Два года – это много или мало? Для ребёнка – столько познаний и совершенства! Для взрослого – чем старше, тем незаметнее, а для главы Администрации района? Что можно успеть? Помнится, в начале своего пути в новой должности С. А. Дятлов объезжал район, знакомясь с обстановкой. И в одном из разговоров заметил, что обозначил для себя несколько объектов, которые в первую очередь требуют большого ремонта. Тогда мы не стали развивать тему, поскольку планы планами, но всегда важнее дела. Из планируемых в памяти остались автостанция, Заковряшинский клуб и Волчно-Бурлинская школа. Об этих и других объектах, о практической организации и сбывшихся надеждах мы и ведем разговор с Сергеем Анатольевичем ДЯТЛОВЫМ.
От анализа
к практике
– Сергей Анатольевич, разрешите напомнить о “первых минутах” вашей деятельности и о тех запланированных вами объектах. Сколько их было, какие и что удалось?
– Спасибо, что запомнили. Их было пять, к трём перечисленным надо добавить еще спортзалы в Заковряшинской и Прыганской школах. На сегодня только Волчно-Бурлинская школа, а именно её крыша, остаётся без ремонта. Но мы ведём переговоры.
– Вы пришли на должность практически без подготовки, поскольку за плечами не было даже малого опыта административной работы. Чему вас научили эти два года на посту главы районной администрации?
– Но я же не спустился с небес. С 92-го года я работал в налоговой службе, пройдя путь от простого инспектора до начальника отдела налоговой инспекции № 6, в состав которой входят шесть территорий: г. Камень-на- Оби, Баевский, Каменский, Крутихинский, Панкрушихинский, Хабарский районы.
– То есть, по сути, вы уже были государевым человеком?
– Можно и так сказать. По долгу службы мне приходилось общаться со всеми главами и их заместителями не только районов, но и сельских поселений. Мне этот опыт очень пригодился, как говорится, я жил их жизнью. Последние два года мы с отделом занимались только аналитикой финансовой деятельности этих районов, планируя возможные варианты их доходов, в том числе и Крутихинского района.
– У нас уникальный случай встретить в одном лице аналитика и практика! Насколько практика далека от аналитики?
– В нашем случае бывает далека. На некоторые цифры стал смотреть по-другому. Теоретически вроде всё верно и правильно, но осуществить теорию на практике сложно в силу объективных, субъективных причин и кадровых вопросов. Даже погода влияет на экономическую составляющую Крутихинского района. Очевидно же, что сельское хозяйство – один из китов экономики района, которое дает 35% доходов в бюджет, примерно столько же проживающего населения занято в нём.
– Вы продолжаете применять свои аналитические знания?
– Разумеется, ведь аналитика показывает возможный путь, а практика набивает шишки. Жизнь, конечно, жёстко корректирует аналитические планы. Простой пример, когда сразу 2 федеральных организации ушли из района, и, как следствие, бюджет уже не дополучил запланированных поступлений, а шкала-то расходов прежняя…
О приоритетах
и инициативе
– Чего было больше – успехов или неудач?
– Успех власти в целом зависит от качества жизни населения. Вынужден с сожалением констатировать, что резких изменений в лучшую сторону за эти 2 года не произошло. Но я и не ожидал этого, поскольку знал реальную картину экономики района. В жизни не бывает сказочных превращений.
– Но, тем не менее, несмотря на реальности, благодаря стечению обстоятельств, всё-таки удалось улучшить какие-то сферы жизнедеятельности.
– В приоритете для нас сейчас дети, наше будущее. Район нуждается в пополнении, и мы должны убедить новое поколение, что будущее района зависит от них. А чтобы молодежь возвращалась достойной сменой, необходимо обеспечить более комфортные условия жизни, что подразумевает развитие инфраструктуры, благоустройство сёл. Что для этого сделано? Прежде всего, мы обращаем особое внимание на занятие спортом. По инициативе молодых людей, их родителей, активных игроков прошлых лет, при поддержке сельской и районной власти в райцентре создана хоккейная команда “Русич”, а позже запущена новая пластиковая хоккейная коробка – единственная из близлежащих районов! – по одному из приоритетных проектов, предполагающих серьёзное финансирование из федерального, краевого и муниципального бюджетов. Хоккейная коробка работает, за что отдельные слова благодарности тренеру “Русича” С. Н. Курцеву и ветеранам спорта.
