППГ – 2), вынесено 1 постановления об отмене приостановления предварительного расследования (АППГ – 3), постановления об отмене постановления об отказе возбуждения уголовного дела не выносились (АППГ – 0), постановления об отмене вынесенных по уголовным делам решений не принимались, представления об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства не вносились (АППГ – 0).
По результатам рассмотрения жалоб, материалы для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. 37 УПК РФ в органы расследования, не направлялись, решения о возбуждении уголовных дел не принимались (АППГ – 0). Представлений о пересмотре постановлений судов различных инстанций не направлялось.
В отчетном периоде обращения в срок, свыше установленного законом, не рассматривались (АППГ – 0).
Обращений, оставленных без рассмотрения и (или) приобщенных к материалам надзорных (наблюдательных) производств в 2022 году – 0
(АППГ - 0). В указанный период в прокуратуре района не принимались решения о возвращении обращения заявителю в связи с отсутствием в обращении сведений, достаточных для его рассмотрения (АППГ - 0).
Фактов необоснованных решений об оставлении обращения без рассмотрения и (или) ответа по существу не имеется (АППГ – 0).
В обозначенном периоде в прокуратуре района разрешено 245 обращений граждан (АППГ – 178), рост количества составил 37,6 %. Удельный вес разрешенных обращений составил 98 (77,8) % от числа рассмотренных.
В 2022 году в прокуратуре района разрешены обращения граждан следующего характера.
В сфере соблюдения федерального законодательства:
-на нарушения трудового поступило 10 обращений (АППГ – 3), из них удовлетворено 5 (АППГ – 2).
-на нарушения жилищного законодательства поступило 13 (12) жалобы, из них удовлетворено 6(7).
-на нарушения в сфере ЖКХ поступило 23 обращений (АППГ – 29), из них удовлетворено 9 (АППГ – 17).
-по пенсионным вопросам поступило 13 обращений (АППГ – 2), из них удовлетворено 3.
-на нарушения земельного законодательства в анализируемый период поступило 7 обращений, удовлетворено 4 (АППГ – 8, удовлетворено - 0).
-на нарушения в области окружающей среды и природопользования поступило 5 обращений, удовлетворено 2 (АППГ – 0, удовлетворено - 0).
-на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях в 2022 году поступило 12 обращений (АППГ – 16), в удовлетворении отказано (АППГ- 5).
-по вопросам нарушений требований законодательства об образовании поступило 2 обращения, в удовлетворении отказано (АППГ – 0).
-о нарушениях в сфере здравоохранения поступило 6 обращений, 1 удовлетворено (АППГ – 2, удовлетворено - 0).
-по вопросам нарушений требований закона об обращениях граждан поступило 2 обращение, в удовлетворении отказано (АППГ-0).
-о соблюдении законов об исполнительном производстве разрешено 43 (12) жалобы, удовлетворено 18 (4).
-по вопросам нарушений бюджетного законодательства разрешено 3 (0) обращения, удовлетворено 1 (0).
-поступило 17 обращений на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (АППГ – 10), из них удовлетворено 6 (АППГ – 2).
Кроме того, в 2022 году разрешено 30 обращений иного характера (АППГ – 10), из них признаны обоснованными 3 (АППГ – 1).
На нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в 2022 году поступило 25 (20) обращений. При этом удовлетворено 4 (0) обращений.
На действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания в 2022 году поступило 18 обращений (АППГ – 20), удовлетворено 4 (АППГ - 1).
На действия (бездействие) и решения следователя в 2022 году поступило 7 обращений, удовлетворено 0 (АППГ – 0, удовлетворено 0).
На нарушения при производстве предварительного следствия и дознания.
На действия прокуроров жалоб поступила 1 жалоба, в удовлетворении отказано (АППГ – 0).
На действия следователей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации поступило 2 жалобы, не удовлетворялось. (АППГ – 0).
На действия следователей следственных органов МВД России разрешено 20 (24) жалоб. Удовлетворено 5 (2) жалоб.
На действия дознавателей МО МВД России "Петуховский" разрешено 20 (28) жалоб. Удовлетворено 8 (3) жалобы.
В 2022 году на личном приеме в прокуратуре района принято 129 граждан (АППГ – 125), количество принятых граждан осталось на сопоставимом уровне.
Чаще всего граждане обращаются на личный прием с вопросами, вытекающими из трудовых правоотношений, вопросами, связанными с ЖКХ и жилищным законодательством, по вопросам, связанным с привлечением к уголовной ответственности.
Основная масса граждан консультируется по вопросам реализации их гражданских прав, в том числе в судебном порядке.
Зачастую вопросы граждан могут быть решены непосредственным обращением в уполномоченные органы, что им непосредственно разъясняется на приеме.
Лично прокурором района и его заместителями в отчетном периоде принято 109 граждан (АППГ – 99), что составляет 84,4 % от общего числа обратившихся на прием граждан (АППГ – 79,2 %).
Значительную часть обращений, поступивших с личного приема прокурора и заместителя, разрешается ими лично, что положительно влияет на реальное устранение нарушений закона.
По результатам личного приема дано 94 устных разъяснения (АППГ – 67). В основном граждане обращаются с вопросами, связанными с ЖКХ и жилищным законодательством, иным вопросам гражданского характера, вопросам по уголовно-процессуальному законодательству.
На личном приеме поступило 15 (28) обращений, из них разрешено 15 (13).
