На минувшей неделе временно исполняющий обязанности губернатора Валерий Радаев выступил на заседании Саратовской областной Думы с ежегодным отчетом о результатах работы правительства. Валерий Васильевич рассказал о реализованных и планируемых к реализации на территории региона проектах в 2017 году. Предлагаем читателям "СП" ознакомиться с ключевыми темами доклада.
Региональный бюджет
"Доходы консолидированного бюджета области за 2016 год увеличились относительно уровня 2015 года более чем на 6 миллиардов рублей и составили свыше 93 миллиардов. Налоговые и неналоговые доходы выросли на 6,9 миллиарда рублей.
Областной бюджет исполнен с профицитом в 500 миллионов рублей. Значительно снизился дефицит местных бюджетов. Он составил всего 600 миллионов рублей.
С начала текущего года госдолг сократился почти на 27 миллионов и составил 50,38 миллиарда рублей. При этом соотношение банковских и бюджетных заимствований впервые сложилось в пользу последних (48,1 % и 51,9 % в 2016 году против 52,1 % и 47,9 % в 2015-м). Объем налоговых и неналоговых доходов превысил объем госдолга.
Общий объем расходов консолидированного бюджета составил 93,2 миллиарда рублей – это на полпроцента выше уровня 2015 года. На социальную сферу направлено 64,7 миллиарда рублей, то есть, 70 % бюджетных расходов".
Задачи на 2017 год:
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики, в том числе - на реализации задач, поставленных в Указах Президента;
- расширение применения принципов адресности и нуждаемости при предоставлении мер соцподдержки;
- дальнейшее снижение долговых обязательств до экономически безопасного уровня, чтобы через 5 лет прийти к показателю в 70 % от налоговых и неналоговых доходов.
Социальное обеспечение
"Треть населения области, или 670 тысяч человек, охвачена мерами соцподдержки, которая предоставляется вовремя и в полном объеме. В прошлом году на прямые выплаты льготникам было направлено 10,4 миллиарда рублей.
Введено в эксплуатацию 8 современных жилых корпусов на 128 мест в социально-оздоровительном центре "Пещера Монаха" в Хвалынском районе. Завершена 1-я очередь филиала детского областного реабилитационного центра в Ленинском районе. При выходе учреждения на проектную мощность здесь смогут проходить реабилитацию 2 тысячи детей".
Задачи на 2017-й год:
- сохранить все меры соцподдержки в прежнем объеме при усилении принципа адресности и нуждаемости; завершить 2-ю очередь реабилитационного центра для детей, полностью ликвидировать очередность в стационарные учреждения соцзащиты.
Здравоохранение
"С прошлого года в Саратове работает один из лучших в России модулей крови, который уже принял более 25 тысяч доноров.
При поддержке нашего земляка председателя Госдумы Вячеслава Володина регионом получено 183 автомобиля "скорой помощи". За счет средств областного бюджета приобретено 5 реанимобилей для службы санитарной авиации. Благодаря этому автопарк службы приведен к нормативу, а время прибытия на экстренный вызов сократилось до 20 минут, что соответствует требованию.
За прошлый год обеспеченность высокотехнологичной медицинской помощью возросла почти в 2 раза, объем финансирования увеличился в 6 раз, число граждан, получивших врачебную медицинскую помощь, составило 14 482 человека.
В рамках государственно-частного партнерства в 2016 году введен в эксплуатацию диализный центр в Балаково. За счет спонсорских средств построен новый корпус областной детской клинической больницы на 100 мест. Почти тысяча детей получили высокотехнологичное лечение. Помимо этого, там создано 350 рабочих мест".
Образование
"В 2016 году введено 7 учреждений дошкольного образования на 1148 мест. Закрыта очередность для детей от 3 до 7 лет. Сегодня детские сады посещают 97,3 % детей. Этот показатель выше, чем в среднем в ПФО и по России. Весь прошлый год продолжали отрабатываться механизмы сокращения очередности в ясельные группы. Это такие альтернативные формы, как частные детские сады, семейные группы, группы кратковременного пребывания. В результате доля детей до 3 лет, направленных в детсады, за прошлый год возросла с 76 до 80,5 %.
В 2016 году в рамках федерального проекта построена новая суперсовременная школа в микрорайоне Солнечный на 1100 мест. Проведена реконструкция саратовской гимназии № 1, благодаря чему вся школа перешла на обучение в первую смену.