– Жаль, что она не приносит в бюджет доходов, как это обычно бывает при проведении спартакиад, олимпиад на высоком уровне. А почему мы не проводим региональных или хотя бы зональных состязаний по хоккею?
– К сожалению, не имеем возможности разместить спортсменов. Однако рассматривается вариант совместного (Каменский и Крутихинский районы) проведения турнира по хоккею, с проживанием в Камне и играми у нас.
Далее, ещё один важный объект удалось реанимировать в райцентре – это спортивный зал в РДК. Тоже наше общее дело, в котором участвовали все неравнодушные крутишане: А. Мохов и его компания энтузиастов, группа “Автоледи”, а позже и их мужчины, фермеры. Я очень благодарен им. Хочу подчеркнуть, что власть была только инициатором, расход из бюджета был минимальным, поскольку С. П. Жданова как глава района организовала наш бизнес и фермерство на финансирование для завершения работ.
Таким же не расходным для бюджета, но очень значимым для молодёжи и для всех жителей района стал новый проект, включающий два объекта, уже воплощённые и открытые на празднике, посвященном юбилею края – памятник “Материнский подвиг” и галерея колхозников-орденоносцев. Идея принадлежит В. П. Коминару, участие в проекте приняли…
– … полмира! Это, конечно, здорово, что у нас возникло движение энтузиастов, однако нельзя постоянно выезжать на них.
– Поймите, к большому сожалению, наш бюджет не предполагает развития, пока это бюджет на выживание. И при нынешнем положении одна из целей – восстановить то, что можно.
– За пределами райцентра есть какое-то движение и восстановление?
– На одной из сессий райсовета С. Н. Новиков упрекнул нас в том, что работа ведётся в Крутихе, а в сёлах ничего не делается. Я воспринял критику конструктивно. На сегодня спортзал Заковряшинской школы включен опять же в один из приоритетных проектов “ЕДИНОЙ РОССИИ” “Детский спорт” без софинансирования со стороны районного бюджета. Своими силами нам удалось обновить спортзал Прыганской школы. В этом случае прекрасно сработали глава сельской администрации С. Н. Грабауэр и директор школы Т. А. Макшаева, приобретя солидного бизнес-партнера “Алеусский лес” в лице Р. В. Худякова, оказавшего спонсорскую поддержку школе, селу, где он рос и учился.
– Можете ещё привести примеры инициативности глав сельсоветов?
– Это, например, обустройство детских площадок в райцентре. Идея исходила от главы И. П. Ярош, на её же плечах вся ответственность за организацию и реализацию. Я просил всех глав обратить внимание на программу местных инициатив, но услышали меня только двое. Не получилось у волчнобурлинцев, не хватило им баллов для вхождения в эту программу, но у них теперь есть опыт, что не менее ценно для развития. И в будущем обязательно надо продолжить эту практику.
– То есть, инициатива всегда должна иметь поддержку?
– Скажу больше, только в тандеме – инициатива бизнеса и поддержка власти, либо инициатива власти и поддержка бизнеса, – возможно восстановление и развитие.
– А будем входить в программы?
– Мы уже входим в них. И это не только развитие комфортной среды, мы стараемся развивать точки роста в экономике, а именно в сельском хозяйстве. В прошлом году мы участвовали в программе “Семейная ферма” (10 млн руб.), в результате чего есть новая животноводческая ферма и 9 рабочих мест. В нынешнем году мы ввели молодого предпринимателя в программу “Начинающий фермер” (3 млн руб.). Еще два кандидата на подходе в эти же программы. Я лично в краевом Министерстве сельского хозяйства представляю проекты. Работает в районе и Программа по поддержке молодых специалистов, предусматривающая материальную помощь в 60 тыс. руб.
– Замечательно, что есть поддержка молодых специалистов в сельском хозяйстве. А что с другими?
– Мы выплачиваем стипендию будущим врачам и учителям по договорам, предусматривающим 5-летнюю практику, и ожидаем молодёжь в больницу и школы.
Об инвестициях
– И всё-таки для дальнейшего развития экономики района необходимы инвестиционные вложения, развитие малого и среднего бизнеса. Какая работа ведётся в этом направлении?
