Так сформулировал задачи программы "Формирование комфортной городской среды" для красноярского региона краевой министр строительства Сергей Козупица.
Ход реализации федерального проекта обсудили на круглом столе в рамках выставки "Малоэтажное домостроение. Строительные и отделочные материалы" в середине мая. На встречу собрались представители власти, архитектурного сообщества, подрядных организаций — обсудили то, что уже сделано и что предстоит сделать, поделились достижениями, коснулись проблем.
В частности, Сергей Козупица рассказал, что Минстрой РФ по итогам 2017 года запросил у регионов информацию о лучших практиках благоустройства общественных пространств и дворов. Из Красноярского края на этот конкурс были направлены 18 проектов. Всего в России награды получили 24 региональных проекта, и 4 из них — из Красноярского края. Нам есть чем гордиться, отметил руководитель краевого министерства. В число лучших вошли спортивная площадка на ул. Щорса, 43 (ТСЖ "Школьный двор"), обновленная красноярская левобережная набережная (разработчик проекта ООО "Проектдевелопмент"), набережная в Дивногорске (автор проекта архитектор Алексей Мякота) и организация вовлечения населения в работу по благоустройству набережной в Зеленогорске (администрация города).
Победу в номинации, посвященной работе с населением в рамках проекта "Формирование комфортной городской среды", в краевом минстрое считают чрезвычайно важной. Представитель Зеленогорска Никита Татаринов (руководитель отдела архитектуры администрации, он же разработчик проекта набережной) рассказал, что глава города Павел Корчашкин сразу поставил задачу "реализовать право жителей на город" — организовать максимальное вовлечение граждан в благоустройство. В первую очередь была проведена широкая информационная кампания в СМИ и социальных сетях, затем состоялись собрания собственников. Люди сделали свой выбор в три этапа — обсудили место благоустройства, проект и зонирование выбранного участка. Результатом совместной работы стал прекрасный детский парк на набережной, который жители с удовольствием посещают.
Сергей Козупица также напомнил собравшимся в ходе круглого стола, что реализованный проект обновленной дивногорской набережной приобрел широкую известность на федеральном уровне. На форуме малых городов и исторических поселений в Коломне в январе 2018 года министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень презентовал фото Владимиру Путину.
— Набережную в Дивногорске сделали великолепно. Здесь даже в керлинг играют. Я нигде не видел, чтобы в керлинг играли на улице, — отметил глава Минстроя.
— Красивое место, — согласился президент.
Кстати, практика привлечения жителей к созданию комфортной городской среды в Дивногорске также была удачной и эффективной. Здесь сначала провели голосование на сайте администрации по выбору общественного пространства, затем состоялся опрос населения о проблемных точках на пространствах выбранной в рамках первого этапа набережной, потом рассматривался дизайн-проект. Забегая вперед, отметим, что в 2018 году дивногорцы решили в этой части пойти по пути формирования фокус-групп (они определяли общественные пространства, которые следует благоустроить) и дальнейшего горизонтального взаимодействия их руководителей с жителями.
В ходе обсуждения достижений Красноярского края министр донес до собравшихся важную информацию:
— На федеральном и региональном уровнях в РФ идет работа над созданием центра компетенций в рамках проекта по формированию комфортной городской среды, где будут сконцентрированы все лучшие практики, инновационные подходы к проектным решениям. Мы тоже проводим такую подготовку. Эти проекты в дальнейшем будут тиражироваться по территориям субъектов Красноярского края, чтобы мы не задерживались в том понятии благоустройства, которое сохранилось с прошлого тысячелетия. К примеру, в Москве есть проекты безбордюрного сопряжения газона и тротуара. Многие жители российских городов (и, кстати, красноярцы тоже) сегодня отказываются от брусчатки — популярного новомодного покрытия дорожек и площадок — как не слишком удобного в эксплуатации (для передвижения велосипедистов и маломобильных групп населения), — пояснил Сергей Козупица. — В рамках центра компетенций мы постараемся учесть опыт, накопленный и в крае, и в стране, чтобы на основе этих практик экспертным сообществом принимались решения, которые позволят сделать среду действительно комфортной.
Одной из самых серьезных трудностей реализации федерального проекта участники круглого стола назвали сжатые сроки и выполнение работ в режиме цейтнота. А одним из важнейших завоеваний — нацеленность на качество благоустройства и комфорта города для его жителей.
