Отчет о деятельности Администрации края – это сложившаяся и оправдавшая себя форма взаимодействия между органами исполнительной и законодательной власти, направленная на выработку согласованных действий по решению актуальных проблем социально-экономического развития края.
Сегодняшний отчет отражает особенности текущего момента. Во-первых, нам предстоит работать по меньшей мере в ближайшие годы в формате Правительства региона. Еще раз подчеркну, что не рассматривал и не рассматриваю переход на правительственную модель исполнительной власти как техническую операцию по смене вывесок и изменению наименований должностей. Мы должны обеспечить новое качество регионального управления, предполагающее усиление инновационной составляющей во всех значимых сферах, в целях улучшения социального самочувствия жителей края не в отдаленной, а в ближайшей и среднесрочной перспективах, создания максимально благоприятных условий для сограждан, минимизации разрывов в качестве жизни вне зависимости от места их проживания, профессиональной принадлежности и других факторов.
На начальном этапе работы Правительства очень важно воспринимать все главные общественные вопросы и адекватно на них реагировать в своей деятельности. Парламентская площадка такую возможность создает, и не случайно в этом зале сегодня присутствует весь состав Правительства Алтайского края.
Во-вторых, экономика и страны, и нашего края демонстрирует очевидные признаки постепенного преодоления кризисной ситуации. Очень важно не упустить этот момент, вовремя включиться в конкурентную борьбу за инвестиции, смело внедрять инновации в производство, инфраструктуру, активно использовать новые управленческие и бизнес-модели. Мы должны сегодня такие действия согласовать и совместно их реализовывать в дальнейшей работе.
(Из отчёта А. Б. Карлина)
26 января на пятой сессии АКЗС седьмого созыва Губернатор края А. Б. Карлин главным приоритетом назвал достойное качество жизни населения, которое может быть обеспечено благодаря современным и эффективно организованным здравоохранению, образованию, спорту, культуре, жилищно-коммунальным и транспортным услугам и экологии.
ЭКОНОМИКА
2016 год завершён с уверенной положительной динамикой. Валовый региональный продукт возрос на 1% (в России темп прироста составил 0,3%). Индекс промышленного производства в регионе – 101,4% (в России – 101,1 %). За последние 11 лет объемы промышленного производства в крае увеличились в 1,6 раза. Средняя заработная плата возросла за этот период в 4,3 раза, в сфере сельского хозяйства – в 7 раз. Среднедушевые денежные доходы в номинальном исчислении увеличились в 4,6 раза.
В большинстве отраслей реального сектора, ориентированных на импортозамещение, в прошлом году достигнут существенный рост объемов производства по сравнению со среднеотраслевыми. Например, прирост в сельском хозяйстве превысил 12%, в пищевой промышленности – 5,3%, в производстве машин и оборудования – 18,4%. Эти отрасли вносят вклад в формирование более 40% валового регионального продукта, а также в формирование экспортного потенциала края.
Основная задача сегодня – экспортировать высокотехнологичную продукцию, максимально дифференцировав товарную и географическую структуру экспорта. “Мы в числе первых регионов России заключили стратегически важные соглашения о взаимодействии во внешнеэкономической сфере с Минэкономразвития России и Российским экспортным центром. Активность в этом направлении будем наращивать”, – подчеркнул губернатор.
Высоким экспортным потенциалом обладают предприятия сельхозмашиностроения нашего края. Выпускаемая ими современная почвообрабатывающая и другая сельхозтехника не уступает по техническим характеристикам зарубежным аналогам и превосходит их по соотношению “цена – качество”.
Алтайский край сегодня – единственный регион в стране, где представлены все технологические этапы производства и обеспечивается устойчивая и перспективная работа сельхозмашиностроения.
Алтайский край относится к числу российских лидеров по ключевым параметрам инновационного развития – 1 место в стране по удельному весу малых предприятий, внедряющих техинновации. В целом по уровню внедрения инноваций край занимает в России достойное 27 место.
