Границы на учете
Алтайский край занимает четвертое место в России по количеству границ населенных пунктов, внесенных в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Для края цифра учтенных к 1 августа 2019 года границ составила 87,4%. О том, зачем в ЕГРН вносятся границы населенных пунктов и что это дает, рассказывает заместитель директора Кадастровой палаты по Алтайскому краю Игорь Штайнепрайс.
"В первую очередь, актуальные сведения о границах населенных пунктов позволяют улучшить качество управления территориями и земельными ресурсами не только конкретного населенного пункта, но и всего региона в целом. Следовательно, вовлечение земли в оборот положительно влияет на упрощение процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности регионов, – отмечает Игорь Штайнепрайс. - Определенные в соответствии с законом границы отделяют земли населенных пунктов от иных земель, например, от земель сельскохозяйственного назначения, промышленности, обороны и пр. А, это, в свою очередь, позволяет предоставлять земельные участки для размещения на них объектов капитального строительства и предотвратить мошенничество с земельными участками. Кроме того, наличие границ помогает сократить число земельных споров между правообладателями, пресекать незаконное и нецелевое использование земли", - подчеркивает Игорь Викторович.
К 1 июля 2019 года наибольшее число границ населенных пунктов внесено в ЕГРН на территории Чувашской Республики – 98,7%, Краснодарского края – 94,4%, Белгородской области – 91,6%, Владимирской области – 84,1%, Тюменской области – 81,5%, Бурятской и Чеченской Республик – 76,3% и 76%. Алтайский край, как было отмечено выше, в этом ряду уверенно занимает четвертую позицию с показателем 87,4%.
Всего по состоянию на конец первой половины 2019 года в ЕГРН внесено около четверти всех границ населенных пунктов России - 39,4 тыс. Это на 12% больше по сравнению с началом текущего года. Общее количество населенных пунктов в Российской Федерации – 155,7 тыс.
Примечательно, что в госреестре недвижимости на сегодняшний день содержатся сведения о границах 37 административных центров субъектов Российской Федерации. Так, на текущий момент в госреестре содержатся сведения о границах Майкопа, Улан-Удэ, Горно-Алтайска, Элисты, Якутска, Казани, Ижевска, Абакана, Грозного, Чебоксар, Краснодара, Владивостока, Хабаровска, Благовещенска, Волгограда, Калуги, Кирова, Костромы, Липецка, Магадана, Мурманска, Великого Новгорода, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Саратова, Южно-Сахалинска, Тамбова, Тулы, Тюмени, Ульяновска, Москвы, Биробиджана, Ханты-Мансийска, Салехарда. В том числе первой столицей субъекта РФ, границы которой были внесены в ЕГРН, стал город Иркутск в апреле 2010 года. Границы города Барнаула внесены в ЕГРН в декабре 2011 года. А границы города-миллионника Новосибирска и столицы Курганской области определены в первой половине 2019 года.
Из 1607 населенных пунктов Алтайского края границы определены и учтены в горсреестре недвижимости у 1405. Причем более 1000 населенных пунктов получили точные границы в ЕГРН в 2013 году.
"Такой высокий результат стал возможен благодаря совместной активной работе Кадастровой палаты и органов местного самоуправления. Местные администрации, согласно законодательству, инициируют работу по установлению точных границ населенных пунктов. Затем информация в порядке межведомственного взаимодействия поступает в Кадастровую палату для внесения границ в ЕГРН. Границы оставшихся 202 населенных пунктов края должны быть внесены в госреестр до 2021 года. Такое же поручение получили органы власти абсолютно всех субъектов РФ от Правительства. Таким образом, следующий, 2020 год обещает быть насыщенным и плодотворным", – подытоживает Игорь Штайнепрайс.
Справочно:
Федеральная кадастровая палата (ФКП) – оператор Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН). Работает в сфере кадастрового учета объектов недвижимости, регистрации прав собственности и сделок с недвижимостью, оказывает связанные с этим услуги населению и бизнесу в каждом регионе России. С 2009 года находится в ведении Росреестра.
В Алтайском крае Кадастровая палата работает с 2000 г. Сегодня краевая Кадастровая палата предоставляет сведения из ЕГРН, принимает заявления о кадастровом учете и (или) регистрации прав находящиеся в других регионах РФ, вносит сведения о границах Алтайского края, муниципальных образований и населенных пунктов, зон с особыми условиями использования территории, объектов культурного наследия и других объектов в ЕГРН.