За счет участия в федеральных проектах отремонтированы спортзалы в 21 сельской школе, условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья созданы в 15 образовательных организациях области. В их числе школы и детские сады Саратова, Балашова, Энгельса. В рамках федерального проекта на базе Саратовского техникума строительных технологий создана профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования. В итоге Саратовская область занимает 3-е место в ПФО по обеспечению доступности качественного профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Впервые на территории области в 2016 году проведена Интеллектуальная олимпиада ПФО среди школьников. Победитель - команда Саратовской области.
По инициативе Вячеслава Володина в Саратове прошли областной праздник выпускников "Роза ветров" с участием 5 тысяч выпускников, 900 педагогов и фестиваль для студентов-первокурсников "Поехали!", собравший 10 тысяч первокурсников и 800 преподавателей".
Задачи на 2017 год:
- возвести школу на 825 мест в Волжском районе Саратова; 2 детских сада на 160 и 300 мест в пос. Солнечный; приступить к реализации спонсорского проекта - строительства предуниверситария на 400 мест при СГУ; завершить строительство библиотеки СГТУ и бассейна СГУ, отремонтировать 19 школьных спортзалов.
Спорт
"В 2016 году введены в эксплуатацию ФОК с бассейном в поселке Степное Советского района и Лыжный стадион на 5-й Дачной в Ленинском районе Саратова. Продолжено строительство спортивно-оздоровительного комплекса в микрорайоне Солнечный. Приступили к возведению бассейна СГУ. Проведена комплексная реконструкция стадиона "Локомотив", завершена реконструкция ЛДС "Кристалл". На базе обновленного стадиона СГТУ открыт межвузовский спортивный центр".
Задачи на 2017 год:
- завершить строительство бассейна СГУ, спорткомплекса "Газовик" в поселке Солнечный;
- приступить к реконструкции стадиона "Авангард" в Саратове.
Культура
"В 2016 году в отрасли культуры прошли сразу несколько резонансных мероприятий: Международный конкурс "Принцесса цирка", Фестиваль театров малых городов России в Вольске, творческий фестиваль "Хвалынские этюды", празднование 80-летия области.
Открыты знаковые объекты. После капитальной реконструкции введен старый ТЮЗ. На его базе создано детское театрально-концертное учреждение. В начале апреля там впервые прошел этап конкурса "Новые имена Губернии". На площадке перед новым зданием театра установлен светомузыкальный фонтан. Открыты памятники Олегу Янковскому и Петрову-Водкину.
По инициативе Вячеслава Володина предоставлена финансовая поддержка на реализацию музейных проектов. Ее получили Балашовский, Хвалынский, Вольский краеведческие музеи, Пугачевский мемориальный дом-музей Чапаева, областной музей краеведения и его филиал – музей истории Балаково, музей Льва Кассиля в Энгельсе, Саратовский художественный музей им. Радищева, художественно-мемориальный музей Петрова-Водкина. На каждый из 10 проектов выделено по 500 тыс. рублей на приобретение оргтехники, оборудования, издательскую деятельность, подготовку выставочных проектов, обновление экспозиций".
Задачи на 2017 год:
- возвести на Ильинской площади Саратова исторический парк "Россия. Моя история";
- впервые реализовать проекты "Сельские Дома культуры" в 24 районах области и по поддержке театров малых городов - в Балаково, Балашове, Вольске и Энгельсе;
- реконструировать городской парк в Вольске за счет спонсорских средств.
Зарплата и рынок труда
"Уровень общей безработицы на начало 2016 года снизился с 5,5 % до 4,7 %. Это 8-е место в ПФО и 24-е в Российской Федерации. Регистрируемая безработица остается стабильно низкой – 1 %.
В ходе реализации плана по снижению неформальной занятости в 2016 году легализовано порядка 60 тысяч работников, что в 4 раза больше, чем в 2015 году. Однако вопрос остается актуальным, и мы продолжаем им вплотную заниматься".
Задачи на 2017 год:
- не допустить роста общей и регистрируемой безработицы;
- продолжить борьбу с неформальной занятостью и вывод из теневого сектора не менее 86 тыс. человек.
Промышленность
"Саратовская область в 2016 году показала хорошую динамику по целому ряду ключевых экономических показателей. Объем валового регионального продукта оценивается в 653,4 млрд. руб., рост экономики - 1,1 %.
Индекс промышленного производства – 104,8 % (по РФ – 101,1 %, ПФО – 100,8 %).
Отгружено продукции на сумму 455 млрд. руб, что составляет 103,6 %.
