Одним из обязательных признаков стабильного демократического государства является сильное гражданское общество.
Современное гражданское общество представляет собой общество, состоящее из общественно-политических институтов, независимых от государства, отражающих самые разнообразные социальные интересы в производственной, политической, духовной сферах, личной и семейной жизни. Основа гражданского общества – полноправный гражданин.
Мы наблюдаем активное развитие институтов гражданского общества и в нашей Саратовской области – это деятельность общественной палаты саратовской области, общественных Советов муниципалитетов, проведение ежегодных Гражданских форумов и т. д.
Очередной VI Гражданский форум саратовской области состоялся 24 декабря в г. Саратове на базе СГЭУ. Учитывая, что гражданское общество одновременно является и партнером власти в реализации всех ее начинаний, и ее конструктивным оппонентом, отстаивающим свободы и интересы каждого гражданина и различных групп общества, в Гражданском форуме принимали участие: Губернатор - Валерий Васильевич Радаев, председатель Саратовской областной Думы – Владимир Васильевич Капкаев, главный Федеральный инспектор – Марина Владимировна Алешина, Вице – губернатор – Денис Владимирович Фадеев, председатель общественной Палаты – Александр Соломонович Ландо, министр области, председатель комитета общественных связей и национальной политики Борис Леонидович Шинчук, министры области, представители судебно- правоохранительных органов, администраций муниципальных районов и муниципальных образований, а также председатели общественных Советов муниципальных районов и другие общественники, представители СМИ, религиозных конфессий. От Воскресенского района в Гражданском форуме участвовали заместитель главы администрации ВМР Р. И. Морозова, главный специалист администрации ВМР по анализу информации и общественным связям А. А. Соловьев, председатель общественного Совета ВМР Л. А. Мушникова.
Программа форума включала в себя работу 9 площадок на самые актуальные темы:
Военно-патриотическое воспитание, работа поисковых клубов.
Инвалиды – доступная среда обитания.
Молодежь в национальной политике.
Диалоги между обществом и участковыми уполномоченными полиции: перспективы развития
Качество жизни – результат социальной политики региона
Взаимодействие общественных Советов муниципальных районов и городских округов области с органами власти
НКО: проблемы связей с общественностью и СМИ
Инновационные методы патриотического воспитания и здорового образа жизни молодежи
Обсуждение Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.
Лидерами площадок были представители правительства и общественной Палаты Саратовской области, высокопрофессиональные преподаватели ВУЗов.
Целью проведения площадок было обозначение проблем населения Саратовской области и пути их преодоления совместными усилиями общественности, науки и власти, в том числе и в рамках выполнения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.
Наша делегация принимала участие в 2-х площадках: "Качество жизни – результат социальной политики региона" и "Взаимодействие общественных Советов муниципальных районов и городских округов с органами власти".
Обе площадки проходили в форуме "круглого стола", где шло оживленное обсуждение важных проблем и путей их решения с учетом Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. На первой из выше названных площадок участники, рассматривая такие показатели качества жизни, как материальный достаток, социальные гарантии и социальная стабильность, гарантия работы, качества отдыха, экологическая, демографическая ситуация, уровень развития гражданского общества, приводили статистические показатели анализа проведенных в России исследований и рейтингов.
Статистические данные по саратовской области показали, что населению области не стало легче и комфортнее жить. Неудовлетворительность населения напрямую связана с доходами граждан. Участники обеспокоены и тем фактом, что в области сохраняется тенденция естественной убыли населения, тогда как по России наметился прирост населения.
Вместе с тем были отмечены и сильные стороны Саратовской области – это обеспеченность объектами социальной инфраструктуры. Здесь учитывалось и количество врачей на душу населения, и число магазинов и рынков, а также спортивных объектов, АЗС и т. д. довольно высокие показатели по посещению населением театров и музеев. Также хорошо в области обстоят дела с безопасностью жизни.
Средние показатели криминогенности и невысокие по смертности в ДТП и качеству травм у саратовцев по сравнению с другими регионами позволили занять по этому показателю высокое 25-е место, но по сравнению с 2012 годом позиция ухудшилась по 3 пунктам. Если верить рейтингу, то лучше всего в Саратовской области дела обстоят со здоровьем и образованием – 10-я позиция.
Однако в целом по области не приняты достаточные меры по сохранению потребления алкоголя, предусматриваемые законодательством РФ, устанавливающие обязанность регионам сократить потребление алкоголя до 8 литров на душу населения. Большую активность участников вызвало обсуждение вопроса об экологическом аспекте качества жизни населения. Было также отмечено, что в сфере деятельности гражданских институтов не изжита ситуация, когда общественники и НКО являются формальными придатками, декоративными структурами власти, не развивают некоммерческий спектр услуг, в связи с чем власть практически не развивает поддержку НКО через социальный заказ.
Обсудив вопросы, участники этого "круглого стола" выработали ряд рекомендаций, приведу только 3 из них: Правительству саратовской области, Саратовской областной Думе, органам местного самоуправления рекомендуют:
- Улучшение качества жизни населения Саратовской области, повышение его благосостояния и улучшение демографических характеристик считать главным критерием эффективности работы всех министерств, ведомств, муниципалитетов.
- важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий должны стать демографические показатели и качество окружающей среды.
- В рамках выполнения Послания президента РФ В. В. Путина предпринять все усилия, чтобы общественники и НКО стали не формальными придатками, декоративными структурами, а реально способными выступить в роли конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции.
Участниками площадки были вынесены предложения по важным вопросам улучшения качества жизни.
На второй площадке участники обменивались опытом работы общественных Советов по решению проблем и проведения Гражданских форумов в муниципальных районах.
Заслуживает внимания опыт таких городов, как Ершов,
Аткарск, Красный Кут, Пугачев, р. п. Екатериновка. Проблемы муниципальных районов схожи: необходимость строительства социального жилья, переселение из ветхого и аварийного жилья, проблемы ЖКХ, капитального ремонта многоквартирных домов, здравоохранения, образования, закрытие реабилитационных центров, расширение налогооблагаемой базы и др. Вызывает оптимизм решение межэтнических конфликтов в отдельных районах.
Участников площадки заинтересовал опыт работы наших соседей – г. Вольска, которые шагнули дальше других муниципалитетов. У них образована общественная палата, создан свой финансовый фонд, проводятся акции по проверке сетевых магазинов. Работа общественной палаты г. Вольска приближена к работе общественной палаты Саратовской области.
Привлек опыт работы по взаимодействию общественного Совета с органами власти Красного Кута. Заместитель главы администрации района по социальной сфере и председатель общественного совета – это энергичные, активные, неравнодушные и творческие люди, причем – единомышленники.
Там созданы 4 национальных культурных центра. Акцент сделан на работу с молодежью, которую вовлекают в добровольную народную дружину, организовано волонтерское движение, которое зарегистрировано на сайте, приобретена форма для его участников. Диалог с этой самой активной частью гражданского общества приводит к положительным результатам.
Подводя итоги работы площадки, министр правительства по территориальным образованиям подчеркнула, что необходимы хорошие конструктивные отношения между общественными советами и органами власти.
Общество должно знать, что не всегда можно сразу решить все проблемы, так как имеют место причины объективного и субъективного характера. Работа не может быть эффективной, когда нет рычагов для решения проблем. Также было отмечено, что президент свое Послание начал с роли и проблемы местного самоуправления, общественной палаты и необходимости создания общественных советов при органах исполнительной власти, хотя они уже во многих местах сформированы, и необходимости гражданского участия в подготовке проекта закона "Об общественном контроле". Президент сказал о всех спектрах нашей жизни. Главное заключается в том, что нужно выстраивать гражданское общество и взаимодействовать с ним.
Заместитель министра по социальной сфере правительства Саратовской области отметила, что необходимо повысить роль общественных Советов в муниципальных районах, с этой целью приглашать их членов на активы, сходы, включать в различные комиссии, дать возможность высказать им свое мнение, тесно взаимодействовать с ними.
Бывают моменты, когда органы власти не просто не хотят, а не имеют возможности решить ту или иную проблему. Власть должна быть открытой. Самое главное – нужно услышать людей. Ветераны должны чувствовать заботу о них. Скоро будем праздновать 70-летие Победы в Великой отечественной войне. Необходимо объединить усилия органов власти, общественности по подготовке к этому юбилею. Предлагается усилить муниципалитеты налогооблагаемой базой. Участники площадки приняли проект резолюции
Прошло награждение активных членов гражданского общества органов власти муниципальных районов. Заключительной частью Гражданского форума было его пленарное заседание и общественной палаты Саратовской области. Перед участниками форума выступили губернатор В. В. Радаев, председатель областной Думы В. В. Капкаев, главный федеральный инспектор М. В. Алешина, председатель общественной палаты А. С. Ландо и другие.
В своем выступлении губернатор отметил положительное решение проблем с очередностью в детсадах, реализации проекта аэропортного комплекса.
Председатель областной Думы заверил участников форума, что ни одного закона не принимается без участия общества и общественной экспертизы.
Главный федеральный инспектор пожелала успехов участникам форума. Председатель общественной палаты рассказал о ее деятельности и задачах на будущее, а также остановился на оказании качественных услуг в здравоохранении и образовании.
Эмоциональным было выступление одного из участников Гражданского форума, который остановился на необходимости проявления активности самих граждан. Он подчеркнул, что только в сильном государстве может быть зрелое гражданское общество.
В выступлениях также прозвучали проблемы несбалансированности властей, возврата в школу воспитания, особенно патриотического, необходимости конструктивного диалога власти и общества, формирования общественного мнения, повышения качества услуг в здравоохранении и образовании, ЖКХ и повышение профессионализма. Поднималась проблема введения сочинения на ЕГЭ. Общая мысль всех выступающих – только консолидация усилий законодательной и исполнительной властей, институтов гражданского общества приведет к положительным результатам.
Приятным моментом было награждение активных председателей комиссий и членов общественной палаты Саратовской области. Проведение Гражданских форумов свидетельствует о том, что развитие современных гражданских институтов и их поощрение служит катализатором устойчивого развития страны и создает гарантии экономических и политических прав и свобод российских граждан.
Л. МУШНИКОВА, председатель общественного Совета ВМР