В рамках межпарламентского сотрудничества, в работе президиума приняла участие делегация Парламента Республики Северная Осетия-Алания во главе с заместителем Председателя Парламента Б.Д. Билаоновым, а также депутат Государственной Думы ФС РФ И.Е.Марьяш, заместитель Руководителя Администрации Главы КБР - начальник управления по вопросам местного самоуправления Администрации Главы КБР С.М.Сарбашева, председатель правления Ассоциации "Совет муниципальных образований КБР" М.А.Панагов, глава местной администрации Лескенского муниципального района С. М. Инжижоков, депутаты Парламента КБР, депутаты Совета местного самоуправления, представители местной администрации Лескенского муниципального района, сельского поселения и представители общественных организаций сельского поселения Озрек.
До начала заседания члены президиума Парламента КБР и приглашенные посетили поликлинику им. Л.Кокоевой. Медицинские услуги населению оказывают один врач и три средних медработника. Здесь проводится всеобщая диспансеризация населения, флюрообследование, иммунизация жителей.
Следующий объект - блок дошкольного образования, где воспитываются 95 детей. Парламентарии ознакомились с состоянием здания, территории и основных помещений дошкольных учреждений. Во время экскурсии депутаты интересовались постановкой учебно-воспитательного процесса, состоянием температурного режима, медицинского обслуживания дошкольников. Гости осмотрели спальни, музыкальный зал, столовую.
Также депутаты посетили общеобразовательную школу, введенную в эксплуатацию в 1972 году. Школа внесена в Национальный Реестр "Ведущие образовательные учреждения России - 2010", включена в Российскую энциклопедию "Одаренные дети - будущее России". Имеет статус районной площадки по реализации районной целевой программы "Одаренные дети", занесена в "Книгу почета" общероссийского кадастра муниципальных организаций, предприятий и учреждений высокой экономической эффективности и социальной значимости.
Все выявленные проблемы в социальных объектах взяты на заметку для их последующего решения и нашли отражение в решении президиума законодательного органа.
(Начало. Продолжение на 2 стр.)
(Окончание.Начало на 1 стр.)
Председатель Парламента КБР Татьяна Егорова, комментируя представителям средств массовой информации цель выездного заседания президиума, отметила, что Парламент КБР продолжает в формате выездных рассматривать вопросы, связанные с реализацией № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
- Мы считаем, что так у нас есть более серьезная возможность глубже проработать и более точечно рассмотреть проблемы местного самоуправления и ход реализации закона в целом.
Это позволяет нам быть ближе к людям, ближе к их заботам, потому что мы считаем, что при таком постоянном, заинтересованном внимании к жителям, в общении с ними мы можем по-настоящему узнать, услышать все то, что сегодня волнует население. И вместе с нашими гражданами добиваться решения задач и выстраивать планы развития.
Как отметил глава нашего государства Владимир Путин, "востребованность такого подхода с каждым днем возрастает".
Мы бываем в разных районах республики. Сегодня мы в Лескенском муниципальном районе. Это приграничный район, где традиционно проживают не только представители титульных национальностей нашей республики, но и иные национальности. В частности, сельское поселение Озрек – это место компактного проживания осетин.
Мы познакомились с инфраструктурой, объектами социальной сферы, также хотим посмотреть, как реализуется у нас Закон о языках, Закон об образовании. Хочу отметить, что здесь созданы условия для изучения родного языка. С 1 по 11 класс изучается осетинский язык и осетинская литература в школе. Я думаю, это очень важно для сохранения самобытности, культуры народа.
В чем отличие сегодняшнего нашего заседания – мы делимся опытом рассмотрения подобных вопросов с нашими коллегами, представителями Парламента Республики Северная Осетия-Алания. Бесспорно, что подобный опыт взаимодействия в рамках двухсторонней практической работы будет полезен и показателен и станет стимулом к дальнейшему расширению и укреплению связей между нашими законодательными органами,- отметила Татьяна Егорова.