В 2016 году в промышленности реализовано несколько крупных инвестиционных проектов. Завершилось формирование одного из крупнейших в России научно-производственных центров СВЧ-радиоэлектроники на базе саратовских предприятий. Создание интегрированной структуры "Волга - СВЧ" позволит не только объединить вокруг базового предприятия - НПП "Алмаз" - потенциал саратовских профильных производств, но и выйти на качественно новый уровень разработок.
Завод металлоконструкций вошел в федеральный отраслевой план по импортозамещению. Субсидии составили порядка 164 миллионов рублей.
Стартовали ряд перспективных проекты, такие, как строительство на площадке "Саратоворгсинтеза" сразу двух заводов. Первый, по производству полимеров, реализует компания "СНФ". Второй, по выпуску сырья для композитных материалов, начат концерном "Химпроминжиниринг".
Важнейшая проблема региональной промышленности - недостаточный объем инвестиционных вложений в техническую модернизацию. Для ее решения региональная власть ведет работу по расширению мер федеральной поддержки. В прошлом году ее объем составил полтора миллиарда рублей. Помимо этого 3 саратовских предприятия - "Сигнал" им. Глухарева, Саратовский завод зуборезных станков и "Тролза" получили поддержку из российского Фонда развития промышленности на общую сумму свыше 500 миллионов рублей".
Задачи на 2017 год:
- обеспечить индекс промышленного производства на уровне более 103 %;
- повысить уровень коммерциализации инновационных разработок в сферах био-, лазерных и IT-технологий, в которых мы традиционно сильны.
Инвестиции
"В 2016 году в области шла реализация 65 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 212 млрд рублей. Реализованы 20 инвестпроектов с совокупным объемом вложений 9,5 млрд. рублей.
В результате в прошлом году в экономику области направлено 145 млрд. руб., или 97,9 % к 2015 году. По темпу роста показателя регион поднялся на 5 позиций в профильном рейтинге ПФО".
Задачи на 2017 год:
- обеспечить объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в размере порядка 150 миллиардов рублей;
- заключить не менее 11 инвестиционных договоров, завершить реализацию 21-го инвестиционного проекта.
Малое и среднее предпринимательство
"Развитие предпринимательства, создание условий для бизнеса остается приоритетным социально-экономическим направлением. Значительную роль здесь играет государственная поддержка: в 2016 году она составила почти 211 миллионов рублей, из них 183,5 миллиона – федеральные средства. Получателями субсидий стали 274 субъекта бизнеса.
Созданы необходимые условия для льготного налогообложения. Расширена сфера применения патентной системы налогообложения с 50 до 64 видов деятельности. Цена на патенты снижена в среднем на 30 % и является одной из самых низких в России. Действовали двухлетние "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных предприятий, а также пониженные налоговые ставки для отдельных категорий налогоплательщиков.
В рамках взаимодействия с Федеральной корпорацией по развитию малого бизнеса профинансировано 45 проектов на 763 миллиона рублей. По количеству предоставленных предпринимателям кредитов область занимает 3-е место в ПФО, а по объему кредитной поддержки – 6-е место".
Задачи на 2017 год:
- приступить к реализации целевой модели "Поддержка малого и среднего предпринимательства";
- обеспечить доступность кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса с использованием механизмов Гарантийного фонда, в том числе программ Федеральной корпорации по развитию МСП и Фонда микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области;
- организовать Центр поддержки предпринимательства на базе Бизнес-инкубатора Саратовской области.
Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство (урбанистика)
"Объем вводимого жилья в 2016 году составил 113,5 %, в отличие от регионов ПФО мы вышли в плюс. Сдано 1 миллион 293 тысячи квадратных метров, из них свыше 52 %, или 414 тысяч квадратных метров - стандартное жилье. По этому показателю область 1-я в ПФО.
Регион продолжает удерживать лидирующие позиции в округе по обеспеченности населения жильем. На 1 января 2017 года площадь жилых помещений на одного жителя составила 28,3 кв. метров. Такому результату способствует политика комплексного освоения территорий.
В микрорайоне Солнечный-2 в 2016 году возведено 18 многоквартирных домов. Кроме того, началось строительство еще одного микрорайона в Солнечном-2. Здесь будет введено 250 тыс. кв. метров жилья.
В 2016 году улучшены жилищные условия 44 ветеранов Великой Отечественной войны, 422 детей-сирот, 121 молодой семьи; 5 многодетных семей. Проведен капремонт в 375 домах из 717 запланированных.
