9 декабря в Международный день борьбы с коррупцией в малом зале районной администрации состоялось рабочее совещание по противодействию коррупции на территории местных муниципальных образований. В нем приняли участие прокурор района Антон Солонин, глава ВМР Денис Павлов, руководители исполнительной и представительной власти Синодского,Елшанского и Воскресенского МО, депутаты районного Собрания и Советов муниципальных образований, руководители учреждений, организаций и предприятий нашего района.
Глава района напомнил всем о том, что в своем ежегодном обращении к Федеральному Собранию 1 декабря 2016 года Президент РФ Владимир Путин особое место уделил борьбе с коррупцией, тем самым подчеркнув, что контроль за исполнением действующего законодательства в этой сфере будет ужесточен.
Прокурор района А.Ф. Солонин в своем обращении к собравшимся пояснил основные направления действий надзорных органов. По его словам, "мягких приговоров" в судебной практике больше не будет, поэтому требования закона государственные и муниципальные служащие должны соблюдать очень четко, во избежание реальных сроков наказания.
А нарушения закона в этой сфере и в минувшие годы, и в текущий период надзорными органами были выявлены. Об этом доложила помощник прокурора Воскресенского района Е.В. Кирилина. По данным прокуратуры, в сфере борьбы с коррупцией и её проявлениями выявлено 60 нарушений закона, внесено 14 представлений, в следственные органы направлено 3 материала в порядке ст. 37 ч.2 п. 2 УПК РФ, по двум из которых возбуждены уголовные дела.
В текущем году по результатам проверок соблюдения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений было выявлено 2 случая неисполнения обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, допущенных депутатами Елшанского Совета и районного Собрания. От ответственности их спасло только то, что они сложили с себя полномочия.
По результатам проведенных аналогичных проверок среди государственных и муниципальных служащих было выявлено 7 нарушений, в связи с этим внесено 3 представления, по результатам их рассмотрения 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Также был установлен случай несоблюдения бывшим главой администрации муниципального района ст. 9 ФЗ РФ "О противодействии коррупции", поскольку он о факте склонения к совершению коррупционного правонарушения не уведомил своего работодателя. За это бывший глава администрации района к дисциплинарной ответственности не привлекался только потому, что был освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.
Проверкой законности нормативных правовых актов органов МСУ в текущем году выявлено 4 незаконных нормативных акта, которые не соответствовали федеральному законодательству о противодействии коррупции.
Например, администрациями ВМР, Синодского и Елшанского муниципальных образований с превышением предоставленных полномочий утверждались порядки осуществления контроля за соответствием расходов муниципальных служащих администрации Воскресенского муниципального района, их супругов и несовершеннолетних детей их доходам.
Допущенные нарушения послужили основанием для принесения протестов. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования допущенные нарушения устранены.
Во исполнение письма прокуратуры области прокуратурой района в порядке правотворческой инициативы главам сельских поселений направлены проекты решений о внесении изменений в Уставы с целью приведения их в соответствие с требованиями законодательства о противодействии коррупции.
К настоящему времени Елшанским, Синодским и Воскресенским муниципальными образованиями на основании этих проектов после проведения публичных слушаний приняты решения о внесении соответствующих изменений в Уставы муниципальных образований.
В истекшем периоде 2016 г. в принятых нормативных правовых актах органов местного самоуправления не установлены коррупциогенные факторы, но они выявлялись в 7 проектах муниципальных нормативно-правовых документов, что послужило основанием для дачи отрицательных заключений.
По результатам проведенных проверок не выявлены нарушения, имеющие коррупционную составляющую, в сфере бюджетного законодательства, законодательства при использовании государственного и муниципального имущества, законодательства в сфере землепользования.
Однако, было выявлено 11 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Проверками выявлены факты приобретения образовательными учреждениями товаров (в основном, продуктов питания) по завышенным ценам. Это свидетельствует об уклонении заказчиков от использования конкурентных способов осуществления закупок. Кроме того, выявлен факт утверждения документации об аукционе с нарушением установленных требований, путем включения в аукционную документацию недостоверной информации о том, каким требованиям должен соответствовать закупаемый товар, что привело к ограничению конкуренции.
Допущенные нарушения получили отражение в обобщенных представлениях, внесенных в сентябре, ноябре 2016 года в адрес начальника управления образования администрации муниципального района.
Сотрудники прокуратуры района еще раз напомнили муниципальным и государственным служащим о том, что им ЗАПРЕЩЕНО:
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
участвовать в органах управления коммерческой организацией, осуществлять предпринимательскую деятельность и т. д.
Кроме того, не следует забывать, что в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации следует принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, а также в иных органах, учреждениях и организациях.
Руководитель следственной группы отдела полиции майор юстиции О.П. Борзова в своем выступлении привела наглядные примеры из жизни нашего района, когда к уголовной ответственности были привлечены участники федеральных программ по поддержке развития АПК и по улучшению жилищных условий молодых семей.
Начинающий фермер Д. Юрин из Букатовки вместо постройки свиноводческой фермы потратил 1,5 млн. рублей, выделенных государством на эти цели, по своему усмотрению.
Участник другой программы гр. Батаев из Елшанки, получив средства целевого гранта на улучшение жилищных условий, также направил их на другие нужды. Судебные решения по данным фактам уже приняты, оба признаны виновными и понесли наказание.
А ведь этого могло бы и не произойти, если бы контроль за реализацией данных целевых программ со стороны ответственных отделов исполнительных органов власти района был не формальным. К этому призвали работники правоохранительных органов все структуры муниципальной власти.
Подводя итоги выступлениям, прокурор района напомнил о факте мелких поборов с предпринимателей одного из чиновников в райцентре - такого не должно повториться. Обо всех фактах вымогательства, предложениях каких-либо вознаграждений за действия в рамках занимаемой муниципальной должности он призвал сообщать для принятия законных мер по борьбе с коррупцией.
Только общими усилиями можно победить это зло, разъедающее систему российской государственности. Обстановка нетерпимости в обществе к проявлениям корупционных проявлений должна послужить тому, чтобы поубавилось желающих не только "брать" взятки, но и "давать на лапу".
"Ни должности, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти" - этот тезис из Обращения Президента России дает жесткие установки на то, что борьба с коррупцией будет активно продолжаться по всем направлениям.