Профилактика преступлений среди несовершеннолетних представляет собой очень актуальную и значимую составную часть предупреждения преступности в нашей стране. В настоящее время в Российской Федерации сохраняется комплекс проблем в сфере жизнедеятельности и правовой защищенности детей, вызывающих серьезную обеспокоенность государственных органов и общества в целом. По-прежнему чрезвычайно актуальны такие проблемы как рост числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении, ухудшение физического и психического здоровья, социальное сиротство, безнадзорность, преступность, наркомания среди подростков и молодежи.
"Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних" - заседание "круглого стола" на эту тему прошло в конце сентября в рамках межведомственного взаимодействия по организации системы профилактики. В его работе приняли участие первый заместитель главы администрации РМР Т.А. Приходько, ртищевский межрайпрокурор А.Г. Лебедев, заместитель главы - секретарь Совета МО г. Ртищево С.В. Макогон, представители служб системы профилактики, руководители учреждений образования, социальные педагоги, главы администраций сельских поселений.
Открывая заседание, Т.А. Приходько отметила, что проблема подростковой безнадзорности и семейного неблагополучия является актуальной и требует самого пристального внимания и системного подхода в решении.
По информации заведующей сектором по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации РМР О.Н. Блохиной, на территории Ртищевского муниципального района на 1 сентября т.г. на профилактическом учете как находящиеся в социально опасном положении состоят 67 семей, в которых проживают 128 детей. 50 семей поставлены на учёт из-за злоупотребления родителями спиртных напитков. В этом году по разным причинам с учёта были сняты 16 семей, в том числе, с улучшением ситуации - 8 семей. К сожалению, 5 семей были сняты с учёта из-за лишения родительских прав. Как отметила Оксана Николаевна, приоритетная задача деятельности всех служб системы профилактики - восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, защита их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия. Ситуация усугубляется тем, что зачастую защищать детей приходится от их собственных родителей. На текущий момент в нашем районе уже зафиксировано 2 случая жестокого обращения с детьми. Горе-мамаши не только не уделяют своим малышам должного внимания, но и порой просто уходят из дома и оставляют малолетних детей одних. Данные семьи состоят на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних, с ними проводятся мероприятия, направленные на стабилизацию ситуации. Но какими должны быть слова, чтобы пробудить материнский инстинкт, "утонувший" в алкоголе?
Т.А. Приходько подчеркнула, что одной из мер профилактики является раннее выявление фактов социального неблагополучия в семьях. Оно должно начинаться буквально с момента рождения ребенка. В организации профилактической работы необходимо тесное межведомственное взаимодействие всех служб: здравоохранения, образования, правоохранительных органов и местного самоуправления.
О состоянии дел в сфере подростковой преступности рассказал заместитель начальника полиции МО МВД России "Ртищевский" Э.М. Курышин. За 8 месяцев т.г. несовершеннолетними совершено 30 преступлений, что превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Самыми распространёнными являются кражи - 21. Статистика неутешительная. По словам докладчика, практически все подростки, совершившие правонарушения, - из неблагополучных семей. Они проживают со взрослыми, которые предпочли водку детям. Эти ребята уже давно оказались в "группе риска" и находятся под постоянным контролем правоохранительных органов и других служб системы профилактики.
Вопрос профилактики правонарушений среди несовершеннолетних находится на особом контроле депутатского корпуса. О том, какие меры по сохранению социального благополучия предпринимаются на территории города и района, рассказала С.В. Макогон. Из бюджета МО г. Ртищево финансируются несколько целевых подпрограмм правоохранительной направленности, по одной из них финансируется деятельность добровольной народной дружины. Депутаты единогласно выступают за усиление работы дружинников и привлечение населения к охране общественного порядка. Одним из факторов, влияющих на состояние уличной преступности, является освещенность города. На эти цели в городском бюджете запланировано более 10 млн. рублей. В текущем году совместно с Агентством энергосбережения Саратовской области в Ртищеве проводится масштабная работа по замене обычных уличных светильников на энергосберегающие. Рассматривается вопрос установки дополнительных фонарей по просьбам жителей.
