На социальную сферу в 2022 году край потратит 56,4 млрд. рублей
Это 62% от общего объема расходов регионального бюджета. Из них 37% предусмотрено на социальную защиту населения, на образование уйдет 36%, на здравоохранение - 24%, на культуру – 2% и всего 1% - на спорт.
Проект закона о бюджете края на 2022 год и плановый период на своем рабочем заседании рассмотрели депутаты комитета по социальной политике. Замминистра финансов региона Светлана Чикичева рассказала парламентариям об основных направлениях расходования и новых бюджетных обязательствах краевой казны.
По словам заместителя главы краевого Минфина, на реализацию госпрограмм социальной сферы предусмотрено 54,8 млрд. рублей. В том числе 19,5 млрд. рублей - на "Развитие образования".
- На эти средства будет создан центр поддержки одаренных детей, шесть центров цифрового образования. Впервые предусмотрены достаточно большие суммы на профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних – 12 млн.рублей, а также на цифровую трансформацию системы образования – 20 млн.рублей. Среди новых расходных обязательств - выплаты за кураторство в сузах, на эти цели предусмотрено 10 млн.рублей. Еще 10 млн.рублей заложено на фундаментальные научные исследования, - рассказала Светлана Чикичева.
Также в числе новых расходных обязательств – снижение дефицита программы госгарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению края.
- В 2022 году мы добавляем Минздраву 450 млн. рублей. В 2023 уже 900 млн.рублей и в 2024 - 1,3 млрд рублей. К 2025 году финансирование программы будет предусмотрено в полном объеме. Кроме того, предусмотрены средства на выплату районного коэффициента медикам, работающим в системе ОМС, - сообщила замминистра финансов края.
Всего на госпрограмму "Развитие здравоохранения" в бюджете 2022 года предусмотрено 14 млрд. рублей. На развитие культуры в следующем году край потратит 1,4 млрд. рублей. Впервые в бюджете региона предусмотрено 40 млн рублей на мероприятия федерального уровня и уровня ДФО. На реконструкцию театра кукол заложено 187 млн. рублей, на развитие культурно-досуговых центров - 110 млн. рублей.
Индексация социальных выплат на 4% в этом году, согласно новому закону, будет произведена с 1 января. Всего на реализацию госпрограмм по направлению социальной поддержки планируется потратить 19,3 млрд. рублей.
На обеспечение жильем детей сирот и многодетных семей в будущем году заложено 772 млн. рублей, планируется приобрести 282 квартиры. Напомним, в Забайкалье более 6 тысяч детей-сирот ожидают жилье. В 2020 году край находился первом месте среди регионов ДФО и на 4 месте среди регионов России по числу детей-сирот, которые не смогли реализовать свое право на получение жилья.
***
Бюджет-2022: агропромышленный комплекс Забайкалья будет финансироваться на уровне нынешнего года
В 2022 году научные и образовательные учреждения аграрного профиля Забайкалья смогут претендовать на региональные субсидии. Новый вид господдержки в рамках обсуждения краевого проекта бюджета на предстоящую трехлетку депутатам комитета по аграрной политике и природопользованию анонсировал министр сельского хозяйства края Денис Бочкарев.
По словам министра, на подраздел "Сельское хозяйство и рыболовство" в проекте бюджета края на 2022 год предусмотрено 1,7 млрд рублей. По сравнению с нынешним годом лимиты уменьшены на 76 млн рублей. Однако, как заострил внимание глава ведомства, об уменьшении средств на отрасль речь сейчас не идет, поскольку пока еще не все федеральные лимиты доведены до региона.
Так, по программе развития отраслей агропромышленного комплекса на 2022 год предусмотрено 760 млн рублей, это меньше нынешних объемов на 72 млн рублей. В частности, уменьшены лимиты на мелиорацию земель, на господдержку и стимулирование увеличения производства масличных культур. Как пояснил министр, в части мелиорации в Минсельхозе России поменялась методика перераспределения денежных средств, сейчас они выделяются на конкурсной основе. Забайкалье заявило документы на конкурс, но итоги пока не подведены.
На 10 млн рублей больше в следующем году предусмотрено на программу "Развитие малых форм хозяйствования", в целом на гранты и выплаты на развитие кооперации будет направлено 219 млн рублей. По прогнозам Дениса Бочкарева, эта сумма будет еще увеличена.
Не предусмотрено пока никаких лимитов по программе "Комплексное развитие сельских территорий". Как пояснил министр, появятся они только к концу года, поскольку конкурсный отбор проектов Минсельхоз России заканчивает 15 ноября. Между тем, по предварительной информации, от Забайкалья финансирование получат два или три проекта, а это порядка 800 млн рублей, из них более 500 млн рублей – уже в 2022 году.
