Ртищевская транспортная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов на объектах железнодорожного транспорта Ртищевского транспортного региона Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", расположенного на территории 3-х Федеральных округов, 5-ти субъектов РФ и 18-ти муниципальных районов. По традиции в начале наступившего года Ртищевская транспортная прокуратура отчитывается перед общественностью о результатах работы за предыдущий год. Как правило, это делается через средства массовой информации. О работе надзорного органа на транспорте мы поговорили с Ртищевским транспортным прокурором, старшим советником юстиции Олегом Федоровичем Филипповым.
- Олег Федорович, как сложилась работа транспортной прокуратуры в прошедшем году?
- В 2014 году транспортной прокуратурой принимались последовательные меры, направленные на обеспечение законности и правопорядка, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В регионе отмечено снижение общего числа зарегистрированных преступлений на 29,2 % (с 120 до 85). Общая раскрываемость преступлений составила 69,4 %, не раскрыто 26 преступлений. Имеет место тенденция снижения количества зарегистрированных краж (с 63 до 48 преступлений), их раскрываемость составила 51 %.
Проведение комплекса мероприятий по пресечению имущественных преступлений в общественных местах, в поездах дальнего следования и пригородного сообщения способствовало сокращению количества краж личного имущества. Так, зарегистрировано 14 краж личной собственности граждан (в 2013 году - 20 краж). Считаю, что работа по раскрытию преступлений данной категории является неудовлетворительной, т.к. раскрываемость данных преступлений составила всего 8 % (в 2013 году - 57 %).
Снизилось выявление оперативными сотрудниками полиции должностных преступлений с 9 в 2013 году до 1 (покушение на дачу взятки) в 2014 году.
Вызывает озабоченность увеличение количества лиц, ранее совершавших преступления, с 36 до 39. Удельный вес данной категории лиц от общего количества лиц, совершивших преступления, составляет 54,9 %. Число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, увеличилось с 3 до 4 и их удельный вес от общего количества лиц, совершивших преступления, составляет 5,7 %.
- Как Вы можете охарактеризовать работу сотрудников полиции на транспорте? Много ли нарушений выявлено в их работе?
- В деятельности следователей полиции выявлено 46 нарушений. Для их устранения направлено 4 информационных письма и 1 представление, при рассмотрении которых 7 следователей привлечены к дисциплинарной ответственности, внесено 3 требования, которые удовлетворены, отменено 4 необоснованных и незаконных постановления о приостановлении уголовных дел, отменено 5 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
В деятельности органов дознания полиции выявлено 117 нарушений закона. Отменено 1 постановление о возбуждении уголовного дела, 11 постановлений дознавателей о приостановлении уголовных дел, 1 постановление о прекращении уголовного дела, направлено 5 требований об устранении нарушений федерального законодательства, которые удовлетворены, при рассмотрении которых 2 дознавателя привлечены к дисциплинарной ответственности, внесено 4 информационных письма и 1 представление, при рассмотрении которых 8 дознавателей привлечены к дисциплинарной ответственности, отменено 37 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
В деятельности полиции выявлено 75 нарушений требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, для устранения которых направлено 8 требований об устранении нарушений федерального законодательства, внесено 2 представления, при рассмотрении которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
- Какие еще нарушения выявлены в ходе прокурорского надзора?
- В ходе проводимых прокурорских проверок выявлены факты нарушения разумного срока уголовного судопроизводства при проведении доследственных проверок, несвоевременного направления копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, неуведомления заявителей о результатах рассмотрения сообщений о преступлении, нарушения при ведении книги учета, необоснованного направления сообщений о преступлениях по подследственности, иные нарушения.
При осуществлении прокурорского надзора за достоверностью статистической отчетности выявлено 70 нарушений законов в сфере уголовно-правовой статистики, в том числе в деятельности следователя Мичуринского следственного комитета - 4, в деятельности следственного отделения и отделения дознания полиции - 66. В целях устранения выявленных нарушений направлено 13 актов прокурорского реагирования, в т.ч. 12 информационных писем, 1 требование. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены 12 должностных лиц (все - сотрудники полиции), в том числе 3 руководителя.
- А как обстоят дела по противодействию коррупции?
- Проведенными проверками выявлено 18 нарушений законодательства в сфере борьбы с коррупцией, внесено 1 представление, при рассмотрении которого выявленные нарушения устранены, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (в 2013 году - 4). Нарушения выявлены при проведении проверки в транспортной полиции и связаны с нарушениями ограничений, запретов и установленных обязанностей при предоставлении справок о доходах за 2013 год.
Выявлено 3 преступления коррупционной направленности: 2 дела по фактам покушения на коммерческий подкуп и 1 дело по факту покушения на дачу взятки сотруднику полиции за несоставление протокола об административном правонарушении.
- Если сравнивать результативность прокурорских проверок исполнения федерального законодательства за 2013 и за 2014 годы - как она выглядит?
- В 2014 году выявлено 995 нарушений закона (в 2013 году - 729). С целью их устранения внесено 41 представление (в 2013 году - 35). При их рассмотрении выявленные нарушения устранены, 43 лица привлечены к дисциплинарной ответственности (в 2013 году - 37 лиц). Выявлено 45 незаконных правовых актов (в 2013 году - 42), которые опротестованы, все протесты рассмотрены и удовлетворены. По постановлению прокурора 43 лица привлечены к административной ответственности (в 2013 году - 39). Защищая интересы государства и общества, а также права граждан, в суды направлено 33 исковых заявления (в 2013 году - 32). Объявлено 5 предостережений должностным лицам о недопустимости нарушений закона (в 2013 году - 2).
Так, по результатам проведенных проверок обеспечения безопасности движения на предприятиях транспорта выявлено 307 нарушений закона (в 2013 году - 75), с целью устранения которых внесено 11 представлений (в 2013 году - 5), при рассмотрении которых выявленные нарушения устранены, 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в 2013 году таких не было, 5 лиц по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности (в 2013 году - 4), предъявлено 10 исковых заявлений (в 2013 году - 3), о недопустимости нарушений закона предостережено 3 должностных лица (в 2013 году таких также не было).
- Насколько эффективно транспортная прокуратура работает с обращениями граждан?
- В 2014 году транспортной прокуратурой рассмотрено 40 обращений граждан и должностных лиц, разрешено 23 обращения. Направлено в другие ведомства для разрешения 17 обращений. Из них удовлетворено 2 обращения. В целях устранения выявленных нарушений закона внесено 2 представления (в 2013 году - 4 представления, возбуждено 1 административное производство, отменено 2 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела).
- Каким образом вы стараетесь сделать свою работу прозрачной и гласной?
- В целях обеспечения гласности нами осуществлено 185 выступлений в средствах массовой информации, из которых 24 в печати, 33 в информационной сети Интернет, 128 по радио. Для разъяснения законодательства и правового просвещения граждан проводятся лекции, беседы, иные мероприятия, в т.ч. в образовательных заведениях, в коллективах по месту работы.
- Олег Федорович, обозначьте основные направления работы Ртищевской транспортной прокуратуры в наступившем году.
- В 2015 году, с учётом анализа оперативной обстановки, приоритетными направлениями надзорной деятельности Ртищевской транспортной прокуратуры будут являться: надзор за исполнением законодательства о транспортной безопасности, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, противодействии коррупции, за исполнением законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, за исполнением законодательства, регулирующего вопросы защиты трудовых прав и охраны труда, защиты прав потребителей, исполнения земельного и природоохранного законодательства.