Так называемая "мусорная" реформа, согласно которой к этому времени во всех субъектах должны быть определены региональные операторы и утверждены тарифы для населения, коснется каждого жителя страны: и собственника квартиры, и частного домовладения, и владельца бизнеса, и руководителей предприятий и организаций.
Цели реформы благие: избавиться от свалок в стране и в будущем перейти к раздельному способу сбора мусора.
Региональный оператор. Кто он?
По новой системе работы с мусором одним из основных понятий является понятие - региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кто он такой?
Региональный оператор - это компания, которая отвечает за весь цикл обращения с отходами - с момента попадания в контейнер до транспортировки, сортировки, переработки, утилизации. В обязанности регионального оператора входит и устранение всех стихийных свалок на территории своей деятельности, если таковые возникли после получения компанией статуса регионального оператора. Здесь процесс очень прост - либо найти хозяина мусора и заставить убрать за собой, либо вывезти мусор самостоятельно, а понесенные затраты взыскать с собственника земельного участка через суд.
На территории Алтайского края согласно поправкам в федеральный закон от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создано семь зон. Завьяловский район входит в Алейскую зону, обслуживать которую будет выигравший конкурс региональный оператор ООО "Спецобслуживание-Центральное". В нашем районе побывал представитель регионального оператора А.Таран. Он встретился с главами поселений и попытался донести всю информацию о том, как же будет работать регоператор на территории района. Правда, вопросов у присутствующих после этого меньше не стало.
Что нужно знать жителям района или вывоз мусора как новая коммунальная услуга
Согласно закону "О новой системе обращения с отходами" с нового года все жители района должны будут заключить договора с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов и оплачивать его услуги в обязательном порядке.
Давайте разберемся - какие отходы относятся к твердым коммунальным отходам (ТКО). Все отходы по степени опасности разделены на пять групп. Самые опасные - отходы первого класса, самые безопасные - пятого. Региональный оператор будет вывозить отходы четвертого класса опасности. К нему относятся пищевые отходы, всевозможная тара, упаковка, пластик, картон, бумага.
Сколько, сколько платить?
Основным критерием платежа является количество человек, проживающих в квартире. Размер оплаты будет равен произведению норматива, тарифа и количества проживающих, разделенному на 12. Норматив накопления ТКО определяется в соответствии с Правилами определения нормативов накопления ТКО, утвержденными постановлением правительства от 4.04.2016 N269. Норма производства мусора в среднем на душу населения в городах и селах будет высчитываться ежегодно. Размер тарифа зависит также от расстояния транспортировки отходов до полигона. В нашем случае мусор будет вывозиться пока на полигон в Романовском районе, это ближайший полигон, хотя бы частично отвечающий требованиям закона. В дальнейшем планируется построить полигон твердых коммунальных отходов в Алейском районе.
Как сообщил представитель регионального оператора А.Таран, в настоящее время по нашей зоне тариф пока не определен. В качестве примера он привел Бийскую зону, где они уже работают. Там стоимость услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на человека в месяц за мусор 4 класса опасности составляет 36,12 руб. В городе Барнауле - 66, 82 руб.
Плата за вывоз отходов для населения будет рассчитываться исходя из числа постоянно или временно проживающих в жилом помещении. Для этого региональный оператор заключит договор с каждым мусорообразователем. Все разговоры о том, что у нас нет мусора или мы его сжигаем в печке, в расчет не принимаются, так как "мусор есть всегда, а сжигать его запрещается законом", считает региональный оператор.
Куда нести мусор?
Как объяснил представитель регионального оператора на встрече с главами поселений, за основу мусорной реформы в России взят германский опыт. И вот это как-то сразу вызвало опасение. Во-первых, Германию по площади не сравнить с российскими просторами, во-вторых, мы очень отличаемся от немцев по менталитету, в-третьих, мы уже имеем негативный опыт сбора платежей региональному оператору на капитальный ремонт многоквартирного жилья: наш район здесь не блещет показателями собираемости. Но главное даже не это - серьезные опасения вызывает сама процедура сбора мусора региональным оператором. Хватит ли у него техники? Готовы ли к этому сельские поселения? Сумеют ли быстро перестроиться жители, будут ли платить?
