Депутаты на входе обрабатывали руки антисептиком, надевали защитные маски, а в зале заседаний размещались с соблюдением социальной дистанции. Присутствовали на сессии, кроме народных избранников, только глава района Г.П. Глазунова и те, кому предстояло читать доклад, – часть из них входила в зал только к моменту своего выступления. Повестка дня была очень насыщенной: рассмотрены около двадцати вопросов, по всем из них вынесены решения.
Комментарии к отчёту главы
Первым пунктом повестки стал отчёт главы района Г.П. Глазуновой о деятельности районной администрации по социально-экономическому развитию в 2019 году (он будет опубликован отдельно, в одном из ближайших номеров "Рубежки").
– Уважаемые депутаты, хочу вас поблагодарить за совместный труд, поддержку, взаимопонимание, – сказала Галина Петровна, завершая выступление. – 2020 год принёс новые испытания, но думаю, совместными усилиями мы должны сделать всё возможное для сохранения стабильности, уверенности в завтрашнем дне. Благодарю за активную неравнодушную позицию вас и всех, кто оказывает содействие, проявляет заботу о нашей малой родине.
Затем началось обсуждение. Депутат А.Н. Шухов высказал пожелание, чтобы администрация больше внимания уделяла программам, где есть возможность привлечения средств бюджетов всех уровней. В частности, по развитию сельских территорий: на обеспечение молодых специалистов жильём, развитие социальной сферы в плане благоустройства и дорожной сети. Депутат В.В. Бастраков обратился с просьбой больше внимания со стороны местной власти уделять населённым пунктам и сельхозпроизводителям.
– Мы над этим работаем, – пояснила Галина Петровна ситуацию по обеспечению жильём молодых специалистов. – В прошлом году 12 человек поучаствовали в программе и получили деньги на приобретение жилья на территориях сельских поселений. В этом году подали заявки только двое. Ещё один попадёт в программу в следующем году (опоздал по срокам). Край в прошлом году выделил нашему району 12 млн. руб., мы израсходовали 6 млн. Вопрос не в том, что не хотим средства взять, а в том, что у нас нет желающих на участие в конкретных программах и, что немаловажно, подходящих под все условия господдержки.
Г.П. Глазунова также добавила, что все рекомендации, которые дали депутаты, будут учтены в дальнейшей работе.
Депутат Т.М. Никулина, поддерживая главу района, отметила:
– У нас в Устьянке молодые люди, работающие на сельхозпредприятии, получили хорошую поддержку, а воспользовавшийся поддержкой педагог остался работать в селе. Хочу сказать Галине Петровне спасибо за то, что при любом обращении находили поддержку. Депутат Р.В. Пегусова обозначила работу администрации района как большую, значимую и заслуживающую одобрения. А депутат О.В. Доценко, оценивая эту работу, добавила:
– Финансово 2019 год сложился удачно. Считаю, это большая заслуга именно руководителя районной администрации Галины Петровны и всех её подчинённых.
Районный бюджет
Докладывая об исполнении бюджета района за 2019 год, врио председателя финкомитета Т.Л. Кустова остановилась на консолидированном бюджете, отметив, что его темп роста составил 115% (средний по краю – 105%). Кроме этого, снижена кредиторская задолженность, нет просроченной задолженности по выплате заработной платы, страховых взносов, оплате налогов.
– Если говорить в целом по консолидированному бюджету, на официальном сайте краевого Минфина качество управления финансами в Локтевском районе признано высоким, при этом в 22 районах – неудовлетворительным и в 8 – низким. Также отмечено отсутствие у нас нарушений бюджетного законодательства, – сказала она.
За 2019 год общий объём доходов районного бюджета составил 515,2 млн. рублей, при плане 515,1. Рост бюджета к прошлому году – 38,3%. Собственные доходы также увеличились на 12,8%. По налоговым и неналоговым доходам план выполнен по всем видам налогов и сборов. Финансирование из районного бюджета за 2019 год составило 498,8 млн. рублей или 95,6% к плану года. Кредиторская задолженность по бюджетной сфере на начало текущего года составила 4,8 млн. рублей (на 3,1 млн. рублей меньше по сравнению с 1 января 2019 года), внутренний муниципальный долг отсутствует.
