Уполномоченный по правам человека в Саратовской области разъясняет:
Демографическая ситуация сегодня не оставляет сомнений в том, что забота о пожилых людях - это требование времени.
Если ранее проблема старения была актуальной для небольшого числа стран, то сегодня эта уже практически общемировая проблема.
В Указе Президента Российской Федерации "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.", говорится о необходимости Правительству РФ обеспечить достижение национальных целей на период до 2024 по обеспечению устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации; повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет).
Ученые утверждают, что существует прямая связь между долгожительством и высоким уровнем уважения к человеку преклонного возраста в семье и обществе. Ведь на самом деле это так, отношение общества к пожилым людям отражает уровень его цивилизованности. Наше общество в целом несет ответственность за комфортное положение людей преклонного возраста. Те проблемы, с которыми сталкиваются пожилые люди в защите или использовании своих прав, очень разнообразны. Множество людей преклонного возраста одиноки и не всегда работоспособны. Они встревожены своим материальным положением, высокой стоимостью лекарственных средств, ростом цен на продукты питания и непродовольственные товары, коммунальные услуги.
В связи с этим в данной статье постараемся ответить на наиболее волнующие пожилых людей вопросы, касающиеся монетизации льгот, разъяснить порядок "освобождения" от уплаты взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 85 лет, а также взыскания алиментов с совершеннолетних, трудоспособных детей в пользу нуждающихся родителей.
22.12.2004 был принят Закон Саратовской области № 66 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области", который в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" устанавливал меры социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны". С 1 января 2005 года вышеуказанные категории граждан вместо льгот стали получать:
-ежемесячное возмещение расходов в размере 50 процентов оплаты услуг за пользование радио в пределах установленного тарифа; обеспечение проездными документами на бесплатный проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения; ежемесячную денежную выплату на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования в размере 150 рублей; снижение 50% платы ха жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с законом области; ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи, в размере 50 % стоимости фиксированного месячного платежа за неограниченный объем местных телефонных соединений.
Ветеранам труда меры социальной поддержки установлены Законом Саратовской области от 26.12.2008 № 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области", а также постановлением Правительства Саратовской области от 03.02. 2010 № 40 –П "Об утверждении о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области" . В соответствии с вышеуказанным Законом назначаются:
1) оказание медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в поликлиниках и других медицинских учреждениях;
2) ежемесячная денежная выплата в размере 150 рублей;
3) право на совершение в течение одного календарного месяца 50 поездок в городском электрическом транспорте, автобусах городского и пригородного сообщения по социальным проездным документам.
Вид и форма социальных проездных документов устанавливаются Правительством области.
Не использованные в течение календарного месяца поездки не переносятся на следующий календарный месяц и не суммируются с приходящимся на него количеством поездок по социальному проездному документу;
4) право на обеспечение разовыми проездными билетами для бесплатного проезда на внутреннем водном транспорте и железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
5) ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
6) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения на территории области;
7) ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи (за предоставление в постоянное пользование абонентской линии и местного телефонного соединения абоненту сети фиксированной телефонной связи) в размере 50 процентов стоимости фиксированного месячного платежа за неограниченный объем местных телефонных соединений;
8) ежемесячное возмещение расходов в размере 50 процентов оплаты услуг за пользование радио в пределах установленного тарифа.
Далее рассмотрим вопрос о порядке "освобождения" от уплаты взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 85 лет.
В соответствии со ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации от уплаты взноса на капитальный ремонт освобождаются собственники помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу. Все остальные собственники помещений, в том числе и граждане в возрасте 80 лет и старше, обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. В соответствии с Законом Саратовской области от 24.09.2015 № 109-ЗСО становлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области", ветераны труда имеют право на социальную поддержку в форме компенсации расходов 50 % оплаты:
-за содержание жилого помещения (в пределах нормативов жилой площади);
-за капитальный ремонт (в пределах нормативов жилой площади);
-за услуги, используемые на общие домовые нужды.
На основании Закона Саратовской области от 24.12.2015 "Об установлении ежемесячной компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области", одиноко проживающим собственникам жилого помещения, достигшим возраста 80 лет и старше, предоставлено право получить дополнительную меру социальной поддержки по оплате капитального ремонта в размере 50 % компенсации расходов. Для предоставления ежемесячной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт необходимо обратиться в органы социальной поддержки населения или многофункциональный центр.
Теперь разберемся в вопросе о том, при каких условиях дети обязаны платить алименты на содержание родителей.
Родители могут потребовать уплаты алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних детей, если сами являются нетрудоспособными и нуждаются в помощи. Факт нуждаемости определяет суд, в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 56).
Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, которые лишены родительских прав. Дети обязаны уплачивать алименты на своих нетрудоспособных родителей при наличии следующих условий:
- дети достигли совершеннолетия;
- дети являются трудоспособными, а родители - нетрудоспособными, например имеют инвалидность или достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины);
- родители нуждаются в помощи.
Уплата алиментов может осуществляться как на добровольной основе (путем заключения соглашения), так и в принудительном порядке (через суд). В статьях 99-100 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен порядок заключения соглашения об уплате алиментов. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа и может быть предъявлено в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства и принудительного взыскания денежных средств. Также родитель может самостоятельно предъявить соглашение в организацию или иному лицу, которые выплачивают плательщику алиментов заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.
Каждый из родителей имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов на свое содержание. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.
Заявление можно направить в суд по месту жительства, как плательщика, так и получателя алиментов. Часто дела о взыскании алиментов рассматривают мировые судьи. Алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей, суд может освободить детей от уплаты алиментов на родителей.
В статье 95 Семейного кодекса РФ закреплена обязанность внуков по содержанию дедушек и бабушек. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами.