28 декабря 2012 года Президент России Владимир Путин подписал Указ, предусматривающий комплекс мер по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе стимулирование российских семей для усыновления. Ранее Председатель "Единой России" Дмитрий Медведев в ходе заседания Высшего и Генерального советов поручил партии взять на особый контроль развитие института усыновления и ситуацию с сиротами в России.
В настоящее время реализуется общефедеральный проект "России важен каждый ребенок" и на федеральном, и на региональном уровнях. На федеральном уровне действует рабочая группа Государственной Думы ФС РФ под руководством секретаря Генерального совета партии Сергея Неверова. В нее вошли не только депутаты, члены Совета Федерации, но и усыновители, представители общественных организаций.
На региональном уровне определены координаторы проекта и созданы рабочие группы для выработки "региональной дорожной карты" - предложений по развитию в регионах института усыновления и повышению качества жизни детей-сирот.
Под патронажем "Единой России" разрабатывается ряд действенных мер для того, чтобы сохранить родную семью для тех детей, которые находятся на грани изъятия из неё. Вырабатываются схемы комплексной поддержки по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что позволит сократить количество так называемых социальных сирот, т.е. детей, чьи родители живы, но лишены родительских прав.
Помочь ребенку найти новых родителей - одна из основных задач проекта. Необходимо, чтобы мотивация опекунов и усыновителей основывалась на общечеловеческих ценностях доброты, милосердия, желания помочь. При этом финансовая поддержка должна быть не стимулирующим фактором, а обеспечительным, чтобы условия жизни в приемных семьях не ухудшались после усыновления ребенка.
На федеральном и региональном уровнях должны существовать особые меры поддержки, стимулирующие устройство в семьи детей-инвалидов и детей старше 10 лет. В числе приоритетных направлений "Единая Россия" рассматривает улучшение медицинского обеспечения детей-сирот, изменение положения дел в учреждениях для детей-сирот и максимальное приближение условий проживания в них к семейным, создание условий для максимальной социализации сирот после их выпуска из детских домов, упрощение процедуры усыновления.
На состоявшемся постоянно действующем совещании при губернаторе Саратовской области В.В. Радаеве обсуждались меры по реализации на территории региона государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как сообщила министр образования области Марина Епифанова, в настоящее время на учете в органах опеки и попечительства области состоит 9728 детей. Приоритетом работы в рамках мер по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выступает их устройство на семейные формы воспитания. Сегодня в семьях проживают почти 7,8 тысяч детей - 80% от общего числа детей-сирот.
Сироты в Ртищево
В Ртищевском муниципальном районе на учете состоит 269 человек из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 172 человека в возрасте от 0 до 18 лет. 145 детей находятся на воспитании в семьях, из них под опекой - 115 несовершеннолетних, 30 детей проживают в семьях усыновителей.
В связи с увеличением количества детей, устроенных на семейные формы воспитания, наметилась динамика по сокращению числа детей - сирот, воспитанников государственных интернатных учреждений. В связи с этим за 7 лет количество детских домов и школ - интернатов сократилось на 25% (с 51 до 38 учреждений).
По словам главы ведомства, региональный банк данных министерства образования области содержит информацию о детях, оставшихся без попечения родителей (2029 чел.), и осуществляет учет граждан, желающих принять детей на воспитание (274 кандидата в усыновители, в том числе 73 семейные пары). В 2012 году на учет встали более 430 человек, желающих принять на воспитание детей.
Для семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены меры поддержки: пособия и выплаты как единовременные, так и ежемесячные. Так, при передаче ребенка на воспитание в семью выдается единовременное пособие в размере 9,5 тыс. руб. Размер ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, переданных под опеку, в приемную семью составляет от 5,2 тыс. руб. до 7,7 тыс. руб. Кроме этого, каждый месяц производятся доплаты на питание в выходные и праздничные дни на каждого ребенка, имеющего хронические заболевания. Средняя сумма вознаграждения приемным родителям за воспитание приёмных детей составляет 17,3 тыс. рублей.
С 1 сентября 2012 года в 14 интернатных учреждениях области действует программа подготовки и сопровождения опекунов (попечителей). Также в регионе проводится подготовка и обучение кадров, курирующих вопросы опеки и попечительства над несовершеннолетними.
Губернатор В.В. Радаев отметил, что работа с детьми-сиротами и оставшимися без попечения родителей требует к себе особого отношения и внимания. "Деятельность профильных структур должна быть системной и планомерной. Наш ориентир - задачи государственной политики в интересах детей, обозначенные Президентом страны", - подчеркнул он.
По информации начальника отдела по опеке и попечительству администрации РМР И.В. Стрельниковой, за 2012 год уменьшилось количество вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, с 33 до 26, а также количество детей, родители которых лишены родительских прав. К сожалению, ни один из родителей, лишенный родительских прав, за три последних года не был восстановлен в родительских правах.
Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является передача их на воспитание в семью. За 2012 год под опеку были переданы 22 ребенка из 26. Большинство детей передаются под опеку родственникам - бабушкам, дедушкам, тетям, дядям.
Важными направлениями в реализации партийного проекта глава администрации РМР А.П. Санинский считает сокращение количества социальных сирот, развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти и многие другие вопросы находятся на постоянном контроле руководства муниципального района. "Важно, чтобы каждому ребенку было обеспечено право, гарантированное Конституцией РФ, - жить и воспитываться в семье", - подчеркивает Александр Петрович.