Дата была выбрана не случайно, именно 12 января 1722 г. Петром Великим была впервые учреждена должность Генерал-прокурора.
Служители Фемиды стоят на страже правопорядка, а поскольку жить и работать по закону получается далеко не у всех - неудивительно, что у прокуратуры работы не уменьшается. Ведь на жалобы и заявления нужно не просто "отписываться", а принимать действенные меры, чтобы торжествовала справедливость. Об этом и многих других аспектах деятельности надзорного органа наш разговор с прокурором Ковернинского района А.Н. Чижиковым.
- Алексей Николаевич, приведите, пожалуйста, в целом показатели по соблюдению федерального законодательства: количество проверок и нарушений, количество лиц, привлечённых к ответственности...
- За прошедший 2017 год прокуратурой района проведено более 70 проверок соблюдения федерального законодательства, по результатам которых выявлено более 1000 (!) нарушений законов. В связи с этим приняты необходимые меры прокурорского реагирования, в том числе, например, 50 должностных лиц привлечено к административной ответственности.
- А как обеспечивается надзор за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в нашем районе?
- Оба направления - приоритетные в деятельности прокуратуры. Они осуществляются несколькими способами. Во-первых, профилактика коррупции. Например, каждая организация - в том числе и коммерческая - должна разрабатывать специальные Положения, касающиеся профилактики коррупционных проявлений и исключения фактов конфликта интересов. Во-вторых, это мероприятия, которые проводятся совместно с органами местного самоуправления. Прежде всего, это совещания, на которых озвучиваются проблемные вопросы, связанные с работой кадровых подразделений. В-третьих, непосредственная прокурорская работа по надзору за законностью при заполнении ежегодных справок о доходах и расходах служащих государственных и муниципальных учреждений и госкорпораций.
Отвечая на вопрос о противодействии коррупции, нельзя не упомянуть и об уголовном деле коррупционной направленности, возбуждённом в прошлом году в отношении гражданки Н. В ходе рядовой внутренней проверки отдела капитального строительства районной администрации был выявлен факт переплаты заработной платы главным бухгалтером. Установлено, что за два года она присвоила бюджетные денежные средства в размере более 80 тыс. рублей. Специалист была уволена с формулировкой в связи с утратой доверия со стороны руководителя и добровольно возместила присвоенные деньги в полном объёме.
Однако же в целом коррупционные преступления в нашем районе довольно редки.
- Своеобразный индикатор вашей работы - количество жалоб граждан. С чем связана основная масса обращений граждан за прошедший год? В каком случае обычный гражданин может обратиться за помощью в прокуратуру и есть ли ограничения по каким-либо вопросам?
- За 2017 год в прокуратуру поступило более 150 жалоб. По статистике 30% из них признаются обоснованными и удовлетворяются, то есть прокуратурой принимаются меры, направленные на защиту прав граждан. А вообще, жалобы рождаются либо ввиду ненадлежащей работы контролирующих органов, либо потому, что граждане просто не знают, куда им обратиться с их вопросом. Поэтому заявителей можно разделить на "квалифицированных" и "неквалифицированных". Первые знают, в какой орган непосредственно обращаться для того, чтобы быстрее получить какой-либо результат. Вторые - и это основная масса жителей сельской местности - не особо разбираются в полномочиях и компетенциях различных органов МСУ, которые функционируют на их территориях. В связи с этим наиболее простой вариант для них - обращение в прокуратуру, которая как компетентная юридическая организация может с достоверностью определить, к чьим полномочиям относится рассмотрение той или иной жалобы. Поэтому любой гражданин по совершенно любому вопросу может направить к нам обращение, а прокуратура в течение 7 дней, как это и положено по федеральному закону, направит жалобу в тот орган, который и уполномочен её рассматривать. Ограничений ни по каким вопросам нет.
- Какие резонансные дела переданы прокуратурой в суд в 2017 году?