При их разрешении выявлено 9 (8) нарушений закона, внесено 3 (4) представления.
В 2022 году при проведении проверок по жалобам о нарушении требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, нарушений не выявлялось, дела об административных правонарушениях по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях не возбуждались.
В 2022 году население 2 раза информировалось о результатах работы с обращениями через СМИ.
Результаты анализа будут использованы для проведения в 2023 году проверок в тех сферах законодательства, по которым наиболее часто обращались граждане.
Помощник прокурора района юрист 3 класса Владислав Таскаев.
Анализ практики рассмотрения уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района проанализирована правоприменительная практика по уголовным делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год в сравнении с 2021 годом, данные по 2021 году приведены в скобках. В ходе анализа установлено следующее.
За 2022 год по Петуховскому району рассмотрено 7 (17)уголовных дел об исследуемых преступлениях в отношении 7 (20) лиц, из них 6(16) в отношении 6 (18) лиц с вынесением приговора.
По одному уголовному делу по ст.228 ч.1 УК РФ в первом полугодии 2022 года судом применены принудительные меры медицинского характера.
Фактов изменения судом квалификации содеянного, по сравнению с предложенной органами следствия и государственным обвинителем, в 2022 году не имелось.
В 2021 году по 1 уголовному делу в отношении 2 лиц судом дважды изменялась квалификация.
Судами уголовных дел анализируемой категории, по которым отсутствовал предмет преступления (наркотические средства, психотропные вещества), не рассматривалось.
По 6(16) уголовным делам в отношении 6(18) лиц постановлены обвинительные приговоры, из них 1 (7) рассмотрено в особом порядке.
Оправдательные приговоры по уголовным делам данной категории не выносились.
Уголовные дела (уголовное преследование) по реабилитирующим основаниям не прекращались, случаи отказа государственного обвинителя от обвинения отсутствуют. Представлений на указанные судебные решения не вносились и не рассматривались.
Решений о признании доказательств недопустимыми не принимались. В ходе судебного разбирательства нарушения закона, допущенные на досудебных стадиях уголовного производства, не выявлялись.
Частных постановлений (определений), судами в связи с выявленными в ходе судебного разбирательства нарушениями закона, допущенными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование, не выносилось.
Отмен и изменений итоговых судебных решений в апелляционном порядке в связи с допущенными нарушениями закона на досудебной стадии производства по делам не имеется.
За 2022 год апелляционных представлений и жалоб не вносилось и не рассматривалось.
Помощник прокурора района юрист 1 класса Павел Симоновский.
Правовое просвещение.
Работа прокуратуры Петуховского района по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и взаимодействию с институтами гражданского общества проводилась на основе планов на 1 и 2 полугодие 2022 года. В целом, мероприятия плана выполнены, что оказало определенное влияние на состояние законности и правопорядка на территории района.
Всего работниками прокуратуры района за 2022 год проведено 8(6) лекций и бесед по правовому просвещению, из них 5(5) в образовательных учреждениях, 3(1) в коллективах по месту работы, по месту жительства граждан, на иных собраниях граждан лекций и бесед не проводилось.
На официальном сайте Администраций Петуховского района в рубрике "Прокуратура информирует" - размещено 131 (120) разъяснение. Разъяснения размещаются на регулярной основе, основной тематикой выступлений являлись противодействие нарушению трудовых и социальных прав, экстремизму и терроризму и борьба с коррупцией, противодействие преступности несовершеннолетних и нарушению их прав, принятие новых правовых актов.
Прокуратурой района проводится ежемесячный прием предпринимателей, доводится информация о работе телефона доверия в сфере защиты прав предпринимателей, была организована работа 4 горячих линии, на сайтах размещено 8 информаций о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Нарушений требований законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в части отсутствия правовой тематики в учебных планах не выявлено. Руководство образовательных учреждений при встречах сотрудников прокуратуры с учениками и педагогическими коллективами ориентируется на осуществление мероприятий, направленных на охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, разъяснение ответственности за противоправное поведение.
Нарушений в результате публикаций или выступлений СМИ не выявлялось, обращений правозащитных организаций не поступало и не разрешалось, мер прокурорского реагирования не принималось. СМИ о нарушениях, вскрытых в ходе рассмотрения обращений правозащитных организаций, в связи с их отсутствием, не информировались. Обращений от СМИ не поступало, проверок не проводилось, нарушений не выявлялось.
Прокуратурой Петуховского района, с учетом требований прокуратуры области, проведена определенная работа по профилактике коррупции и антикоррупционному просвещению, информированию населения о результатах надзорной деятельности, в январе-декабре 2022 года размещено на сайте администрации района 13(14) разъяснений, в районной газете, а также на сайте районной администрации и на сайте газеты опубликованы 28 информаций о работе прокуратуры в сфере противодействия коррупции, в том числе информации о возбуждении и судебном рассмотрении уголовных дел по фактам взяточничества и мелкого взяточничества. Проводились 4 горячие линии по вопросам противодействия коррупции, 4 по приему и разрешению заявлений и сообщений граждан о преступлениях.
Прокуратурой района осуществляется мониторинг СМИ на предмет получения сведений о правонарушениях и преступлениях коррупционной направленности, организовано взаимодействие с редакцией районной газеты "Заря", информации, представляющей интерес и указывающей на совершение коррупционных правонарушений, не получено.
Помощник прокурора района юрист 1 класса Павел Симоновский.