20 июля 2021 года Петровск-Забайкальским межрайонным прокурором утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению гр-на С., должностного лица коммерческой организации, специализирующей на ремонтах дорог (далее ООО), в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 216 УК РФ.
Материалами следствия установлено, что гр-н С. нарушил правила безопасности при ведении дорожных работ, что повлекло по неосторожности смерть человека. Так 31 января 2021 года между ООО и гр-ном С. заключен трудовой договор на срок до 31 декабря 2021 года, по которому последний обязуется выполнять обязанности по должности мастера строительных и монтажных работ с подчинением трудовому распорядку Общества.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.3 должностной инструкции гр-н С. относится к категории руководителей, он должен знать технологию и организацию строительного производства, технические характеристики применяемых строительных машин, а также правила охраны труда. В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции на него возложены функции по осуществлению контроля за соблюдением работниками техники безопасности при выполнении технологических операций по производству работ. В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.12, 3.13, 3.14, 3.18, 3.20 должностной инструкции для выполнения должностных функций он обязан обеспечивать выполнение плана строительно-монтажных работ на участке, контролировать соблюдение технологической последовательности производства работ, производить расстановку бригад и отдельных работников на участке, устанавливать их производственные задания, осуществлять производственный инструктаж, выдавать наряды, проводить инструктаж по безопасным методам выполнения работ, обеспечивать ведение журнала учета инструктажа работников, обеспечивать применение в соответствии с назначением технологической оснастки строительных машин, транспортных средств и средств защиты работающих, проверять состояние техники безопасности и принимать меры к устранению выявленных недостатков, контролировать соблюдение работниками инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. В соответствии с п. 5.1 должностной инструкции он несет ответственность за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности, в порядке, установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
9 февраля 2021 года между КГУП "Автомобильные дороги Забайкалья" (подрядчик) и ООО заключен договор субподряда на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги регионального значения Баляга-Ямаровка на участке км 6+000 - км 16+000 в Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края. В соответствии с п. 1.1 данного договора ООО принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: ремонт автомобильной дороги регионального значения Баляга-Ямаровка на участке км 6+000 - км 16+000 в Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края, в соответствии с условиями договора и техническим заданием в рамках государственного контракта на выполнение работ по ремонту, а подрядчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями договора.
Для выполнения договора субподряда генеральным директором ООО создано обособленное подразделение "Баляга". Ответственным за осуществление строительных работ по ремонту, состояние охраны труда и техники безопасности на ОП назначен гр-н С.
В соответствии с п. 11 ч. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Работы по ремонту автомобильных дорог регулируются Правилами по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.12.2020 № 882н. Таким образом, работы по ремонту автомобильных дорог относятся к дорожным работам, то есть иным работам, указанным в диспозиции статьи 216 Уголовного кодекса РФ. В соответствии с п. 177 вышеуказанных Правил при проведении дорожных работ с использованием дорожных машин работодателем должен реализовываться комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению их безопасной эксплуатации, технического обслуживания и ремонта в соответствии с требованиями технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя и Правил.
Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами регулируется Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796. В соответствии с п.п. 3,5,7 данных Правил право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста, в графе "особые условия" удостоверения производятся разрешительные отметки наличия квалификации, основанием для внесения в удостоверение разрешительной записи о наличии квалификации служат документы об образовании и (или) квалификации.
Ранее, то есть 6 августа 2020 года, на работу в ООО принят гр-н К. машинистом погрузочной машины в соответствии с условиями трудового договора на срок до 31 декабря 2021 года.
6 апреля 2021 года в период с 07 часов 30 минут до 08 часов гр-н С, находясь в с. Баляга, достоверно зная, что работник К., являясь машинистом погрузочной машины, не имеет документа об образовании (квалификации), дающего право управления асфальтовым катком, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в виде причинения по неосторожности смерти гр-ну К, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, проявляя преступную небрежность, в нарушение требований ст. 22, 60, 212 Трудового кодекса РФ, п. 11 ч. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 177 Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.12.2020 № 882н, п.п. 2.1.3, 2.1.7 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", п.п. 3,5,7 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796, а также п.п. п.п. 1.1, 1.3, 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.12, 3.13, 3.14, 3.18, 3.20 должностной инструкции мастера строительно-монтажных работ, и инструкции по охране труда для машиниста катка самоходного с гладкими вальцами № 1/24-ОТ ООО, утвержденной 09.01.2019 генеральным директором Общества, то есть в нарушение правил безопасности при ведении дорожных работ, допустил к работе, то есть к управлению асфальтовым катком с гладкими вальцами марки SHANTUI SR20MK (Шантуи СР20МК), работника К., который не имел необходимую теоретическую и практическую подготовку, необходимые практические навыки по управлению катком, не прошел медицинский осмотр, вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда и обучение, проверку знаний правил дорожного движения по специальной программе, не был аттестован квалификационной комиссией и не имел допуска к самостоятельной работе на катке, не проходил обучение и проверку знаний требований охраны труда и не имел допуска к работам повышенной опасности.
В результате этого, 6 апреля 2021 года в период с 10 до 12 часов 40 минут на участке региональной автодороги "Баляга-Ямаровка" на территории Петровск-Забайкальского района Забайкальского края: 9 км. + 300 метров, работник К., управляя вышеуказанным асфальтовым катком, совершил его опрокидывание в кювет и погиб на месте происшествия, получив несовместимые с жизнью телесные повреждения.
Таким образом, своими действиями гр-н С. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 216 УК РФ, то есть нарушение правил безопасности при ведении иных работ, повлекшее по неосторожности смерть человека.
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок трех лет или без такового.
Необходимо отметить, что при предъявлении обвинения по вышеуказанной статье Уголовного кодекса РФ гр-н С. полностью признал свою вину, в ходе следствия ему с учетом его личности, характеристик, была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 20 июля 2021 года обвинительное заключение утверждено межрайонным прокурором и уголовное дело направлено в Петровск-Забайкальский городской суд для рассмотрения по существу.