- Резонанс - это, прежде всего, отклик; то, что активно обсуждают даже люди, в повседневной жизни далёкие от подобных тем. Поэтому в небольшом районе резонансными делами считаются, конечно, убийства. Это самые тяжёлые и обсуждаемые преступления, как, впрочем, и самые тяжкие правонарушения, обозначенные в Уголовном Кодексе России. Так, например, в феврале прошлого года гражданин Х. зашёл в дом к гражданину Ш. с целью переночевать. Во время возникшей потасовки хозяину дома было нанесено 20 ударов молотком по голове. Это тяжкий криминал! Обвинительный приговор уже вынесен. Второе происшествие - это убийство на кладбище у д. Щёгольное гражданина Узбекистана. Поводом послужило вроде бы "благое" начинание гражданина Б. зарегистрировать по собственному адресу иностранных граждан. А поскольку регистрация была осуществлена с нарушениями закона и в отношении правонарушителя Б. было возбуждено уголовное дело (штраф по которому исчислялся от 100 тыс. руб.), он в гневе избил гражданина М. до смерти.
А гражданин С. сознался в убийстве сожительницы, тело которой пролежало в подполе его дома около недели. По данному уголовному делу предъявлено обвинение, расследование взято прокуратурой района на контроль.
- Какие приоритеты в работе прокуратуры были расставлены в 2017 году и что запланировано на 2018-ый?
- Работа прокуратуры в прошлом году строилась на основании результатов анализа состояния законности, проведённого в 2016 году, который выявил наиболее проблемные сферы, требующие пристального внимания прокуратуры. Это вопросы разумного срока судопроизводства, качество следствия и дознания, сфера соблюдения прав граждан на труд, на благоприятную окружающую среду... Кстати, что касается последнего. Мы помним, что 2017 год был объявлен Годом экологии, и надо отметить, что было большое количество обращений, связанных с экологическими правонарушениями (причём во многом они подтверждались, и прокуратурой принимались соответствующие меры реагирования - вплоть до возбуждения административных дел).
Также к социально значимым направлениям, на которые делался больший упор в работе надзорного органа в прошлом году, относятся: пассажирские перевозки; розничная торговля (приведение правовых актов, принятых главами сельских поселений в этой сфере, в соответствие с законом); организация ритуальных услуг (в районе нет чётко зафиксированной процедуры их оказания, а законодательство говорит о том, что должен существовать документ, который будет регламентировать все шаги лиц, задействованных в процедуре захоронения, - в результате понуждательных мер прокуратуры данные Положения в сельских администрациях были разработаны); жилищно-коммунальное хозяйство (коммунальщики обеспокоены несоответствием тарифов, которые им платит население (рассчитываются региональной службой по тарифам), с тарифами, которые установлены для ресурсоснабжающих организаций (газовиков и электриков, чьи расценки утверждает Правительство РФ); возникающая проблема неплатежей наиболее остро проявляется в начале отопительного сезона, вследствие чего в "заложниках" ситуации оказываются простые граждане).
Вообще, сфера ЖКХ находится под постоянным контролем прокуратуры. Отдельно отмечу и регулярную разъяснительную работу, которую мы ведём с населением после принятия правовых актов по повышению тарифов за коммунальные услуги и законности их применения. Кстати, это касается и твёрдых коммунальных отходов. Положение дел в этой сфере тоже непростое, потому что людям, которым выставляют платежи за вывоз мусора, не всегда доступна эта услуга (жалобы в основном приходят из населённых пунктов, где ТКО вывозятся раз в неделю посредством трактора и расстояние до места его стоянки немалое). Здесь мы вплотную работаем с муниципалитетами, которые обязаны создать равноценные, отвечающие санитарным нормам условия сбора и вывоза мусора для всех граждан. Пользуясь случаем, напомню, что любой гражданин по законодательству обязан заключить договор с любой мусоровывозящей компанией (закапывать отходы деятельности человека в огородах, сжигать в печках категорически запрещено!).
В 2018 году мы продолжим планомерную работу по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ и оплаты труда.
- И в завершение разговора Ваши поздравления с профессиональным праздником коллегам и ветеранам отрасли...
- Буду краток и скажу только самое главное: коллегам желаю мужества, а ветеранам - долголетия. А всем остальным - жить по совести (иногда она строже закона) и соблюдать российское законодательство, ведь оно гарантирует порядок и обеспечивает цивилизованные отношения между людьми.