На 10 млн рублей меньше субсидий в следующем году региональный бюджет выделит на приобретение сельхозтехники и оборудования. Вместо нынешних 166,9 млн рублей на эти цели будет направлено 156,7 млн рублей. Между тем, как убеждены депутаты профильного комитета, ведомству, наоборот, необходимо увеличивать эту меру поддержки, поскольку она эффективно работает. "Развитие сельского хозяйства возможно только при условии, если будет модернизация в целом всего производства, в том числе техники и оборудования", - убежден глава комитета Михаил Якимов.
По словам министра, программа сельхозпроизводителями региона крайне востребована - в 2020 году они закупили 300 единиц новой техники, в 2021 – 329. Причем, в этом году лимиты на субсидию закончились уже в сентябре. По расчетам ведомства, в следующем году предусмотренных средств и вовсе хватит только до июня. Как заверил министр, в случае дополнительной потребности ведомство будет обращаться в краевой Минфин.
В дополнительном финансировании, как настаивают депутаты, нуждается и региональная программа по развитию овцеводства: в этом году на ее реализацию было выделено 25 млн рублей, на следующий год запланировано 30 млн. Однако, по словам зампреда комитета Анатолия Вершинина, потребности программы значительно выше. "Хорошо, что прирастаем в следующем году до 30 млн рублей, но этого мало. Надо рекомендовать увеличивать финансирование программы, иначе мы ее завалим по всем параметрам", - высказал опасения депутат.
Положительной же новеллой отраслевого проекта бюджета на следующий год парламентарии назвали появление в нем новых двух статей. Впервые в проекте бюджета предусмотрено финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ (2 млн рублей) и поддержка научных и образовательных организаций на стимулирование развития подотраслей АПК (3 млн рублей).
- Хотим попробовать новый вид господдержки в следующем году – это гранты научным и образовательным организациям. Они ведут производственную деятельность, у них есть посевы сельскохозяйственных культур, но субсидии мы им платить не можем. Получается, что сельхозтоваропроизводители находятся в неравных условиях. Поэтому запланировали средства для тех организаций, у которых есть сельскохозяйственные посевы, чтобы они наравне с другими сельхозтоваропроизводителями получали поддержку на растениеводство, - пояснил министр.
При обсуждении проекта бюджета депутаты комитета также затронули тему недостаточного финансирования кадрового обеспечения сферы АПК, необходимость увеличения субсидирования части затрат на приобретение минеральных удобрений. Свои окончательные предложения и пожелания к главному финансовому документу края парламентарии в ближайшее время представят в профильный комитет по бюджетной и налоговой политике края.
***
Бюджет поддержки забайкальского бизнеса в 2022 году составит 192 млн. рублей
Депутаты комитета по экономической политике и предпринимательству обсудили проект бюджета края на новый финансовый год в разрезе профильных тем.
Как сообщила министр финансов Забайкальского края Вера Антропова, в бюджете 2022 года на поддержку малого и среднего предпринимательства предусмотрено 192 млн. рублей. Основная часть этих средств - 174 млн. рублей будет направлена на реализацию национального проекта "Малое и среднее предпринимательство". Средства, в частности, будут потрачены на акселерацию субъектов МСП, поддержку фермерства и сельхозкооперации. В целом, сумма поддержки бизнеса в новом финансовом году останется на уровне текущего года.
Также Вера Антропова обратила внимание законодателей на то, что в бюджете-2022 увеличена сумма на выплату ресурсоснабжающим организациям края межтарифной разницы.
– На межтарифную разницу предусмотрено 1,1 млрд рублей, увеличение по сравнению с 2021 годом на 357 млн. рублей. При этом хочу сказать, что тарифная сессия только началась, у нас ещё нет объемов на 2022 год. Данных сумм однозначно хватит как минимум на три квартала. В процессе исполнения бюджета, как правило, они пересматриваются в сторону увеличения, - уточнила министр.
Также увеличены траты на приобретение коммунальной техники для муниципальных образований. В краевом бюджете на эти цели заложено на 48 млн. рублей больше, общее финансирование данных расходов составит 110 млн. рублей. Всего по разделу жилищно-коммунальное хозяйство в будущем году запланирована сумма в 1,4 млрд. рублей.
В 2022 году на территории края продолжится реализация 11 нацпроектов, на эти цели в краевой казне предусмотрено 15,4 млрд. рублей.
