Подробности – в беседе с главой администрации Володарского района Г. М. Щанниковым.
– Геннадий Михайлович, временная приостановка деятельности предприятий по целому ряду отраслей в связи с введением режима повышенной готовности обернулась недополучением плановых доходов бюджетами всех уровней. Сегодня, когда Нижегородская область вступила во второй этап снятия ограничений, вероятно, уже стало понятным, какие потери понесет районный бюджет. Удастся ли выполнить в полном объеме обязательства по расходам? Не придется ли сворачивать какие-то муниципальные программы или сокращать расходы по ним?
– Безусловно, пандемия коронавируса и связанные с этим ограничения в деятельности уже выразились в ощутимом снижении доходов бюджета, особенно по одному из основных источников доходов местного бюджета – налогу на доходы физических лиц, а также арендной плате за пользование муниципальным имуществом, так как по обращению предпринимателей им были снижены ставки либо предоставлены отсрочки по уплате платежей.
Наряду с помощью малым предпринимателям, предприятиям, пострадавшим от распространения коронавирусной инфекции администрацией района, администрациями поселений принимаются все необходимые меры, чтобы сгладить негативные последствия от снижения доходной базы. И те, муниципальные образования, которые следят за ситуацией, работают над своей налогооблагаемой базой, по исполнению доходов бюджета идут с не столь большими снижениями.
С началом режима самоизоляции приостановила работу рабочая группа по обеспечению своевременной и в полном размере выплаты заработной платы и снижению неформальной занятости в организациях Володарского муниципального района, координации взаимодействия с работодателями в отношении лиц предпенсионного возраста, поэтому, когда будут сняты все ограничения, работы прибавится в разы.
Следует отметить, ситуация непростая, но несмотря на трудности с исполнением бюджета, расходы по первоочередным направлениям выполняются в полном объеме. К первоочередным расходам мы относим расходы на выплату заработной платы с начислениями в полном объеме, расходы на оплату коммунальных услуг, расходы на реализацию национальных проектов и расходы на поддержку субъектов предпринимательства.
Да, в конце года мы еще острее будем ощущать последствия причин, которые привели к снижению доходов. Тем не менее, говорить о сокращении расходов по значимым статьям бюджета не приходится – мы работаем на принципах модельного формирования бюджета, поэтому можем рассчитывать на помощь региона по выравниванию бюджетной недостаточности.
Все задачи, которые ставятся перед муниципалитетами Правительством Российской Федерации, правительством региона, выполняются. В этом году у района неплохие показатели по выполнению национальных, региональных проектов.
– Расскажите подробнее.
– В этом году пять поселений района участвуют в программе "Формирование комфортной городской среды", входящей в нацпроект "Жилье и городская среда". В рамках программы в поселках Решетиха, Юганец, Центральный благоустраиваются общественные пространства, в Смолино и Фролищах – дворовые территории.
Кроме того, благодаря активному участию жителей в голосовании в поддержку своих поселений, Фролищи, Юганец, Центральный стали участниками регионального проекта "Вам решать" и за счет этого участия не только смогли расширить возможности для дополнительного привлечения средств на благоустройство, но вместе с программой формирования комфортной городской среды решать эти вопросы комплексно.
В рамках выполнения мероприятий по обустройству и восстановлению памятных мест, посвященных Великой Отечественной войне, к юбилею Великой Победы в Володарске, Решетихе, Ильиногорске, Ильинском, Золинском, Красногорском сельсоветах проводился ремонт обелисков и благоустройство прилегающих к ним территорий.
А по региональному проекту поддержки местных инициатив в Володарске и Ильиной Горе ремонтируются дороги, в Ильино, Центральном, Ильиногорске обустраиваются спортивные и детские площадки, в поселке Центральный выполняется замена линий электропередачи, в Володарске отремонтирован памятник военным летчикам на старом кладбище.
Несмотря на действие режима повышенной готовности, реализация проектов по программам началась еще весной с наступлением устойчиво теплой погоды, поэтому многие из них уже завершены, а жители успели оценить результаты.