В 2019 году на федеральном уровне Кадастровой палатой запущен проект по реинжинирингу существующих электронных сервисов предоставления госуслуг для физических и юридических лиц. Также, согласно плану трансформации учреждения, на базе ФКП создается Аналитический центр для участников рынка недвижимости и бизнес-сообщества.
Оценка по новым правилам
В 2019 году в Алтайском крае приступили к проведению государственной кадастровой оценки по новым правилам - согласно 237-ФЗ. Кадастровая палата по Алтайскому краю рассказала, какие объекты недвижимости затронула оценка и какие новшества ждут жителей региона в ближайшее время.
К слову, в текущем году ГКО проводится не только в нашем регионе, но и еще в 64 регионах России. В 15 из них (Вологодской, Кировской, Тульской областях, в городе Севастополе и др.) оцениваются все виды объектов капитального строительства. В Алтайском крае ГКО затронула все здания, помещения, сооружения, объекты незавершенного строительства, машино-места, единые недвижимые комплексы, а также земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В ходе государственной кадастровой оценки (ГКО) устанавливается кадастровая стоимость объектов недвижимости – основа расчета налога на недвижимое имущество.
Заместитель директора Кадастровой палаты по Алтайскому краю Игорь Викторович Штайнепрайс отмечает, что процесс кадастровой оценки в отношении разных видов недвижимости может быть постепенным. "Например, Алтайский край в 2019 году проводит кадастровую оценку объектов капитального строительства и некоторых категорий земельных участков. А в 2020 году будет проводиться ГКО земель населенных пунктов, т.е. городов, поселков городского типа, сел и пр.", – рассказывает он.
Игорь Штайнепрайс также отметил, что последняя кадастровая оценка объектов капитального строительства и земельных участков сельскохозяйственного назначения была проведена в крае в 2012 году, земель промышленности – в 2014 году, а земель населенных пунктов — в 2015. С тех пор многое изменилось — и ситуация на рынке, и нормативная база, и количество подлежащих оценке объектов. Так, по данным государственного реестра недвижимости (ЕГРН), количество объектов капитального строительства, поставленных на кадастровый учет, с 2014 года возросло на 6 %, – земельных участков всех категорий — на 7 %, а сельскохозяйственных земельных участков — на 27 %. Поэтому требуется актуализация данных о кадастровой стоимости, которая осуществляется при ГКО .
В текущем году такой актуализацией в регионе занялось краевое государственное бюджетное учреждение (КГБУ). Работы охватили более миллиона различных объектов недвижимости.
Обратим внимание, что в России продолжается переходный период от определения кадастровой стоимости по нормам 135-ФЗ к 237-ФЗ. При переходе на новый порядок проведения ГКО кадастровая стоимость определяется исключительно специально созданными в субъекте государственными бюджетными учреждениями. Новый закон направлен на повышение открытости процедур государственной кадастровой оценки недвижимости. Кроме того, применение новых норм позволит перейти к единым методологическим стандартам проведения ГКО.
Стоит отметить, что роль Кадастровой палаты в процессе определения кадастровой стоимости в рамках нового закона сводится только к предоставлению сведений о ней. По старому закону Кадастровая палата также никогда не проводила массовую кадастровую оценку, а при расчете кадастровой стоимости новых объектов недвижимости или их измененных характеристик использовала утвержденную субъектом среднюю стоимость одного квадратного метра.
"Самым важным новшеством стала возможность для правообладателей недвижимости подать в КГБУ региона декларацию о характеристиках объекта недвижимости в период подготовки к проведению ГКО и замечания к предварительным результатам оценки в период её проведения. Для юридических лиц отменена процедура обязательного досудебного урегулирования споров, связанных с кадастровой стоимостью. Теперь исправление ошибок, допущенных при установлении кадастровой стоимости, до момента утверждения результатов ГКО происходит через обращение в КГБУ. После утверждения кадастровой стоимости можно обращаться либо в комиссию по рассмотрению споров об установлении КС либо в суд. Еще один немаловажный момент — это установленная законом ответственность бюджетных учреждений за деятельность по определению кадастровой стоимости", – подытоживает Игорь Штайнепрайс.