О.В. Доценко как председатель постоянной комиссии по финансам, социальным вопросам, законности и правопорядку предложила повысить качество бюджетного планирования, обеспечить дальнейшую актуализацию и рост налогооблагаемой базы, продолжить работу по повышению эффективности использования муниципального имущества и определить единую чёткую политику использования муниципального имущества, направленную на пополнение доходной части бюджета.
Далее Татьяна Леонидовна осветила ещё два вопроса: исполнение районного бюджета за 1 квартал 2020 года и внесение изменений в решение районного Совета депутатов "О районном бюджете на 2020 год". Так, она подчеркнула, что хотя первый квартал не настолько показателен в плане результатов работы, но уже понятно, что в связи со сложившейся ситуацией бюджет "проседает" по собственным доходам по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8%. Краевое министерство проводит ежедекадный мониторинг, где муниципалитеты показывают свои доходы и расходы.
На сегодняшний день ещё не закрыт отопительный сезон, есть долги предприятиям, которые оказывают услуги по теплоснабжению муниципальным учреждениям, имеется задолженность за доставку угля, ещё не уплачен налог на имущество. Удалось частично погасить задолженность сельским МУПам за услуги отопления.
– Посмотрим, – сказала она, – как сложится полугодие. Сейчас денежные потоки изменились в сторону здравоохранения и социальной политики, но край следит за муниципалитетами и, будем думать, не оставит нас без поддержки.
Районный бюджет по доходам за 1 квартал 2020 года исполнен на 100,7%. По состоянию на 1 апреля 2020 года недоимка по местным налогам составила 2,9 млн. рублей или 11,2% к собственным доходам. Причины – недоимка по налогам как результат неплатёжеспособности налогоплательщиков. Финансирование из районного бюджета за 1 квартал 2020 года составило 95,7 млн. рублей или 24% к плану года.
Что касается изменений в решение райсовета "О районном бюджете на 2020 год", – план по доходам районного бюджета уточнён в сторону увеличения на сумму 8057,7 тыс. рублей за счёт безвозмездных поступлений, и составил 375530,8 тыс. рублей. Расходы бюджета увеличены на 7350,4 тыс. руб. и планируются в сумме 402884,2 тыс. рублей. В том числе увеличены расходы на дорожную деятельность и жилищно-коммунальное хозяйство.
"Рубежка": работа и заботы
Рассказала о своей деятельности и редакция "Рубежки". Среди проблем было отмечено снижение тиража газеты, а среди текущих задач – проведение очередной подписки в прежнем объёме. С просьбой поддержать подписную кампанию на второе полугодие 2020 года и обратились к народным избранникам и администрации района.
Было упомянуто и о том, с какими препятствиями сталкивается редакция, делая запросы на информацию о деятельности власти, учреждений и предприятий – по вопросам, представляющим интерес для жителей района. Многие руководители воспринимают интерес журналистов как прямую угрозу своему спокойствию и благополучию. Между тем бесспорно, что задача СМИ и власти в данном случае одинакова: не замалчивать проблемы, а рассказывать жителям о том, какими путями они решаются.
Не обошли молчанием и сложившиеся финансовые трудности печатного СМИ. Во-первых, из-за всем известных "коронавирусных" событий произошёл отток рекламодателей – в основном это индивидуальные предприниматели – по причине того, что они либо не зарегистрированы как ИП, либо сняты с регистрации и продолжают свою деятельность "в тени", либо вид их деятельности не совпадает с рекламируемыми услугами. По закону рекламу их услуг размещать нельзя.
Во-вторых, у нас в районе не складывается традиция размещать в газете платные материалы, позиционирующие предприятия, сельхозпроизводителей, индивидуальную предпринимательскую деятельность, достойных людей трудовых коллективов, поздравлять их с заслуженными наградами, профессиональными и другими праздниками. А ведь такие незначительные для предприятий затраты могли бы оказаться взаимовыгодным сотрудничеством и позволили бы газете выжить в этих непростых современных экономических условиях.