Продолжается работу по созданию и обустройству инвестиционных площадок. В частности, принято важное решение о передаче основного набора полномочий по управлению особыми экономическими зонами туристско-рекреационного типа, в том числе “Бирюзовой Катунью”, на региональный уровень. Это позволило привлечь 5 резидентов (первый из которых уже приступил к реализации проекта по созданию современного инвестиционноемкого объекта туристско-рекреационного назначения) и одобрить инвестиционные проекты в объеме более 2,5 млрд рублей. Ведётся аналогичная работа на площадках “Белокурихи-2”, Барнаула и Бийска.
В числе первоочередных задач этого года – создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР). ТОРы в ближайшее время станут одним из реальных инструментов развития муниципалитетов Алтайского края. И здесь А. Б. Карлин обратился конкретно к главам муниципалитетов: “Жизнь ставит нам очень жесткие условия. Или мы вписываемся в современные форматы, или же не должны стоять на пути у прогресса, а обязаны освободить дорогу тем, кто имеет потенциал и решимость реализовывать эти современные модели управления”.
малый и средний
бизнес
В последние годы в регионе создана комплексная система поддержки предпринимателей. Алтайский край выиграл соответствующий конкурс Минэкономразвития России, и нам гарантирована существенная поддержка предприятий малого и среднего предпринимательства уже в текущем году. “Обращаю ваше внимание на то, что поддерживать малый и средний бизнес мы должны все, но более тщательно и ответственно к этой работе должны относиться муниципалитеты”, – сказал А. Б. Карлин.
Мы в числе первых заключили соглашения о сотрудничестве с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, по “Программе 6,5” получили более 2,5 млрд рублей кредитных ресурсов. “Совсем недавно у меня состоялось общение с руководством госкорпорации, Алтайский край попадает в число пилотных регионов по созданию проектов сельхозкооперации, которые будут реализовываться при поддержке госкорпорации. Таких регионов всего 5”, – добавил Губернатор.
Сельское хозяйство
Аграрии поработали достойно, и темпы валовых объемов произведенной продукции в денежном выражении составили 163 млрд рублей, 112%.
Есть и проблемы. На них Губернатор остановился подробно. Одна из них – разница в технологическом уровне сельхозтоваропроизводителей. Нередко результаты работы сельхозпредприятий на близко расположенных территориях отличаются в разы. Нужно сделать все для того, чтобы устранить такую разницу.
Еще одна проблема – нестабильность работы отдельных отраслей АПК. Особая забота – животноводство, молочное скотоводство. Поддержка сельского хозяйства будет осуществляться в этом году на уровне не ниже, чем в предыдущие годы. “ Обращаю внимание сельхозтоваропроизводителей на то, что мы будем этим инструментом активно пользоваться для стимулирования развития животноводства. Я предварительно консультировался с Министром сельского хозяйства России Александром Ткачевым и сообщаю, что в этом году государство намерено транслировать на порядок больше средств на стимулирование инвестиционных процессов в сельском хозяйстве”.
В прошлом году на техническое перевооружение и модернизацию направлено беспрецедентное количество финансовых ресурсов – 7 млрд рублей.
Правительство края планирует продолжать поддерживать малые формы хозяйствования. Для условий Алтайского края это чрезвычайно актуально в животноводстве, мясном и молочном скотоводстве, но сюда сложно вписываются малые формы хозяйствования, занимающиеся растениеводством.
Сельское хозяйство, пищевая, перерабатывающая промышленность, другие отрасли, в которых востребованы биотехнологии, получат мощную интеллектуальную подпитку.
Бюджетная политика
получила высокую оценку Президента. “Мы в этом году получили достойный бюджет в правильные сроки, сумели пройти между Сциллой и Харибдой и не поддаться намерениям заявиться на объем задач больший, чем можем обеспечить по реальным бюджетным возможностям”, – сказал А. Б. Карлин и озвучил позицию Правительства по финансированию муниципалитетов: “Муниципалитетам помогали и будем помогать, ни одного не обанкротили, не вывели за рамки нашего взаимодействия даже на фоне некоторых неприятных “кульбитов”, которые в отдельных муниципалитетах происходили. Люди, в конце концов, не виноваты. Жителей наших городов и сел наказывать за не всегда эффективную работу властей не будем. По крайнем мере, будем наказывать руководителей, стараясь сделать так, чтобы люди это рикошетом на себе не почувствовали”.