– Инвестиции бывают разными. Все выше перечисленные проекты – тоже инвестиции в район. За 2016 год при своём годовом доходе в 42 млн руб. мы привлекли более 120 млн. Большая часть из них вложена на реконструкцию дорог.
Очень хорошо помню начало своей деятельности в этом кресле.
Звонки из Буяна повторялись с периодом в 2-3 недели – невозможно проехать, упал автобус и пр. В этом году с такой проблемой звонков нет.
В Прыганке, помимо основного въезда, заасфальтирована дорога и проложен тротуар до школы, организованы освещение, водоотводы, дамба выдержала весеннее половодье.
В этом году дорожное строительство продолжается в буяновском и маловолчанском направлении, в Красноряжском.
Конечно, району необходим серьёзный инвестор для строительства, к примеру, свинофермы, у нас есть возможности и хороший козырь – близкое расположение мегаполиса (г. Новосибирск) с 2-миллионным населением. Они хотят кушать, они желают отдыхать… Вот ещё одна неосвоенная ниша в районе. И, как следствие, новые рабочие места и пополнение районного бюджета.
– Ранее очень много разговоров было о неуплате налогов за аренду земли, помнится, даже комиссия создавалась. Сегодня по-прежнему большие долги по аренде за землю?
– В этом случае я хочу слова благодарности сказать нашим фермерам. При всей их большой закредитованности расчеты за последние два года поступают регулярно. Не могу сказать, что задолженностей нет совсем, есть два-три человека. Однако постепенно рассчитываются и они.
– Традиционный вопрос, поскольку ни одно интервью с главой не обходит жилищно-коммунальное хозяйство, тот сложный механизм, который должен работать бесперебойно в любое время дня и ночи. Насколько мы готовы к зиме?
– Процентов на 90. Вообще, в области ЖКХ достаточно много позитивных моментов. Прежде всего, в районе работают две инвестиционные адресные программы. По первой в райцентре начато строительство водоочистительной станции, по второй – 5 новых скважин (2 в Крутихе, по одной в Маловолчанке, Долганке, Заковряшине). Ещё одна скважина за счёт местного бюджета, остальные – из краевого. В следующем году по этой же программе будет пробурено еще две: в райцентре (“колхозная”) и в Боровом. Таким образом, по добыче воды проблемы, можно сказать, решены, – не буду утверждать, что на 100 процентов, однако индикатор близок к этой цифре.
– Теперь о негативных моментах, и первый из них – Подборный.
– В Подборном скважина практически новая, там с водоподачей большие проблемы. И не только там. Пожалуй, только прыганцев не беспокоит водоподача. Изношенность водной системы зашкаливает за все допустимые нормы, к сожалению, это надо признать! Данная проблема пока решается только локально.
По району на отдельных участках или улицах коммунальная служба меняет трубы, устанавливает колодцы за счёт совместного финансирования населения, бюджета и собственных средств.
– Да, мы об этом постоянно пишем и говорим на страницах газеты. А с чем связано банкротство “Техкома”?
– Обращаю внимание, что в крае идёт ряд банкротств коммунальных предприятий, и наше не стало исключением. Установленные тарифы не позволяют вести своевременных расчётов, а задолженность за электроэнергию становится хронической. Опять же, это общая беда, а не только нашего “Техкома”, который продержался более 5 лет. Есть примеры банкротства через год-два работы. Новое предприятие ООО “Крутихинские коммунальные сети” будет оказывать услуги в том числе по водо- и теплоснабжению.
– … уже на повышенных тарифах? То есть всё бремя ложится на плечи населения?
– Населению нужно будет активнее оформлять субсидии.
О партнёрстве
и единомышлен-
никах
– Совсем недавно прошли выборы депутатов районного Совета. По опыту двухлетней работы скажите, насколько это важное событие?
– Пожалуй, наш разговор и надо было начать с этого. Ибо, если есть взаимопонимание исполнительной и законодательной власти, а также поддержка правительства края, мы можем изменить ситуацию в районе к лучшему. Но как только нарушается равновесие, а практика в районе такими примерами богата, то ничего хорошего не получится. Ведь были случаи, когда край поддерживал главу, но не было поддержки внутри района. Было и наоборот – поддержка внутри района, однако кандидатура не устраивала руководство края. В обоих случая ситуация заходила в тупик.