По словам Игоря Викторовича, собственникам недвижимости стоит обратить внимание на предоставленное законом право подачи декларации о характеристиках своего объекта. Форма декларации и порядок ее рассмотрения утверждены в декабре 2016 года приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №846. На сегодняшний день это особо актуально для владельцев земельных участков в населенных пунктах края. Дело в том, что распоряжением Управления имущественных отношений Алтайского края 4 июля принято решение о проведении в 2020 году на территории региона ГКО земельных участков в составе земель населенных пунктов. В связи с этим КГБУ до конца текущего года будет принимать от правообладателей декларации о характеристиках объектов недвижимости. Такая работа государственными организациями-оценщиками проводится, согласно закону, для сбора информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.
Справочно:
Напомним, 23 августа заканчивается период ознакомления с промежуточным отчетом об определении кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а также объектов капитального строительства Алтайского края. Предварительные результаты ГКО были размещены 26 июня текущего года в Фонде данных ГКО на сайте Росреестра. На ознакомление с отчетом закон отводит 60 дней. Промежуточные данные оценки содержат не только информацию о рассчитанной кадастровой стоимости, но и о характеристиках объекта недвижимости, использованных при оценке.
Жители Алтайского края смогут запросить сведения с сайта Кадастровой палаты
В порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), Минэкономразвития России внесены изменения. Согласно поправкам, получить выписку об объектах недвижимости можно с сайта Федеральной кадастровой палаты.
"Часто для проверки чистоты сделки покупателям требуется документ, который подтверждает право собственности продавца на объект недвижимого имущества. Таким документом является выписка из ЕГРН. Получение сведений
из ЕГРН в электронном виде позволяет сократить временные затраты, а также получить актуальную информацию о правообладателях и основных характеристиках объекта недвижимого имущества практически в режиме реального времени", - рассказала заместитель директора Кадастровой палаты по Алтайскому краю Тамара Иваненкова.
Например, при проведении сделки купли-продажи выписка из ЕГРН поможет уточнить информацию продавца о характеристиках недвижимого имущества, зарегистрированных правах на него, наличие обременений или ограничений и т. д. При этом подача запроса о получении общедоступных сведений из ЕГРН в электронном виде - сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и сведения о переходе прав - не требует использования электронной подписи. Применение ЭЦП необходимо только в случае электронного запроса сведений ограниченного доступа.
Сведения из ЕГРН, предоставляемые в электронной форме, имеют такую же юридическую силу, как и сведения из ЕГРН в виде бумажного документа. Для подтверждения подлинности выписки, полученные через сайт Кадастровой палаты, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав.
Включение официального сайта Федеральной Кадастровой палаты в число сервисов для получения сведений из ЕГРН — мера защиты граждан от деятельности "сайтов-двойников". Такие сайты, как сообщалось ранее, перепродают сведения Росреестра по завышенным ценам либо просят оплатить сведения, которые предоставляются бесплатно. Так, один из сайтов-подделок продает сведения о кадастровой стоимости, тогда как законодательно эти сведения бесплатны.
Для предотвращения деятельности таких "сайтов-двойников" в КОАП готовятся внести изменения. В частности, предусматривается административная ответственность за перепродажу сведений ЕГРН. Как отметила Тамара Иваненкова , "Возможность получить сведения ЕГРН в электронном виде через сайт Кадастровой палаты наряду с привычными способами - с помощью портала Росреестра или сайта госуслуг — сегодня стала реальностью. Это еще один шаг на пути модернизации государственных услуг Росреестра и упрощение их получения для граждан".
Кадастровая палата рассказала, как избежать земельных споров
Рекомендации по согласованию границ участков с соседями и о том, как с помощью внесения информации в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) защитить свои права и законные интересы дает заместитель директора Кадастровой палаты по Алтайскому краю Тамара Иваненкова .
16 сентября в силу вступают изменения в Федеральные законы "О кадастровой деятельности" и "О государственной регистрации недвижимости". Изменения направлены на совершенствование процедуры согласования границ земельных участков и проведения комплексных кадастровых работ.