социальная сфера
15,7 млрд рублей направлено на реализацию мер социальной поддержки населения в 2016 году, увеличим расходы на социальную сферу в 2017 году на 600 млн рублей. За три года (2014, 2015, 2016 годы) на устранение последствий паводка и оказание мер материальной поддержки пострадавшим гражданам было направлено в общей сложности 8 млрд рублей.
“Мы в ближайшее время предпримем ряд шагов, предложение сформулирует и внесет Минтрудсоцзащита Алтайского края. Эти шаги будут заключаться в следующем: во-первых, мы примем специальную подпрограмму для поддержки наших “многомногодетных” семей. В ближайшие год-два решим жилищную проблему для всех семей, имеющих 10 и более детей”.
Не обошёл стороной Губернатор и вопрос об особых мерах социальной защиты детей войны: “Считаю, что это решение должно быть общефедеральным и стандарт мер социальной поддержки этим людям должен быть единым по всей стране с соответствующими источниками финансирования. Но сегодня вопрос не решен на федеральном уровне. Дети войны, живущие у нас, – это наши дети войны, и решать вопрос надо нам. Мы предполагаем начиная с этого года пойти по пути реального наполнения нашего регионального закона о статусе детей войны. Мы должны обеспечить ежегодное медицинское обследование этих пожилых людей. В первую очередь они будут обследоваться в краевых учреждениях здравоохранения. И я буду говорить о втором поезде “Здоровье”. Будем его использовать как раз для того, чтобы дети войны, проживающие в той территории, куда выезжает наш поезд, обследовались. Мы вполне можем себе позволить сегодня в рамках нынешнего бюджета компенсацию части затрат на газификацию домовладений для данной категории населения”.
здравоохранение
У нас возрос суммарный коэффициент рождаемости. Второй показатель – заметное сокращение числа смертей в прошлом году. Сегодня в Сибирском федеральном округе строится по поручению Президента Российской Федерации всего 5 перинатальных центров. Самый крупный, на 190 коек стационара, 120 приемов поликлиники, работающей в двусменном режиме, построен в Алтайском крае.
Мы будем развивать сельскую медицину. Задача заключается в том, чтобы постепенно все население края было охвачено постоянными, ежегодными полными обследованиями.
образование
Несмотря на то, что в Алтайском крае 80% школ – сельские малокомплектные, процент работы в одну смену – один из самых высоких в стране. У нас один из самых высоких в стране показателей по соблюдению образовательных стандартов в школах.
Поддержка молодёжи – тоже в приоритете Правительства края на текущий год, в том числе в спорте. Неслучайно спорт и молодежную политику курирует один и тот же заместитель Председателя Правительства Алтайского края. “Это правильно, – отмечает Губернатор. – Создавали и создаем новые объекты для занятий спортом с использованием механизма государственно-частного партнерства. Мы получили шикарный ледовый дворец “Динамо” в Индустриальном районе города Барнаула. Он удачно размещен: там, где живет большое количество молодежи и молодых семей. Еще один проект в Барнауле успешно реализован благодаря механизму государственно-частного партнерства (футбольный манеж “Темп”). Такие объекты создаются и в сельской местности, а в Целинном районе он не один”.
Затронул Губернатор и тему эффективности использования спортивной инфраструктуры. Деньги направляются немалые, поэтому крупные комплексы, залы, бассейны и другие объекты, которые построены, должны работать день и ночь.
культура
Работники культуры в муниципалитетах – это одна из профессиональных групп, для которой мы не обеспечили роста заработной платы, поэтому отвечу на этот особый, как мне кажется, вопрос. Мы не отказываемся от обязательств перед работниками культуры, школьными педагогами, помним о них, в эти сферы будем транслировать дополнительные бюджетные ресурсы, которые запланировали.
Будем продолжать строить новые объекты, в том числе в сельской местности. Тема 3D-кинотеатров развивается дальше. Есть и такие важные объекты, как театры малых городов. Мы будем решать эти задачи совместно с Министерством культуры, в частности вопрос о ремонте театра в Рубцовске. Кроме того, начинаем строить новое здание для театра кукол, средства будут заложены в инвестпрограмме. Продолжаем реконструкцию Художественного музея, который откроется в ближайшие годы.