Да, мы жили, мы работали, но было очень сложно рассчитывать на те перечисленные выше проекты, уже работающие в районе. Я подчеркиваю, при сохранении этих трёх условий возможно улучшение, и только в этом случае я готов участвовать в новом конкурсе и идти на следующий срок. В ином случае – это безумие…
– Пустая борьба с ветряными мельницами?
– Образно говоря, да! Только в команде, только вместе возможно движение вперёд. И я хочу поблагодарить депутатов прошлого созыва и отдельно С. П. Жданову за критику и поддержку. Хотелось бы, чтобы и следующий созыв соответствовал, быстро сработался, и общей командой – нет, не пел в угоду, – а хотел бы реально изменить жизнь в лучшую сторону.
– Пожалуй, при бюджете на выживание действительно возможен только командный метод работы. И всё-таки, несмотря на ограниченность бюджета, какие расходы, помимо основных, вы считаете допустимыми?
– Думаю, что меня поддержат многие, хотя первое время я встречал непонимание. Считаю очевидным, чтобы Крутихинский район звучал на различных площадках и мероприятиях в крае, поэтому стараемся находить средства для поездок детских, творческих коллективов, спортсменов для участия во всевозможных конкурсах, фестивалях, соревнованиях. Надо рассказывать о себе, заявлять и по возможности побеждать.
– Чего не успели сделать за это время?
– Пожалуй, есть один момент. Мне не хватало времени на выезды в фермерские хозяйства. Так уж получилось, что где-то побывал дважды и даже больше, а куда-то ещё и не заглянул.
– Есть такая расхожая фраза: “Власть для народа”. Вы как глава Администрации района достаточно открыта для населения района?
– Помимо приёмных дней и часовых телефонных проводов я всегда открыт. Если у меня есть время, то я могу принять и выслушать человека и в любой другой день. Депутатов всегда принимаю без очереди…
– Кто в более привилегированном положении, если в приёмной ожидают депутат, простой человек и ветеран?
– Очень провокационный вопрос. Думаю, что в первую очередь депутат, потому, что он приходит от какой-то группы людей, он решает не свои личные вопросы.
А наши ветераны настолько самодостаточны, они не хотят скучать, всегда находят для себя занятие. В основном это происходит благодаря их самоорганизованности и лидеру районного ветеранского движения М. А. Прощенко, которая с любыми вопросами обращается к нам и по возможности получает поддержку. Искренне радуюсь её вдохновению и энергии.
– А вы лично в чём черпаете вдохновение и силы для работы?
– Силы? Скорее всего, в поддержке. Когда есть идея, вокруг которой сплачиваются единомышленники, когда их работа достигает положительного результата. Вот этот результат и придаёт сил. Если честно, я даже не ожидал такого, не побоюсь этого слова, превосходного результата в спортзале (в РДК), за ним – заковряшинский клуб, потом следующий объект.
Когда преодолеваешь трудности, в любом случае становишься сильнее.
А вдохновение? Вдохновляют люди поступками и своими делами для общего блага: долганцы отремонтировали третий этаж школы, превратив его в прекрасный актовый зал. Жители Радостного смогли восстановить клуб. Такой энтузиазм вдохновляет! Как бы ни тяжело мне признавать, что не смог им помочь, но, думаю, поправить никогда не поздно.
Порой вдохновляют даже решения губернатора, последнее из них – продолжить программу “75х75”, которая и завершит ремонт Крутихинской средней школы. Работаем и над “оживлением” другого замороженного объекта.
– Тогда мы желаем вам новых сил, удачи, вдохновения, но прежде всего, успешного прохождения конкурса на замещение высшей должности исполнительной власти района.
– В свою очередь, пользуясь случаем, хочу сказать спасибо депутатам прошлого созыва, команде районной администрации, главам сельских муниципалитетов, бизнессообществу и фермерству, населению Крутихинского района за поддержку и понимание, помощь и наши совместные успехи.
Пока готовился материал, стало известно, что Губернатором края подписано распоряжение о выделении 5,5 млн рублей для завершения ремонта Крутихинской средней школы.