В-третьих, большое количество учреждений и структур изъявляют желание размещать свои материалы в газете на безвозмездной основе, ссылаясь на указания своего руководства. Между прочим, в большинстве районов края такой подход давно не практикуется. Конечно, в интересах населения мы публикуем информацию, которая несёт какой бы то ни было социальный смысл. Порой – в ущерб себе (единственное, о чём устно договариваемся, – оформить подписку для данной организации, и то договорённость эта не всегда выполняется), ведь большинство данных материалов оформлено без заботы о том, чтобы сделать статьи интереснее и доступнее для читателя. Такие отношения не являются нормой, и хотелось бы понимания в данном вопросе со стороны обращающихся к нам руководителей.
Редактор газеты также поблагодарила депутатов и администрацию района за финансовую поддержку, оказанную "Рубежке" в прошлом году, добавив размер субсидии на выполнение муниципального задания, и попросила оказать подобную поддержку в году нынешнем, поскольку и без того сложное положение учреждения усугубила ситуация, опять-таки, связанная с мерами по предотвращению распространения коронавируса.
Благоустройство муниципалитетов
О санитарном содержании, благоустройстве и озеленении Горняка, посёлков Кировского и Масальского, села Локоть слушали доклад глав администраций этих населённых пунктов. С.В. Журба рассказал о работе городского муниципалитета в рамках реализации программы "Формирование современной городской среды на территории города Горняка". В прошлом году на её воплощение было израсходовано 9 млн. 869 тыс. руб. – обустроена одна общественная и 14 дворовых территорий. Сергей Викторович отметил, что работа по благоустройству осуществляется систематически.
В прошлом году в рамках проводимых месячников по благоустройству (субботников), а также приуроченных к знаменательным датам конкурсов и акций привлекались предприятия, учреждения и граждане. Проводилась работа по удалению аварийных деревьев, обкосу газонов и камыша в черте города – общей площадью 3,2 га. Выполнялись работы по озеленению общественных территорий, мемориала и парка путём высаживания цветов и зелёных насаждений. Было укоренено около 1600 штук рассады цветов и 20 деревьев. Также ликвидировали несанкционированные свалки, вели работы по организации водосточных канав, уборке остановочных павильонов и тротуаров, содержанию дорожной сети.
– Был отремонтирован тротуар по ул. Калинина (3 млн. 309 тыс. руб.), обустроены три пешеходных перехода к образовательным учреждениям с установкой светофора, устройством ограждения вдоль дорожного покрытия, нанесением разметки. Кстати, всего в городе 14 переходов, на которых постоянно обновляем разметку. Отсыпаны дороги на нескольких улицах города, – перечислил он.
Ответил глава администрации города и на возникший у председателя райсовета Ю.П. Федорищева вопрос по благоустройству старого кладбища:
– Ежегодно обкашиваем, вывозим мусор. Да, ограждение по периметру кладбища отсутствует, мы помним об этом и планируем провести необходимые работы.
Депутат Ю. Волков попросил обратить внимание на подъезд к больнице, который весной затапливает талыми водами. А депутат М.В. Кащеев – на заброшенные, разрушенные дома с участками-пустырями, которые уж точно не красят наш город.
Далее рассказали о своей работе представители сельских муниципалитетов. Глава Кировского сельсовета М.В. Гришунина рассказала об участии в программе поддержки местных инициатив: в прошлом году в посёлке был разбит и благоустроен парк, в этом году средства господдержки пойдут на организацию освещения улиц Кировского. В списке проблем она отметила вопрос с вывозом ТКО от домов частного сектора. Обратилась глава к депутатам и за помощью: посодействовать в организации водостока по улице Киров-ской, чтобы весной не подтапливало дома на прилегающей территории.
В.И. Свиридов, глава администрации Масаль-ского сельсовета, поблагодарил руководство водоканала за помощь по отсыпке и грейдированию дорог посёлка. И – также затронул тему сложностей с вывозом твёрдых коммунальных отходов.