В числе важнейших новаций – утверждение права кадастровых инженеров запрашивать из ЕГРН необходимую для кадастровых работ информацию, в том числе сведения об адресах владельцев недвижимости: почтовых и электронных. Доступ к актуальным и достоверным контактам из реестра недвижимости снизит риски для владельцев земельных участков при проведении процедуры согласования границ смежных участков.
Законом о кадастре установлено, что местоположение границ согласовывается с гражданами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды на срок более пяти лет. Согласование границ является обязательной частью межевания в случае уточнения границ существующего участка или если сведения о границах смежных участков отсутствуют в ЕГРН.
Чтобы провести установление границ, собственнику необходимо воспользоваться услугами кадастрового инженера.
"Очень часто правообладатели сталкиваются с такой ситуацией - как выбрать наиболее квалифицированного кадастрового инженера. В таком случае поможет востребованный среди жителей Алтайского края сервис "Реестр кадастровых инженеров", который содержит актуальную информацию о количестве решений о приостановлении и отказов в проведении кадастрового учета, принятых органом регистрации прав по вине кадастрового инженера", - говорит заместитель директора Кадастровой палаты по Алтайскому краю Тамара Иваненкова.
Кадастровый инженер должен провести процедуру согласования границ: индивидуально с каждым владельцем смежного участка или на общем собрании. В том и другом случае составляется акт согласования, который заверяется личными подписями всех заинтересованных лиц или их представителей.
Порядок проведения собрания регламентируется Федеральным законом
"О кадастровой деятельности". Так, согласно статье 39, все заинтересованные лица должны быть уведомлены о месте и времени проведения собрания не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты. Для этого кадастровый инженер направляет правообладателям смежных земельных участков извещения: на почтовые или электронные адреса.
Закон разрешает проводить собрание собственников в любом месте – по согласованию с заинтересованными лицами, даже без выезда на участок. Но в интересах правообладателей – участвовать в процессе установления границ на местности. Стоит подписывать акт согласования, только убедившись в правильности установления местоположения границ.
При несогласии с расположением смежных границ и невозможности разрешить спор с соседом, необходимо подать кадастровому инженеру письменные возражения. Их кадастровый инженер зафиксирует в акте согласования, а оригиналы возражений станут неотъемлемой частью межевого плана. "В случае наличия споров и обоснованного возражения одного или нескольких соседей орган регистрации права приостановит учетно-регистрационные действия. В этом случае разногласия с соседями придется решать в суде.", - отмечает Тамара Иваненкова.
Следует отметить, что законодательство не наделяет кадастрового инженера правом решать земельные споры. Однако проводивший межевание кадастровый инженер может быть привлечен к делу в качестве третьего лица.
"Судебные тяжбы по вопросам установления границ участков считаются одними из самых сложных и длительных. Поэтому по возможности урегулировать земельный спор лучше на стадии согласования границ", - советует Тамара Владимировна.
Важно отметить – если кадастровый инженер не может найти адрес смежника, адресованное ему извещение публикуется в прессе, обычно – в местной газете. Несмотря на то, что адресат может не прочитать объявление в газете, он будет считаться надлежащим образом оповещенным. При этом отсутствие возражений с его стороны, неявка на собрание будут расцениваться как согласие с границами земельного участка соседа. То есть, согласование границы смежного участка может состояться без его владельца.
Предотвратить подобную ситуацию помогает внесение контактных данных правообладателей земельных участков в ЕГРН. "Наличие контактной информации, такой как: телефон, адрес электронной почты, почтовый адрес - предоставляет возможность собственнику своевременно получать извещения о проводимых согласованиях при уточнении границ, а также других действиях связанных с его недвижимостью. Добавить почтовый или электронный адрес в ЕГРН стоит каждому правообладателю." - отметила заместитель директора Кадастровой палаты.
Внести свои контактные данные в сведения ЕГРН, чтобы всегда оставаться на связи, просто - достаточно подать соответствующее заявление в ближайшем офисе МФЦ.
Отсутствие возражений, равно как и отказ подписывать акт согласования, принимать извещение или контактировать после его получения, служат основаниями считать смежные границы участка официально согласованными. "Личное присутствие правообладателей смежных участков при проведении замеров кадастровым инженером помогает предотвратить возможные ошибки при установлении границ и исключить дальнейшие разногласия", - говорит Тамара Иваненкова.