По совокупности всех этих программ в район удалось привлечь солидные средства из федерального, областного бюджетов и значительно продвинуть планы поселений в вопросах повышения комфортности проживания в них. Хочется надеяться, что и дальше жители будут активно участвовать в голосовании по выбору проектов благоустройства, ведь именно от их активности во многом зависит, войдет ли муниципалитет в число уча-стников программ по благоустройству.
Большие события ожидают Володарский район в культурной жизни. Совсем скоро, 1 сентября, открывается библиотека нового поколения в поселке Решетиха, которая находится во Дворце культуры имени Луначарского. Напомню, что от Нижегородской области в 2020 году в проект развития муниципальных библиотек с получением гранта в 5 миллионов рублей, вошли всего три библиотеки, в числе которых – Решетихинская.
Еще одной приятной новостью стало известие о том, что в этом году Володарский район единственный в Нижегородской области выиграл грант на открытие современного кинозала, который появится в ГДО поселка Мулино. Его открытие должно состояться уже в конце этого года.
Также в рамках нацпроекта "Культура" в ГДК "Юбилейный" города Володарска появится виртуальный концертный зал.
– Геннадий Михайлович, в этом году ремонтные работы идут и на "больших" дорогах, связывающих между собой поселения района, а район в свою очередь с соседними городами и федеральной трассой.
– И я бы добавил, не без настойчивых обращений администрации района к Главному управлению автомобильных дорог Нижегородской области, благодаря чему было заложено финансирование и составлен план на ремонт автодороги Дзержинск – Володарск – Ильино – выезд на М7.
В настоящее время в рамках контракта жизненного цикла выполнены ремонтные работы трех участков: от Дзержинска до Решетихи, от Решетихи до Володарска, от железнодорожного переезда в Ильиногорске до выезда в Ильино. На следующий год запланирован ремонт участков от Володарска до Красной Горки и от Ильиногорска до трассы М7. И таким образом весь контур областных дорог, находящихся с южной стороны трассы М7, будет закрыт.
Контракты жизненного цикла, то есть долгосрочные соглашения с подрядной организацией, в рамках которых выполняются ремонтные работы, предполагают, что организация будет обслуживать и содержать дорогу в течение как минимум трех лет, что должно положительно сказываться на качестве выполнения работ.
Также в настоящее время идет капитальный ремонт автодороги М7 – Мулино, проходящей через село Старково, которая также передана в собственность Нижегородской области. Контракт рассчитан на два года, то есть полностью работы должны завершиться в следующем году, однако сейчас на отдельных участках уже уложено финишное покрытие, отсыпаны обочины.
Проблемной пока остается дорога М7 – Мулино, проходящая через поселок Новосмолинский. Частично на ней выполнен ямочный ремонт, но запланированных средств явно недостаточно, поэтому мы обратились в министерство транспорта с просьбой о перераспределении экономии денежных средств по дорожному фонду на продолжение ямочного ремонта.
Однако ямочный ремонт – не самое эффективное расходование денежных средств, поэтому планируем подать заявку в область о выделении на следующий год средств из регионального бюджета, чтобы провести более масштабный ремонт на наиболее проблемных участках с заменой дорожного полотна по всей его ширине.
И очередная хорошая новость – ожидающееся строительство транспортной развязки в районе 392 километра, благодаря которой автомобильный транспорт перестанет зависеть от железнодорожного переезда. Заинтересованность в этом есть и у железной дороги, так как с необходимостью сокращения времени на прохождение маршрута скоростными поездами будет уменьшено количество железнодорожных переездов, острее встанут вопросы безопасности на них.
В ближайшее время будет объявлен конкурс по определению исполнителей разработки проекта, на что из бюджета области выделено 27 миллионов рублей. Предполагается, что это будет прокол под железной дорогой. Проектировщики проведут геологические изыскания, исследуют грунты, наличие или отсутствие карстовых явлений и другие необходимые работы, разработают проект сооружения.
После чего он пройдет процедуру госэкспертизы. Надеемся, что с большой долей вероятности в следующем году начнется его строительство.
– Несомненно, интересным для читателей будет вопрос о развитии ТОСЭР, куда вошли Володарск и Решетиха, а также о положении дел в Ильиногорске, объединяющим моментом для которых является привлечение потенциальных инвесторов для организации новых производств.
