В условиях пандемии

2020 год стал одним из самых непростых в истории нашей страны и в жизни нашего района. Пандемия COVID-19 внесла коррективы в экономику и социальную политику, заставила нас изменить уклад жизни, к которому мы все привыкли.

Несмотря на ограничительные мероприятия, Земское собрание не приостанавливало свою деятельность, несколько заседаний представительного органа были проведены в дистанционном формате в режиме ВКС. Собрание работало в полном составе, все 20 депутатов исполняли свои полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Обновление

2020 год стал непростым и потому, что Земским собранием была принята отставка главы местного самоуправления района Чуевского Александра Владимировича, который сложил досрочно свои полномочия по собственному желанию.

Исполнение полномочий главы МСУ района было возложено на заместителя главы администрации района – начальника управления сельского хозяйства Карпачеву Елену Валентиновну, в июле объявлен конкурс на замещение должности главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального района, а 3 сентября был избран новый глава местного самоуправления – Варнаков Владимир Алексеевич.

13 сентября на территориях Дальнеконстантиновского поселкового Совета, Дубравского, Кужутского, Нижегородского и Тепелевского сельсоветов состоялись выборы депутатов, а в конце сентября решениями указанных сельских Советов вновь избранные главы местного самоуправления и депутаты были делегированы в Земское собрание района. Сменилась половина депутатского корпуса собрания.

15 октября 2020 года состоялось первое заседание Земского собрания с участием глав местного самоуправления и депутатов, вновь делегированных с пяти территорий. На заседании Земского собрания было принято два важных решения, касающихся организации деятельности представительного органа: об избрании заместителя председателя Земского собрания и об утверждении персонального состава постоянных комиссий Земского собрания.

Заместителем председателя Земского собрания единогласно был избран Ушков Владимир Николаевич, который с 2000 года избирался, а затем делегировался в состав представительного органа власти района.

Законотворчество

Основной формой работы Земского собрания были заседания. В 2020 году состоялось 11 заседаний Земского собрания, в ходе которых было рассмотрено 116 вопросов.

Главными направлениями работы Земского собрания в 2020 году были: принятие и контроль исполнения районного бюджета на 2020 год и внесение в него изменений; реализация экономической, промышленной, жилищно-коммунальной и социальной политики; приведение нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством и другие. Повестка дня заседаний включала в себя весь спектр деятельности представительного органа.

Все заседания Земского собрания проходили открыто в присутствии представителей средств массовой информации, прокуратуры района, руководителей организаций и учреждений района, с соблюдением мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Гласность

Проведено два выездных заседания, в Дубравском сельском Доме Культуры и в Муравьихинской средней школе. Деятельность Земского собрания периодически освещалась в районной газете "Родная земля", жители района своевременно информировались о работе представительного органа.

Как и в прошлые годы, были заслушаны отчеты главы местного самоуправления района и председателя контрольно-счетной инспекции о результатах деятельности. В течение года переноса заседаний Земского собрания из-за отсутствия кворума не было.

Работа Земского собрания в 2020 году была нацелена на решение вопросов местного значения, определенных Уставом района, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

Бюджет

За отчетный период особое внимание уделялось определению стратегических направлений при распределении бюджетных средств, поскольку основой обеспечения жизнедеятельности района является бюджет. Двадцать семь вопросов, связанных с исполнением и изменением бюджета, рассмотрено депутатами в отчетном периоде. По результатам обсуждения принимались решения главным образом по изменениям бюджета в ходе его исполнения, расходованию средств резервного фонда, совершенствованию бюджетного процесса, в связи с изменением бюджетного законодательства.

Свою работу представительный орган осуществлял в соответствии с Уставом, Регламентом Земского собрания и годовым планом работы, утвержденным с учетом предложений депутатов и постоянных комиссий Земского собрания.

Стала традиционной процедура награждения людей, которые внесли значительный вклад в развитие нашего района. В 2020 году в соответствии с решениями Земского собрания Почетной грамотой района были награждены 20 предприятий и учреждений района и два Почетных гражданина (Денисов Николай Константинович и Власов Евгений Иванович, удостоенные этого звания в 2020 году), благодарностью награждены 7 человек и 1 коллектив.

В соответствии с Законом

Все принимаемые решения обнародуются через центральную районную библиотеку, размещаются на официальном сайте администрации Дальнеконстантиновского муниципального района в разделе "Земское собрание", а наиболее важные и значимые публикуются в районной газете "Родная земля".

В соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии в вопросах нормотворческой деятельности, все проекты решений Земского собрания направляются в прокуратуру Дальнеконстантиновского района для проверки на соответствие действующему законодательству и наличие в них коррупциогенных факторов.

В соответствии с постановлением правительства Нижегородской области от 13.02.2009 №58 "Об утверждении Положения о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области" нормативные правовые акты Земского собрания своевременно направлялись в Государственно-правовой департамент Нижегородской области. В 2020 году было направлено 116 муниципальных правовых актов, принятых Земским собранием.

Комиссии

Постоянные комиссии Земского собрания в отчетном периоде действовали в соответствии с Положением о них, было проведено 15 совместных заседаний. Проекты решений Земского собрания и материалы к ним в обязательном порядке предварительно обсуждались на заседаниях постоянных комиссий.

Комиссия по бюджету и финансам рассмотрела 38 вопросов; по аграрным вопросам, земельно-имущественным отношениям и экологии – 34; социальным, правовым вопросам и местному самоуправлению – 48; по промышленной политике, предпринимательству и ЖКХ – 24.

Против коррупции

По различным вопросам председателем Земского собрания было издано 36 распоряжений. В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие муниципальные должности, в установленные законом сроки сдали справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и уведомления, которые были направлены в Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Нижегородской области. Разработан и утвержден план мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений на 2021-2023 годы.

Для всех депутатов Земского собрания с 15 по 16 декабря 2020 года проведен обучающий семинар по теме "Правовые и организационные основы деятельности депутатов представительного органа местного самоуправления" преподавателями Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС, где были подробно рассмотрены основные моменты депутатской деятельности, права и обязанности депутатов. Депутатам выданы сертификаты об участии в семинаре.

Взаимодействие

Явка депутатов представительного органа на заседаниях составила в среднем 80% от списочного состава депутатского корпуса. Большинство депутатов без всяких оговорок, без ссылок на неотложные дела принимали участие в заседаниях Земского собрания. Отсутствие депутатов на заседаниях было связано, в основном, с болезнью или с карантинными мероприятиями.

Хочется отметить, что между депутатами Земского собрания и главой местного самоуправления района было достигнуто взаимопонимание по всем принципиальным направлениям деятельности органов местного самоуправления, что в свою очередь положительно сказывается на взаимодействии и успешном совместном решении задач.

Выражаю благодарность депутатам за активную работу, неравнодушное отношение к проблемам жителей района, твердую гражданскую позицию и ответственное отношение к депутатским обязанностям. Мы работали как единая команда, нацеленная на положительный результат, на укрепление экономики и повышение качества жизни населения нашего района.

Материалы предоставлены Земским собранием