Обсуждение основной темы повестки дня продолжилось в актовом зале МКОУ "СОШ им. М.Х. Кебекова".
Открывая заседание, спикер Парламента КБР Татьяна Егорова в первую очередь тепло поприветствовала коллег и поздравила их с избранием депутатами Парламента Республики Северная Осетия - Алания VI созыва. Т.Егорова подчеркнула, что законодательный орган КБР тесно и активно взаимодействовал с депутатским корпусом Парламента Республики Северная Осетия - Алания предыдущего состава, и выразила надежду на продолжение позитивного сотрудничества.
Говоря о местном самоуправлении, Председатель Парламента КБР отметила, что его нынешнее состояние, перспективы развития являются сегодня одним из приоритетных направлений государственной политики для всех ветвей и уровней власти.
- Сегодня мы хотели бы проанализировать на примера с.п.Озрек, как строится работа местного самоуправления по активному привлечению граждан к решению проблем сельского поселения, насколько полно учитывается мнение людей, их инициативы и предложения. Муниципальный уровень власти максимально близок к людям, их реальным заботам, а значит, диалог, стремление получить обратную связь должны быть приоритетом в работе местной власти. Всем нам хорошо известно, что органам местного самоуправлениям передано большое количество полномочий, а это, в первую очередь, означает большую ответственность, которая должна быть четко осознана работниками всех муниципальных образований. Но, как показывает практика, одной из основных проблем в решении стоящих перед органами местного самоуправления задач является низкий уровень собственных доходов бюджетов сельских поселений, отсутствие необходимых и достаточных средств на реализацию установленных федеральным законом полномочий. Наличие данного фактора не может не сказаться на решении острейших социально- экономических проблем, где-то и не позволяет муниципалитетам активно развивать свои территории. Однако нам необходимо совместными усилиями пытаться решать эти вопросы во благо жителей республики, а для этого необходимо использовать весь наработанный потенциал, имеющийся у органов местного самоуправления, осуществляющих ежедневный практический труд,- сказала Т.Б.Егорова.
По ее мнению, проблемы и задачи, стоящие перед органами местного самоуправления субъектов РФ в большинстве своем идентичны. В связи с чем местным администрациям, советам муниципальных образований необходимо расширять деловое сотрудничество, налаживать межмуниципальное взаимодействие как внутри республики, так и за ее пределами.
- От советов местного самоуправления хотелось бы видеть большую активность в сфере законотворчества. С одной стороны вы - практики, которые ежедневно сталкиваются с реализацией тех или иных правовых норм, а значит, вам, как никому видны существующие пробелы и неточности как в региональном, так и в федеральном законодательстве. С другой - советы наделены правом законодательной инициативы. Мы готовы к сотрудничеству и при необходимости - инициировать процедуру внесения изменений в федеральное законодательство. В этом направлении ждем от советов местного самоуправления большей активности, - обратилась к участникам заседания Т.Егорова.
От имени депутатов Парламента Республики Северная Осетия- Алания Б.Д. Билаонов поприветствовал коллег и поблагодарил за приглашение принять участие в выездном заседании президиума Парламента КБР.
- Тема сегодняшнего заседания – реализация № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" важная, актуальная и требует внимательного изучения. Безусловно, такая форма работы, как выездное заседание приносит позитивный результат, так как позволяет ознакомиться с положением дел на местах, отследить актуальные проблемы сельских поселений. Думаю, что и мы в своей работе попробуем использовать опыт Парламента Кабардино-Балкарии.
О роли органов местного самоуправления в решении экономических проблем участникам заседания подробно рассказал председатель Комитета Парламента КБР по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Борис Мальбахов. Он также проинформировал о проводимой Парламентом КБР работе по решению проблем органов местного самоуправления. В своем выступлении Б.Мальбахов отметил, что органы местного самоуправления, как представительные, так и исполнительные в селе, ответственны за социально- экономическое развитие конкретного поселения:
- В селе не должно быть вопросов, к которым не имеет отношение местная власть и население. Сегодня в условиях экономического кризиса, как никогда, актуальна роль главы поселения - руководителя: без хорошего руководителя никакие реформа, начинание, движение не будут иметь успеха. Неоспорим и тот факт, что глава поселения должен лучше остальных понимать специфику и особенности проблем своей территории с учетом ежедневной практической работы, - отметил Б.Мальбахов.
