Его работу по приглашению депутата от Петровск-Забайкальского округа Марины Непомнящей я наблюдала с монитора в гостевом зале, а сегодня готова поделиться с читателями нашей газеты наиболее яркими впечатлениями. Заявленная повестка более чем из пятидесяти пунктов обеспечила плотную работу депутатского корпуса с десяти до восемнадцати часов.
Ввиду наибольшей актуальности из канвы многочисленных выступлений следует выделить те доклады, что связаны с освещением распространения коронавирусной инфекции на территории Забайкальского края и надзором в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предотвращению распространения инфекции. Информацию по данным вопросам представили Инна Щеглова, и.о. заместителя председателя Правительства края, и Светлана Лапа, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей. До депутатов довели информацию о том, что Забайкальский край находится на третьем месте по летальным случаям от COVID-19 среди регионов ДФО и в то же время по темпам роста заболеваний покинул тройку лидеров. На день проведения отчёта в регионе числилось 1248 пациентов со средней тяжестью заболевания и 124 – с тяжёлой, 302 человека умерли. Показатели заболеваемости выше среднего значения по краю показывают Чита и несколько районов восточных и южных территорий края, из западных – Хилокский и Петровск-Забайкальский. Между тем, наш район исключён из списка пунктов развёртывания лабораторий для тестирования на COVID -19, дополнительные лаборатории создадут в Краснокаменске, Шилке, Чите, Агинске. Депутаты задали докладчице десятки вопросов и предъявили претензии от той части населения, которая считает оказание медпомощи в период пандемии недостаточной. Однако, поправка депутата Романа Берга о признании работы краевого правительства по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции неудовлетворительной была отклонена большинством голосов.
В контексте доклада Светланы Лапы депутаты обсудили варианты ограничительных мер, в том числе и возможность продления дистанционного обучения, порядок и вероятные сроки начала вакцинации, прозвучало предложение Правительству края об ужесточении ограничительных мер. Не знаю, у кого как, а в мою душу забрался неприятный холодок чрезвычайной нереальности: неужели с нами это происходит и как долго ещё будет продолжаться? Такой же отзвук я услышала в докладе Ивана Катанаева, Уполномоченного по правам ребёнка в Забайкальском крае. Призванный по должности и велению собственного сердца помогать родителям и их детям отстаивать законные права, Иван Иванович явно не сторонник дистанционного образования. Невозможно представить детство – эту прекрасную пору становления личности без общения со сверстниками, профессиональными педагогами. И.И. Катанаев сказал буквально так: "Дистанционное обучение – одна из форм получения знаний, но не воспитания. А в случае применения дистанционных технологий для начала их следует залицензировать и обеспечить детей необходимыми средствами обучения". И.И. Катанаев в рамках ежегодного отчёта перед депутатами рассказал о многогранной деятельности службы Уполномоченного по правам ребёнка в Забайкальском крае. Это семейные правоотношения при разводе родителей, в образовании – питание и подвоз детей, разрешение конфликтных ситуаций в школах, жильё для детей-сирот, очереди в дошкольных учреждениях, проверки в домах-интернатах, постинтернатное сопровождение. Катанаев подчеркнул: не в каждом регионе, а в нашем это есть, когда дети напрямую обращаются к Уполномоченному по вопросам постинтернатного сопровождения и потому в ближайшее время при Уполномоченном по правам ребёнка появится Ассоциация выпускников детских домов. Для решения многих неотложных вопросов уже созданы Детский общественный Совет и Совет отцов. Служба Уполномоченного по правам ребёнка в обязательном порядке откликается буквально на каждое письмо и каждую жалобу. После доклада Катанаева на душе потеплело: хотя бы не брошены на произвол судьбы дети, находящиеся в трудных жизненных ситуациях.