Глава Локтевского сельсовета А.А. Чаплиев поделился хорошей вестью:
– В селе Локоть по программе поддержки местных инициатив в этом году будет построена детская площадка, договора уже заключены.
А.Н. Шухов, обратившись к нему по окончании доклада, попросил обратить внимание на бродячий скот и, по возможности, контролировать своевременный вывоз мусора.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Первый заместитель главы района С.В. Чичикин ознакомил присутствующих с анализом работы объектов жилищно-коммунального хозяйства района в отопительный период 2019-2020 годов. Также он рассказал о планах подготовки объектов к отопительному сезону 2020-2021 годов.
– Отопительный сезон прошёл в штатном режиме, без крупных аварийных поломок и нарушений температурного режима. Совокупный убыток коммунальных предприятий района (5 МУПов и 1 частное), все из которых являются убыточными, составляет около 83 млн. руб. Дебиторская задолженность на 1 января 2020 года – 35641 тыс. руб., кредиторская – 76204 тыс. руб., задолженность поставщикам энергоресурсов – 44581 тыс. руб. Процент собираемости платежей по населению в 2019 году составил 94,96%, – пояснил Сергей Викторович.
Для подготовки к следующему отопительному сезону по каждому предприятию подготовлены планы ремонтных работ, большинство из этих организаций уже приступили к их реализации. Так, водоканал на средства краевого бюджета произведёт капитальный ремонт скважин в сёлах Золотуха, Устьянка и Гилёво. Теплоснабжающее предприятие заменит в городе 280 метров тепловых сетей и 4 котла в котельных, на подготовку к зиме будет израсходовано 1840 тыс. руб. В сельских МУПах планируется замена котла в селе Гилёво, 550 метров тепловых сетей в посёлках Кировском и Ремовском.
Содокладчиками по теме ЖКХ выступили В.В. Лапин, директор ООО УО "Горняк", А.А. Линник, директор ЗАО "Горняцкий водоканал", А.А. Величко, директор ООО "Тепловые системы". Депутат О.В. До-ценко подняла вопрос о дальнейшем существовании теплоснабжающего предприятия.
– Нового на месте старого организовывать не будем, нынешнее продолжит работу. Долги постепенно будут погашены, – ответил А.А. Величко, – вот, за электроэнергию уже рассчитались.
А глава района Г.П. Глазунова пояснила:
– Предприятие сейчас находится в стадии банкротства, назначен конкурсный управляющий. Нами принято совместное решение, что оно выходит на процедуру финансового оздоровления. Что означает: на два года "отодвигаются" налоги, а организация продолжит действовать. Ею уже проведена очень большая работа для того, чтобы закрыть имеющиеся долги.
Система здравоохранения
О состоянии здоровья населения района, мерах профилактики основных заболеваний и совершенствовании медицинского обслуживания рассказала главврач центральной больницы В.А. Голубева. Позитивным моментом демографической обстановки по итогам 2019 года Валентина Александровна назвала снижение смертности в районе на 9,5% по сравнению с 2018 годом (с 461 чел в 2018-м до 417 чел. в 2019-м). Показатель общей смертности 2018 года, в среднем, – 18,2, а 2019 года – 17 на тысячу человек.
Проблемный момент – увеличение смертности трудоспособного населения. Если в 2018 году этот показатель составил 6,4, то в 2019 году – 7,7 на тысячу населения. Наиболее высокие (данные 2018 года) показатели смертности от болезней системы кровообращения (2,3), травм и отравлений (2,1), злокачественных новообразований (1,2).
В структуре потерь общественного здоровья лидирующее положение продолжают занимать болезни системы кровообращения. На их долю приходится треть всех смертей и почти 27,3% смертей трудоспособного населения. Смертность жителей района от болезней кровообращения в 2018 году – 5,5 на тысячу населения, в 2019 году – 5,6.
Важнейшим социальным показателем является уровень младенческой смертности. Постоянное внимание детской службы больницы к проблемам материнства и детства позволяет поддерживать её уровень в течение трёх последних лет не выше 5,6.