Председатель профильного комитета затронул также ряд проблем, касающихся образования, подготовки квалифицированных кадров, здоровья граждан, воспитания подрастающего поколения.
О социально-экономическом положении села подробно рассказал глава сельского поселения Озрека Тамерлан Габачиев. Он сообщил, что в сельском поселении Озрек проживает 1432 человека. Территория сельского поселения составляет 2373 гектаров.
На территории сельского поселения расположены одно общеобразовательное учреждение на 335 мест и одно дошкольное образовательное учреждение на 140 мест, поликлиника, недостроенный Дом культуры на 400 мест, ряд административных и социальных объектов.
В сельском поселении Озрек действуют совет ветеранов, совет женщин, общественный Совет. В состав Совета местного самоуправления входит 9 депутатов.
Трудоспособного населения - 714 человек, в том числе занятых трудом - 248 человек, состоящих на учете в центре занятости населения Лескенского муниципального района - 11 человек.
В целях снижения уровня безработицы, местной администрацией населению оказывается информационно-консультационная помощь по оформлению кредитов на развитие личного подсобного хозяйства, а также развитию малого бизнеса.
В целях реализации основных положений Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2011 года №121-РЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного Кодекса Кабардино-Балкарской Республики", а также майских указов Президента Российской Федерации земельный участок получила одна семья.
Тамерлан Габачиев рассказал о имеющихся в сельском поселении проблемах. Так, необходимо решение вопросов строительства административного здания Дома культуры, мини-футбольного поля, капитального ремонта здания школы и дошкольного блока муниципального казенного общеобразовательного учреждения с.п.Озрек, замены ветхих водопроводных сетей протяженностью 15,7 км, берегоукрепительных работ на реке Лескен.
В ходе обсуждения депутаты Парламента КБР интересовались вопросами, связанными с налогообложением, регулированием сбалансированности и наполнения бюджетов, сельскохозяйственными угодьями, занятостью населения, оплатой за жилищно-коммунальные услуги. Также парламентарии заострили внимание на необходимости разработки генерального плана развития сельского поселения Озрек.
В ходе обсуждения депутат Госдумы ФС РФ И.Е.Марьяш высказала мнение по обсуждаемой теме и внесла ряд предложений.
Заместитель Руководителя Администрации Главы КБР - начальник управления по вопросам местного самоуправления Администрации Главы КБР С.М. Сарбашева разъяснила многие вопросы, возникавшие в ходе обсуждения, также обозначила проблемы, требующие тесного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Принимавший участие в работе заседания уроженец Озрека, почетный гражданин сельского поселения Озрек, профессор, заслуженный юрист РФ Мурадин Кебеков заострил внимание на имеющихся проблемах села.
Спикер Парламента КБР Т.Егорова сообщила, что ряд проблем, поднятых в ходе заседания, были предварительно проработаны и по решению некоторых из них уже найдено понимание профильных министерств.
Завершая работу, Татьяна Егорова подчеркнула, что состоялся конструктивный и полезный разговор, и заверила, что Парламент КБР и в дальнейшем продолжит практику выездных заседаний.
- От того, насколько эффективны будут наши совместные усилия, зависит развитие нашей республики,- заключила Татьяна Егорова.
С учетом состоявшегося обсуждения и прозвучавших предложений принято решение президиума Парламента КБР.
После заседания, по традиции, депутаты Парламента КБР в рамках выездного мероприятия провели прием граждан, тем самым предоставляя возможность жителям отдаленных сел напрямую обратиться к законодателям с просьбами, вопросами. В этот день парламентарии приняли 20 человек из разных сельских поселений Лескенского муниципального района.
Люба Батырова, пресс-служба
Парламента КБР