— За много лет моей творческой деятельности я впервые слышу и вижу, что идет разговор о качестве. В основном разговор шел о сроках и количестве. У качества множество составляющих, и я бы по роду профессии сделал акцент на качестве архитектурного проекта. К сожалению, в этой уникальной программе нет места архитектурному конкурсу — на него законодательство не отводит времени. А это единственный путь выбора качественного проекта, без него нельзя выходить на площадку, ведь он позволяет грамотно составить смету и контролировать ход работ, — отметил архитектор Алексей Мякота.
Конечно, о цифрах и сроках реализации проекта "Формирование комфортной городской среды" на круглом столе тоже говорили. Они прозвучали в докладе заместителя министра строительства Красноярского края Елены Цитович. Она начала сразу с впечатляющей динамики роста количества участников программы в регионе: в 2017 году это 17 муниципальных образований, в 2018-м — 44, на 2019 год планируется уже 76.
В ноябре 2016 года на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам такой работе был дан старт, а в апреле 2017 года субъекты уже утвердили свои территориальные программы. Их реализация шла не без проблем: включение каждого дома в проект требовало инициативы и финансового участия его жителей в размере не менее 2%, и люди не сразу поняли перспективы и выгоды. Как сформулировал заместитель руководителя красноярского департамента городского хозяйства по управлению жилищным фондом Владимир Стаканов, нужно было донести до граждан, что за 2% они могут приобрести миллион. И информационная кампания по вовлечению жителей сыграла свою роль: в 17 муниципальных образованиях было подано более 4 тыс. заявок на участие в программе. По ее итогам было благоустроено 567 дворов и 23 общественных территории разнообразного назначения: набережные, площади, парки, скверы. Например, в Шарыпово обустроили воркаут-площадку (место для тренировок на улице). Объем финансирования составил около 960 млн рублей и еще 38 млн рублей — из средств жителей. Одним из условий программы было привлечение к выполнению работ местных подрядчиков, и оно, по словам Елены Цитович, было соблюдено: 72% организаций-исполнителей находятся на территории Красноярского края.
В 2018 году основная суть проекта "Формирование комфортной городской среды" — благоустройство дворов и общественных пространств при непосредственном, и в том числе финансовом, участии жителей, — не изменилась. Однако ряд законодательных и организационных моментов был существенно дополнен и усовершенствован. Объем финансирования составляет 883,7 млн руб., из которых краевые деньги — 339,4 млн руб., федеральные — 544,3 млн руб. В число населенных пунктов — участников программы — теперь входят не только городские, но и сельские поселения (27 городских поселений и 17 городских округов). В целом будет благоустроено 584 двора, 36 общественных пространств, 3 парка.
Роль жителей в определении территорий населенных пунктов для благоустройства также была заметно усилена. Сначала граждане путем голосования в интернете и участия в опросах высказались, какие территории им хотелось бы преобразить. Затем 18 марта, в день выборов президента Российской Федерации жители проголосовали не только за кандидатуру на пост главы государства, но и за свое любимое место отдыха и досуга. В Красноярске из 18 предложенных для благоустройства знаковых мест были выбраны первые 10: скверы "Серебряный", "Уют", скверы на улицах 9 Мая, Чернышевского, Юности, на проспекте Молодежном, у цирка, скверы Универсиады, Космонавтов, парк в Кировском районе на ул. Кутузова, 91. В ходе заседания круглого стола добавили, что в число обновленных попадет и 11-й объект — озеро-парк "Октябрьский" на ул. Норильской, так как разница в количестве отданных голосов между ним и занявшим 10-ю строчку рейтинга сквером на пр. Молодежном в Солнечном была минимальной. Этот проект будет реализован за счет спонсорских средств, а сэкономленные таким образом деньги направят на сквер Универсиады: это единственный из всех совершенно новый объект, который будет построен на месте снесенного ветхого жилья на ул. Свердловской.
Дальнейшее благоустройство Красноярска в рамках проекта "Формирование комфортной городской среды" будет производиться за счет средств федерального и краевого бюджетов на общую сумму 119 млн рублей. Заключение муниципальных контрактов намечено до 20 июля, а все работы должны быть завершены до 30 октября 2018 года.
— Соблюсти как сроки, так и качество работ, в том числе архитектурных проектов, — вот наша задача на ближайшее время. Мы должны отработать механизмы, чтобы федеральная программа "Формирование комфортной городской среды" работала так, как должна работать. Уже сейчас нужно построить модель на предстоящий год, создать алгоритм действий, чтобы предусмотреть и минимизировать все риски, которые могут возникнуть, — резюмировал Сергей Козупица.