Депутаты не остаются безучастными к судьбам детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, принимают участие в благотворительных мероприятиях, помогают им материально.
Для более успешного решения проблемы социального неблагополучия Светлана Васильевна предложила провести консилиумы с участием депутатов и всех заинтересованных ведомств в микрорайонах города и предметно поговорить о конкретных семьях, находящихся в группе риска. Одним из эффективных методов профилактики является пропаганда положительного опыта семейного воспитания. С этой целью поступило предложение поощрять родителей несовершеннолетних детей благодарственными письмами на общешкольных родительских собраниях, линейках, в трудовых коллективах. И, конечно, необходимо усилить межведомственное взаимодействие, чаще проводить совместные рейды и проверки. С. В. Макогон выразила надежду на то, что реализация мероприятий, инициированных депутатами городского Совета, положительно скажется на криминогенной обстановке в городе, в частности, на снижении количества правонарушений среди подростков.
С информацией о деятельности учреждений образования по организации внеурочной занятости подростков из семей, находящихся в социально опасном положении присутствующих ознакомила начальник управления общего образования администрации РМР В.А. Сазанова. Организация внеурочной деятельности в школах является неотъемлемой частью образовательного процесса и предоставляет школьникам возможность выбора занятий, направленных на их развитие. Внеклассная работа проводится при участии классных руководителей, с привлечением родительской общественности. В образовательных учреждениях функционирует 650 кружков и спортивных секций, в которых заняты около 4 тыс. школьников. Кроме того, более 2 тысяч ребят посещают различные объединения вне школы, в учреждениях дополнительного образования занимаются более тысячи детей и подростков.
Одним из основных направлений воспитательной работы образовательных учреждений по-прежнему остается профилактика правонарушений, формирование нравственности среди подростков. В школах города и района работу с детьми ведут социальные педагоги, общественные инспекторы, педагоги-психологи. С учащимися из категории "группы риска" проводится индивидуальная профилактическая работа, направленная на поддержку детей. Однако В.А. Сазанова отметила, что проведенный мониторинг внеурочной занятости показал, что большинство детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, остаются неохваченными организованным досугом. В связи с этим встаёт вопрос об эффективности проводимой профилактической работы с детьми и семьями данной категории. Именно эта задача и поставлена перед учреждениями образования в новом учебном году.
О деятельности отделов культуры и кино и спорта и туризма по профилактике правонарушений несовершеннолетних рассказали Ю.А. Комиссаров и И.С. Екатеринушкина. Заслушав докладчиков, Т.А. Приходько отметила, что запланированные мероприятия недостаточно отражают работу с детьми из социально опасных семей. Необходимо больше внимания уделять подросткам из данной категории, вовлекать несовершеннолетних в досуговую деятельность. Несмотря на большой охват подростков учреждениями культуры и спорта, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, неохотно посещают физкультурно-оздоровительный комплекс, Городской культурный центр, плавательный бассейн. Работу в данном направлении следует активизировать. Положительный опыт подобного рода деятельности имеют Выдвиженский и Краснозвездинский дома культуры. Многие ребята, в том числе трудные подростки, охотно посещают кружки, организованные коллективами этих учреждений.
Подводя итоги заседания, А.Г. Лебедев отметил актуальность и своевременность вынесенной на повестку дня темы. Основополагающим в решении проблемы должно стать понимание ее социальной значимости, в центре которой находится личность ребенка, его будущее. Говоря о профилактике детской безнадзорности, межрайпрокурор особо подчеркнул, что мероприятия не должны носить условный, формальный характер. Работу следует строить системно, в тесном межведомственном взаимодействии. В связи с этим профильным ведомствам рекомендовано разработать специальную программу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которая активизировала бы деятельность служб и была нацелена на результат.