- Основная сумма по проекту "Демография" – 3,3 млрд.рублей, на "Безопасные и качественные дороги" – 5,2 млрд. рублей, на проект "Жилье и городская среда" - 1,8 млрд.рублей, на "Экологию" – 1,5 млрд.рублей, на "Здравоохранение" – 745 млн.рублей, "Образование" – 1,6 млрд.рублей, на "Культуру"- 461 млн.рублей и на комплексный план расширения магистральной инфраструктуры - 500 млн. рублей, - сообщила Вера Антропова.
По итогам обсуждения большинством голосов проект бюджета на 2022 год и плановый период был одобрен депутатами комитета по экономической политике и предпринимательству. Свое заключение по проекту они направят в профильный комитет по бюджетной и налоговой политике. Там главный финансовый закон края будет обсуждаться уже завтра, 11 ноября.
***
Мининвест Забайкалья прогнозирует рост экономики региона в 2022 году
Ведомство ожидает увеличение роста валового регионального продукта (ВРП) на 104%. Об этом на заседании комитета по экономической политике и предпринимательству сообщил замминистра планирования и развития края Станислав Матвеев.
Согласно прогнозу социально-экономического развития на 2022 год и плановый период, рост валового регионального продукта в 2022 году будет обеспечен в основном за счет увеличения добычи полезных ископаемых, транспорта и промышленного производства.
По данным Минивеста, рост инвестиций в основной капитал в 2022 году ожидается в объеме 151 млрд. рублей. Это инвестиции, связанные с реализацией программы модернизации инфраструктуры Транссиба, реконструкции участка Карымская-Забайкальск, освоения Удоканского месторождения меди и Нойон -Тологойского полиметаллического месторождения, а также других инвестпроектов.
Кроме того, по словам замминистра планирования и развития края Станислава Матвеева, в следующем году на 2,6% ожидается рост оборота розничной торговли, на 102% увеличится объем платных услуг для населения и на 102,1% - объем оборота общественного питания.
Вице-спикер краевого парламента, глава комитета по экономической политике и предпринимательству Виктория Бессонова попросила уточнить, с чем связан рост розничной торговли и общепита.
- Ввиду ограничений этого года, и возможных ограничений в следующем, изменение потребительского поведения привело, на мой взгляд, к снижению услуг. С чем связан ваш положительный прогноз? ", - поинтересовалась Виктория Бессонова.
Отвечая на её вопрос. Станислав Матвеев заявил, что в Забайкалье начало активно развиваться новое для региона направление - доставка еды на дом. Кроме того, предприятия региона уже практически адаптировались к работе в условиях пандемии.
- Не секрет, что практически каждый пользуется доставкой еды на дом, практически все кафе в условиях ковидных ограничений работают на вынос. Мы оцениваем динамику роста по предыдущим годам. В прошлом году действовали более строгие ограничения, но всё равно был рост. В этом году ограничений меньше, - ответил Станислав Матвеев.
***
Амазарский ЦБК включен в программу ускоренного социально-экономического развития Забайкалья
Возобновление инвестиционного проекта Амазарского целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК) запланировано на 2023 год.
О перспективах развития российско-китайского проекта заместителя министра планирования и развития края Станислава Матвеева 9 ноября попросил рассказать депутат Владимир Иванов в ходе обсуждения прогнозного плана социально-экономического развития Забайкалья на 2022 год и плановый период.
Напомним, планы по созданию Амазарского ЦБК обсуждались с 2003 года. В 2012 году проекту присвоен статус приоритетного. В него китайские инвесторы вложили около 30 млрд. рублей. Был построен лесопильный комплекс, электроподстанция, жилье для строителей. В 2019 году стало известно, что проект утратил статус приоритетного, спустя год китайская компания потеряла право аренды 754 тыс. гектаров леса в Забайкалье. В настоящее время проект приостановлен. По словам Станислава Матвеева, возобновление проекта Амазарского ЦБК запланировано на 2023 год.
- Проект значимый для края, он включен в комплексную программу ускоренного социально-экономического развития региона. Правда, со сроками реализации в 2023 году. По текущей информации, произошла смена инвестора, с новым ведутся переговоры. Проект будет реализовываться, в ближайшее время приступим к разработке дорожной карты, – сообщил Станислав Матвеев на заседании комитета по экономической политике и предпринимательству.
***
Сокто Мажиев: Мы скоро доработаемся до того, что у нас власти на местах не останется
Проблему низкой зарплаты муниципальных служащих депутаты комитета по государственной политике и местному самоуправлению обозначили в свете обсуждения проекта главного финансового документа Забайкалья на 2022 год.