– И здесь есть хорошие новости, одной из которых можно считать значительное расширение перечня видов экономической деятельности для наших территорий опережающего социально-экономического развития. В настоящее время мы получаем тройственное соглашение с Министерством промышленности Российской Федерации о расширении видов деятельности предприятий, которые могут работать в качестве резидентов на территории Володарска и Решетихи.
Интерес у желающих разместить свои производства на территориях поселков высокий, переговоры с потенциальными инвесторами проводятся регулярно. На этапе открытия первое предприятие – ООО "Гудшелл", которое занимается производством каменной ваты, через месяц-полтора оно должно начать свою деятельность.
Переговоры с предпринимателями идут и по привлечению их в качестве инвесторов в Ильиногорск на производственные площадки предприятий бывшего совхоза-комбината. Здесь на стадии запуска предприятие "Геомонтаж" по производству геотекстиля, которое разместилось на территории бывшего автогаража. В настоящее время завершается реконструкция зданий и сооружений, в которых разместится производственное оборудование.
Хотелось бы отметить, что все делается с прицелом на долгую работу, качественно – перекрыта кровля, утеплены фасады зданий, а территория, по которой будут перемещаться большегрузные автомашины, выложена аэродромными плитами. Там чувствуется запах нового производства, которое вот-вот начнет работать.
Порадовало и то, что наряду с производственными приводятся в порядок, оборудуются бытовые помещения для работников. На первых порах предприятие будет работать как складское помещение, а к концу года уже планирует запустить собственное производство геотекстиля – приступить раньше помешала пандемия коронавируса, задержавшая поставку оборудования из-за рубежа.
– До завершения календарного лета остались считанные дни, поэтому нельзя не спросить о подготовке к отопительному сезону.
– Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства в целом идет в соответствии с намеченными планами, проводятся все необходимые виды работ, промывка и подготовка теплосистем. В виду нехватки средств у обслуживающих организаций, конечно, не обходится без сложностей с приобретением материалов, в некоторых муниципалитетах есть отставания от графиков. Однако в целом ход подготовки к отопительному периоду можно оценить как удовлетворительное. Еженедельно с руководителями управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций проводятся совещания о ходе подготовки к отопительному сезону, обсуждаются наиболее острые, проблемные моменты.
Еженедельно проходят и совещания на уровне областного правительства с участием муниципальных районов. Есть некоторые нарекания к работе УК НОКК, работающей по концессии в ряде поселков района и городе Володарске, но это, скорее, организационные сложности, произошедшие в связи со сменой руководителя.
В этом году будет пущена в эксплуатацию новая газовая котельная в поселке Инженерный. В следующем, в связи с переносом сроков строительства газопровода, газовая котельная будет запущена в работу в поселке Фролищи, где вся система отопления будет завязана на новую котельную. В этом году, скорее всего, котельные продолжат работать на угле.
Финансирование проекта по газификации поселка Фролищи, в связи с пандемией несколько снизилось. Средства здесь практически всецело регионального бюджета, лишь пять процентов – районного. Общая стоимость проекта газификации составляет порядка 80 миллионов рублей. В настоящее время сам проект готов, сейчас он проходит госэкспертизу, и заключение по нему должно быть выдано уже в конце текущего месяца. Как только мы его получим, сразу будет объявлен конкурс на строительство газопровода. Надеемся, что в 2021 году газопровод будет по-строен, и долгожданный газ придет во Фролищи.
– На пороге 1 сентября. Станет ли оно реальным праздником для школьников? Готовы ли учебные организации к учебному процессу?
– Все школы прошли приемку, к учебному процессу готовы. В этом году у нас в районе будет открыт еще один Центр "Точка роста", который заработает в школе №10 города Володарска.
В школах 1 сентября День знаний состоится для всех учеников. Однако торжественные линейки, в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора, пройдут для первоклассников и выпускников, для остальных школьников праздник первого звонка пройдет в другом формате.
Хочется надеяться, что постепенно массовость вернется в жизнь, и мы снова будем проводить большие мероприятия, строить планы и воплощать их без оглядки на вмешательства извне.