Они – источник вдохновения и мощных перспектив, они - главная движущая и созидательная сила, которая может поднять общество на высокий уровень социального и политического развития. 11 ноября 2020 в первом чтении Государственной Думы РФ принят законопроект базового закона о молодежной политике в РФ. Это масштабный стартап для всей молодежной "инфраструктуры". Каков сценарий нового законопроекта и какие кардинальные изменения планируются в молодежной политике нашей страны мы узнали у Альбины Макаевой - руководителя Республиканского центра патриотического воспитания и подготовки граждан (молодёжи) к военной службе ГБУ "Многофункциональный молодежный центр" Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР, федерального эксперта Всероссийского конкурса молодежных проектов Федерального агентства по делам молодежи, руководителя местного отделения ВОО "Молодая гвардия", члена совета молодых ученых Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр "Кабардино-Балкарский научный центр РАН".
- Альбина, что собой представляет новый законопроект о молодежной политике России?
- Данный Федеральный закон определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики, а также регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, при формировании и реализации молодежной политики в Российской Федерации.
Он создает фундамент для регулирования правоотношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с активным привлечением молодежи к решению значимых для нее вопросов. В частности, молодежная политика определена в нем как "сфера совместного сотрудничества, активного взаимодействия и ответственности государства, институтов гражданского общества, непосредственно самих молодых граждан".
Законопроект также призван закрепить единый понятийный аппарат, используемый в сфере молодежной политики, в том числе понятия "молодежь (молодые граждане)", "молодая семья", "молодежные общественные объединения" с определением единых возрастных критериев - 35 лет. Таким образом, численность молодежи в РФ увеличится на 12,7 млн человек и достигнет 41 млн, благодаря этому больше граждан России смогут воспользоваться мерами поддержки, предусмотренными государством.
- Какие новые возможности новый проект предоставляет молодым людям, кто будет курировать данную работу?
- Основные направления его реализации будут включать в себя "формирование гражданственности, патриотизма, преемственности традиций", поддержку молодых семей, инвалидов и молодых людей в трудной жизненной ситуации, помощь в решении жилищных проблем, предоставление социальных услуг. Отдельное внимание будет уделено поддержке социально значимых инициатив и молодежного предпринимательства, содействию в трудоустройстве, поддержке талантливых молодых людей, в том числе ученых, образованию молодежи и организации досуга, отдыха, оздоровления и занятий спортом.
"К полномочиям государственной власти отнесена разработка и проведение единой молодежной политики. Ее реализация на территории субъекта возложена на региональные органы государственной власти. К ним также отнесены подготовка кадров и мониторинг реализации молодежной политики. Разработка мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, проведение мероприятий по работе с ней на территории муниципального образования возложены на органы местного самоуправления.
Предусмотрены формы участия самих молодых людей и молодежных организаций в молодежной политике, закрепляется мониторинг ее реализации в целом по стране.
- По моему мнению, каждый регион отличается своей спецификой, менталитетом и проблематикой, будет ли каким-либо образом это учтено в новом законопроекте? Какие проблемы наиболее актуальны для молодого населения нашей республики?
- Для выявления основных проблем и возможных путей их решения нами совместно с Молодежной палатой при парламенте КБР было проведено социологическое исследование в виде анкетирования по проблемам реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Кабардино-Балкарской Республики еще в 2018 году. В социологическом опросе по проблемам реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Кабардино-Балкарской Республики приняло участие 300 человек. Это дало возможность выявить основные проблемы и пути их решения на муниципальном уровне. Основные проблемы реализации государственной молодежной политики приведены. Главной проблемой в реализации молодежной политики молодежь КБР отмечает "отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества" – об этом заявил каждый второй опрошенный – 50,7%. 31,8% выделяют "отсутствие полноценной законодательной базы реализации государственной молодежной политики на федеральном уровне". Столько же респондентов высказались о "слабой развитости инфраструктуры реализации молодежной политики, низкий кадровый потенциал отрасли и неразвитая система обучения и переподготовки кадров для сферы".
Социальную изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность выделяют 29,9% опрошенных. Слабую развитость инфраструктуры реализации молодежной политики, низкий кадровый потенциал отрасли и неразвитую систему обучения и переподготовки кадров для сферы назвали 31,8%. 12,90% молодежи заявили об успешной реализации молодежи в КБР. Одним из самых эффективных решений выявленных проблем молодежь видит в "разработке новых форм и методов работы с переходом на включение в субъекты реализации молодёжной политики некоммерческого сектора и молодежных совещательных структур при органах власти" – 52,7%. Вторым по эффектности было отмечено "формирование четкого и прозрачного механизма продвижения талантливой молодёжи" – 36,3%. Столько же молодежи требуют дальнейшего совершенствования законодательства и нормативно-правовой базы молодежной политики. Пересмотреть организацию работы с молодёжью в муниципальных районах и городских округах, а также повысить уровень оплаты труда специалистов по работе с молодежью, рассмотреть возможность увеличения количества – эти меры считают необходимым 30,3% опрошенных.
В результате данного опроса, принятие нового законопроекта о молодежной политике, включающего в себя основной базис прямого взаимодействия молодежи с общественной и политической системой государства, является самой эффективной и продуктивной мерой решения актуальных проблем молодежи.
- Альбина, имеются ли новые предложения либо дополнения к новому законопроекту о молодежной политике России в рамках вашего подразделения?
- Есть. Мы вместе с нашей командой провели большую работу по выявлению наиболее слабых "точек" в молодежной политике республики. В новом законопроекте решаются многие актуальные вопросы и молодым людям предоставляются масштабные возможности, которые они могут реализовать, если того пожелают. Однако есть несколько предложений-рекомендаций, которые мы бы хотели лично внести в новый проект:
1.Учитывая региональный аспект, добавить направления реализации молодежной политики.
2. Добавить понятия: "специалист по работе с молодежью", "молодежное предпринимательство", "молодой ученый".
3. Указать в ст. 8 ст. 9 ст.10 конкретные органы, ответственные органы, осуществляющие молодежную политику.
Марианна Губашиева