Рассказывая депутатам о параметрах проекта бюджета, министр финансов края Вера Антропова подчеркнула, что на следующий год в нем предусмотрена индексация на 4% Фонда финансовой поддержки муниципальных образований, объем которой увеличится на 209 млн рублей. В целом же, в виде дотаций, субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям предусмотрена финансовая помощь в объеме 26 млрд рублей (на 300 млн больше, чем в этом году).
В виде дотации муниципалитеты получат 5,4 млрд рублей, дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности определена в объеме 4,9 млрд. На сбалансированность местных бюджетов пока предусмотрено 100 млн рублей. Субсидии определены в объеме 4,1 млрд рублей, из них субсидия на оплату труда работникам бюджетной сферы составит 1,02 млрд рублей. Иные межбюджетные трансферты запланированы в объеме 3,3 млрд рублей, из них 2,04 млрд будут выделены муниципальным районам на реализацию нацпроектов, реализуемых непосредственно на местах.
По основным направлениям эти ресурсы распределятся следующим образом: 19,5 млрд рублей районы края получат на заработную плату, на дороги из регионального и федерального дорожных фондов будет направлено 2,3 млрд рублей (больше на 300 млн рублей), на строительство, ремонт и оборудование учреждений образования органы местного самоуправления получат 480 млн рублей, на благоустройство - 327 млн рублей, на городскую среду – 285 млн рублей, на строительство, ремонт и оборудование домов культуры – 296 млн рублей, на льготное питание детей – 1,1 млрд, на подготовку к зиме – 200 млн рублей, 550 млн рублей – на обеспечение жильем нуждающихся категорий граждан.
По традиции, основной блок вопросов, заданных депутатами профильного комитета Минфину, касался бюджетной обеспеченности муниципалитетов края. Как подчеркнул глава комитета Сокто Мажиев, в этой части за счет индексации впервые за несколько лет есть хоть и небольшое, но увеличение бюджета. Вместе с тем, не только не теряет остроты, но и усугубляется проблема низкого уровня заработной платы муниципальных служащих – на эту проблему депутаты ежегодно обращают внимание ведомства. Однако, ситуация не меняется. Как заметил парламентарий, зарплата муниципальных служащих увеличена только в тех муниципалитетах, которые пошли на создание муниципальных округов.
- Сегодня все обращают внимание на то, что уровень квалификации муниципальных служащих настолько низок, что редкий муниципалитет может с ходу подготовить нормальный документ для вхождения в какие-то программы и т.д. Даже в Чите проблема с кадрами, а что тогда говорить про Алек-Завод или Калгу? Дефицит в районах составляет по 10-15 специалистов. Объявляют конкурсы – никто не идет на работу, потому что специалисты второй категории получают на уровне технических работников, при этом уровень ответственности несопоставим. Мы скоро доработаемся до того, что у нас власти на местах не останется. Сегодня уже на главу сельского поселения не могут найти человека, потому что из зарплаты в 27-28 тысяч рублей тысяч 20 он вынужден отдавать в виде штрафов за предписания надзорных органов, - возмутился Сокто Мажиев.
Вера Антропова согласилась с тем, что такая проблема есть, но когда в ведомстве по договоренности с депутатами стали разбираться в ней, выяснилось, что корни у нее гораздо глубже. По словам министра, Забайкалье не выдерживает норматив по расходам на содержание органов местного самоуправления, что в итоге сказывается на расчете дотации субъекту. Кроме того, большинство глав, по ее словам, между специалистами и обслуживающим персоналом склоняются к численности последних, которые и формируют превышение нормативов. При этом найти компромиссное решение, как призналась глава ведомства, оказалось достаточно сложно.
Между тем, как подчеркнула министр, в ведомстве понимают необходимость повышения заработной платы муниципальным служащим, но источников в бюджете края пока для этого нет. Большую надежду в этой связи финансисты возлагают на Правительство Российской Федерации в части внедрения единой системы оплаты труда по всем отраслям, но пока этого не происходит.
По мнению Сокто Мажиева, региону срочно нужно искать золотую середину, поскольку пока идут поиски источников, власти на местах не останется. Как отметила Вера Антропова, для этого нужно принимать соответствующие решения на всех уровнях, начиная с муниципальных образований. В этом деле она попросила помощи депутатов, пообещав со своей стороны предоставить парламентариям всю необходимую аналитику.
По итогам обсуждения большинством голосов депутаты комитета одобрили проект бюджета, и будут рекомендовать его к принятию в первом чтении. Разумеется, с учетом озвученных предложений, которые будут направлены в профильный комитет по бюджетной и налоговой политике.