Следующий блок в работе пленума – законотворческий. Полтора десятка законопроектов выставили депутатские комитеты для рассмотрения во втором чтении. Один из важных – проект закона Забайкальского края "Об исполнении бюджета Забайкальского края за 2019 год", 7 октября он был принят в первом чтении с такими параметрами: бюджет края за 2019 год составил по доходам 78 760 546,7 тыс. рублей, по расходам в сумме 76 686 761,8 тыс. рублей, с профицитом в сумме 2 073 784,9 тыс.рублей. Поскольку дополнительной информации к этому дню не представлено, законопроект поставлен на голосование и принят большинством голосов. Из законопроектов социальной направленности стоит отметить те из них, что направлены на меры поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов, а также по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Рассмотрены два десятка законопроектов в первом чтении. Одним из них предлагается увеличить прожиточный минимум для детей на 2021 год в размере 14199,22 (в 2020 – 12841,96) на условиях софинансирования – 94% из бюджета РФ, 6% – из бюджета края, что составит 46 миллионов дополнительных расходов. Ещё один законопроект увеличит прожиточный минимум для пенсионеров с 10683 до 11256 рублей. Потребность дополнительных средств 85 млн 538 тыс. рублей, они предусмотрены в бюджете Забайкальского края. Данный законопроект принят в рамках одного заседания.
Некоторый резонанс вызвало обсуждение проекта закона Забайкальского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Забайкальского края". Информацию представила Ирина Тверскова, старший помощник прокурора Забайкальского края, предложив дополнительное время ограничения продажи алкоголя с 21 до 23 и с 8 до 10 местного времени. Мотивировано нововведение заботой о сохранении здоровья граждан, ведь после отмены ограничений на продажу алкогольной продукции после 2015 года наблюдается рост заболеваемости алкогольной зависимостью и рост преступности, связанный с алкогольными состояниями. В своих выступлениях депутаты заявляли: для решения проблемы алкоголизации населения нельзя ограничиваться только запретительными мерами. Марина Непомнящая напомнила о положительной роли лечебно-профилактических учреждений, ликвидировать которые, возможно, поспешили. Она считает: надо повышать уровень жизни населения, общую культуру, создавать рабочие места. "Ограничения по времени продажи алкоголя сыграют в пользу теневого бизнеса, увеличится потребление несертифицированного продукта", – уверена депутат от Петровского округа. Депутат Георгий Шилин поддержал коллегу: "В этой проблеме надо больше внимания уделять воспитанию нашего подрастающего поколения, чтобы не было желания пить, было желание работать". При принятии данного законопроекта депутаты пришли к компромиссному решению, поддержав ограничения только в утренние часы.
Под занавес пленарного заседания с тревожным заявлением выступил депутат Константин Коростелёв. Он сообщил о том, что получил данные о проекте, в котором предлагается изменение в методику расчёта предельной максимальной штатной численности работников учреждений бюджетной сферы, что может привести к сокращениям. Депутат привёл данные специалистов из районов. Так, например, в Александро-Заводском районе из 62 работников может остаться 42, в Акшинском из 67 останется 41, в Балейском из 100 – 50, в Газ-Заводском районе из 70 останется 45. Многие депутаты поделились сведениями о таинственном проекте, в том числе и наш депутат Марина Непомнящая, которой поступили звонки от культработников района. Ответить на вопросы депутатов попыталась Татьяна Цымпилова, и.о. заместителя председателя Правительства Забайкальского края. Она подтвердила существование такого документа, уточнив, что он является только проектом, целью которого является попытка разработать единую справедливую политику в начислении заработной платы. Чиновница заверила, что никаких сокращений не будет и быть не может. Однако, депутаты наметили ответственный комитет для мониторинга ситуации с дальнейшим заслушиванием информации на Совете Заксобрания с приглашением и.о. первого вице-премьера правительства Андрея Кефера. Кстати, на этом заседании депутаты отклонили проект постановления Законодательного Собрания "О внесении изменений в Реестр должностей государственной гражданской службы Забайкальского края, утверждённый постановлением Законодательного Собрания от 16.12.2009 № 581". Если коротко, то с принятием данного проекта у вице-премьеров губернатора могли бы появиться помощники, советники, референты. Депутаты посчитали неуместным расширение штата в госслужбе аппарата губернатора. Обычная пятница 27 ноября получилась чрезвычайно насыщенной событиями, встречами, информацией. А вечер мы посвятили прогулке по предновогодней Чите.