В идеале это должно выглядеть так. На 16 день после того, как региональный оператор заключит с физическими, юридическими лицами договор, а администрация опубликует постановление или решение, никто не может, кроме регионального оператора, заниматься сбором твердых коммунальных отходов на данной территории. Оплачивать услуги регионального оператора граждане и организации обязаны с того момента, как начался вывоз твердых коммунальных отходов. При этом, действие ранее заключенных договоров с местными организациями прекращается. С 1 января 2019 года отсутствие договора с регоператором или отказ от его заключения влечет за собой предусмотренную законом ответственность.
До того времени, как региональный оператор приступит к своим обязанностям, местная власть должна решить, каким способом будет осуществляться сбор мусора: здесь возможны два варианта - забор мусора с контейнерных площадок или бестарным способом (в мешках, пакетах непосредственно в мусоровоз в определенное время). Для регионального оператора приемлемы оба способа.
Мусорные контейнеры приобретает орган местного самоуправления и устанавливает (не менее одного и не более пяти) на специальной площадке не ближе чем за 20 и не дальше чем за 100 метров от мусорообразователей. Площадки для контейнеров должны иметь твердое основание и непромокаемое покрытие. Ответственность за содержание контейнерных площадок возлагается на собственников земельных участков, на которых они расположены.
В населенном пункте сельсовет определяет способы сбора мусора и закрепляет их в соответствующем решении, которое доводит до сведения всех жителей. При планировании мест сбора и определения способов сбора коммунальных отходов в поселениях следует учесть, что, как сообщил представитель регионального оператора, вывоз ТКО будет осуществляться большегрузными КамАЗами.
Куда девать навоз, шлак, золу?
У сельских жителей, в отличие от горожан, кроме мусора в доме, скапливается навоз на подворье, шлак, картофельная и прочая огородная ботва. Вывозом этого мусора региональный оператор не занимается. Что делать, если учесть, что по закону все ныне существующие нелицензированные свалки (в нашем районе их 13) должны быть рекультивированы?
Представитель регионального оператора в ответ на данный вопрос пояснил следующее. На этот случай в муниципалитетах должны быть созданы специальные площадки для хранения такого мусора. Строительный мусор, групногабаритный региональный оператор может вывезти, для этого нужно сделать заказ по телефону и услугу оплатить дополнительно. "Навоз же складируйте, готовьте из него компост. Его в будущем можно реализовать", - посоветовал А.Таран.
И вот здесь сразу возникает вопрос: чем будут отличаться данные площадки для сбора отходов пятого класаа от ныне существующих свалок, кто должен следить, какие отходы вывозятся на площадку? Можно смело предположить, что это будут аналоги сельских свалок, когда в одно место вывозится весь мусор: и коммунальный, и строительный, и производственный, и т.д.
Для вывоза ТКО ООО "Спецобслуживание - Центральное" приобретены мусоровозы - автомобили КамАЗ. В интервью "Алтайской правде" директор ООО "Спецослуживание-Центральное" А. Щербатов сообщил, что их компанией приобретено 23 мусоровоза, 10 из них для сельской местности - высокой проходимости. Цифры смущают: для такого количества районов (Бийская, Заринская, Алейская зоны) всего 10 автомобилей?
Гладко было на бумаге ?
Не смог развеять наши сомнения и глава Завьяловского сельсовета В. Коноваленко, которого мы попросили озвучить свое видение проблемы.
Как пояснил Василий Николаевич, по предварительным (самым скромным) расчетам райцентру требуется более 300 контейнеров. Представитель же регионального оператора назвал цифру 64(?). Нет ясности у сельсовета и в вопросе складирования отходов с личного подсобного хозяйства. На рекультивированной свалке создать новую свалку?
Не получится ли так, как гласит народная мудрость: гладко было на бумаге, да забыли про овраги?
И ЕЩЕ...
Отходы, образующиеся от ухода за зелеными насаждениями, строительный мусор, отходы животноводства (навоз), шлак, огородная ботва (пятый класс опасности) не входят в зону деятельности регионального оператора. Вопрос вывоза таких отходов решается региональным оператором на договорной основе за дополнительную плату.