Сохраняется определённая напряжённость эпидемиологической обстановки по туберкулёзу. А близость Казахстана, откуда идёт транзит наркотиков, способствует сохранению нарконасторожённости. В 2018 году выявлено 18 наркологических заболеваний, в 2019-м – 12.
Средняя продолжительность жизни у людей нашего района в прошлом году была – 68 лет (краевой показатель – 71 год 1 мес.) У мужчин – 62 года 9 мес., у женщин – 73 г. 3 мес. (краевой показатель – 65 лет 7 мес. и 76 лет 4 мес. соответственно).
– Существенное превышение смертности над рождаемостью, отсутствие миграционного притока, увеличение миграционного оттока, конечно, ведут к сокращению нашего населения, – отметила Валентина Александровна. – В 2019 году жителей района стало меньше на 657 человек.
Говоря о мерах профилактики основных заболеваний и совершенствовании медицинского обслуживания населения, главврач, в первую очередь, сказала об обеспечении доступности медицинской помощи на селе. В районе 17 ФАПов: 10 фельдшеров, 2 акушерки и 11 медицинских сестёр. Имеются 6 машин санитарного транспорта. В этом году во Второй Каменке будет построен новый ФАП. Для медиков в Локте, Устьянке, Совпути проведён интернет, есть возможность выписывать рецепты, вести самостоятельный приём.
– В нынешних условиях, – подчеркнула главврач, – стараемся сократить время ожидания пациентом приёма, для этого создан коллцентр, в фойе работает администратор. Медицинские карты разносим в кабинеты до приёма, внедрены новые схемы выписки рецептов, подачи документов на медико-социальную экспертизу (МСЭ). Возросла доступность высокотехнологичной медицинской помощи, теперь каждый по прямым показаниям может получить эту помощь, хотя сроки ожидания, конечно, серьёзные – от трех месяцев до трех лет.
На вопрос о текущей ситуации по коронавирусу В.А. Голубева сказала следующее:
– На 29 мая в районе на самоизоляции находятся 104 человека, больных всего 13, из них 6 выздоровели, 7 находятся на стационарном лечении в Рубцовске и Барнауле. Ещё два сомнительных случая, которые сейчас на разработке в бактериологической лаборатории.
Летний отдых пока под вопросом…
Заместитель главы администрации района по социальным вопросам Е.А. Пилипас рассказала об организации летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства детей и подростков в 2020 году.
– На основании постановления администрации района от 06.04.2020 №134 по вопросу организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в период летних школьных каникул в районе реализуется план подготовки к летней оздоровительной кампании, – пояснила она. – Определены ответственные за организацию отдыха (комитет по образованию), за профилактические осмотры персонала и несовершеннолетних (Локтевская ЦБ), за проведение спортивно-оздоровительных и культурных мероприятий (комитет по делам молодёжи, физической культуре и спорту, отдел по культуре), за временное трудоустройство школьников (центр занятости населения). Не останутся без внимания и дети, находящиеся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.
В краевой реестр включены 11 лагерей дневного пребывания детей при образовательных организациях района и один стационарный – загородный оздоровительный лагерь "Чайка". В пришкольных лагерях планируются смены продолжительностью не менее 18 календарных дней; трёхпрофильные смены (до 7 дней) и одна оздоровительная смена численностью до 70 детей на базе ЗОЛ "Чайка". Муниципальным бюджетом на организацию летнего отдыха предусмотрено порядка 2500 тыс. руб.
– Средняя стоимость путёвки в загородный оздоровительный лагерь "Чайка" Локтевского района на 2020 год составляет 17800 рублей (родительская доля – от 2760 руб., господдержка из средств краевого бюджета – 7000 руб., а также другие дополнительные меры господдержки – предоставляются один раз в год на каждого ребёнка до 15 лет включительно). В лагеря дневного пребывания – 1990 рублей (родительская доля – 450 руб.), – отметила Елена Анатольевна. – Но непосредственно к проведению основной части плана мы сможем приступить только по решению краевого оперативного штаба по борьбе с коронавирусной инфекцией, после снятия ограничений, действующих на территории региона.