Тема капремонта для региона проблемная. Особенно остро она стоит в областном центре. Из 306 многоквартирных домов было отремонтировано всего 93. Причина срыва программы – затягивание сроков конкурсных процедур. Оргвыводы сделаны. Глава регионального Фонда капитального ремонта уволен. В текущем году на нас ложится двойная нагрузка по исполнению обязательств перед жителями. Без учета недоделанного, в Саратове должно быть отремонтировано почти 300 домов.
В прошлом году мы приступили к практической реализации концепции урбанистики. Работа сконцентрировалась на территории Саратова. В 2016 году в областном центре стартовали десятки проектов. Отремонтировано 110 дворов, установлено 100 спортивных и 183 детских площадки. Благоустроено 25 скверов, отремонтировано 12 фасадов исторических зданий в центре города. Приведены в порядок 17 тысяч квадратных метров тротуаров. Установлен светомузыкальный фонтан у ТЮЗа, реконструирован каскадный фонтан на Октябрьской. Завершен первый этап новой пешеходной зоны на Волжской.
Сделаны первые шаги в рамках мегапроекта комплексного благоустройства Комсомольского поселка: приведен в порядок самый большой двор на улице Лесной".
Задачи на 2017-й год:
- завершить до 1 сентября 2017 года областную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда. Это 19 267 человек и 8804 жилых помещения, предусмотренные средства – 10 140 727 000 рублей;
- продолжить реализацию областной программы капитального ремонта в 910 многоквартирных домах;
- в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" за счет средств федерального и областного бюджетов провести ремонт и благоустройство 192 дворовых территорий в 6 городах области, в том числе в Саратове - 95 дворов;
- отремонтировать 26 фасадов исторических зданий центра города, установить 2 фонтана - перед ДК "Россия" и на новой набережной;
- продолжить проект комплексного благоустройства Комсомольского поселка;
- провести в Саратове с 13 по 15 мая Международный урбанистический форум "Среда для жизни. Квартира и город";
- приступить к 3-й очереди берегоукрепления с учетом подготовки участка под городской пляж;
- осуществить перенос лодочных баз и канализационного коллектора;
- продолжить проект комплексной застройки микрорайонов Солнечный-2, "САЗ", Изумрудный, жилого комплекса "Радуга";
- построить в районе Солнечный-2 две автодороги;
- улучшить жилищные условия 900 семей отдельных категорий граждан;
- предоставить социальные выплаты по 9,5 тысячам ипотечным кредитам.
Развитие транспортной инфраструктуры
"В 2016 году из областного Дорожного фонда на ремонт региональной дорожной сети направлено 5,3 миллиарда рублей. Проведен капремонт 3 автодорог в Балаковском, Советском и Марксовском районах на общую сумму 180 миллионов рублей.
На ремонт дорог местного значения направлено 1,3 миллиарда рублей. Отремонтировано 52,4 км.
Закончено строительство и реконструкция участка трассы Озинки – Перелюб, автоподъезда к селу Подлесное в Хвалынском районе. Началось строительство Северного автодорожного подхода к новому аэропорту. На работы выделено 692,5 миллиона руб".
Задачи на 2017 год:
- продолжить строительство аэропортового комплекса "Центральный" и 1-й очереди Северного автодорожного подхода к нему;
- предусмотреть ужесточение ответственности подрядных организаций за некачественно выполненные работы.
Приоритетные направления
"Задачи социально-экономического развития Саратовской области определены в двух основополагающих документах. В 2016 году разработаны и приняты: региональная Стратегия до 2030 года и План мероприятий по ее реализации. Их основные инструменты – государственные программы и приоритетные проекты по основным направлениям стратегического развития России.
В 2016 году на территории региона действовали 17 госпрограмм. На их реализацию направлено 78,6 миллиарда рублей (в т.ч. средства областного бюджета – 40,7 миллиарда рублей).
Благодаря тесному взаимодействию с федеральным центром, а также с депутатским корпусом удалось на 70 % увеличить объем средств, привлекаемых из федерального бюджета в рамках госпрограмм РФ. Область принимала участие в реализации 18 ФЦП на общую сумму 23,3 миллиарда рублей".
Перспективы и направления работы на 2017 год
"С прошлого года в области начали применяться принципы проектного управления в деятельности органов власти. В настоящее время сформированы 18 приоритетных проектов. Их спектр включает в себя развитие всех ключевых отраслей - от совершенствования медицинской помощи новорожденным до расширения экспорта промышленных товаров. На их реализацию в 2017 году планируется направить свыше 5 млрд. рублей, в том числе - 2,8 миллиарда из федерального бюджета.
Другая базовая задача органов исполнительной власти – реализация Стратегии 2030. Она предусматривает:
- сохранение опережающих темпов роста в экономике по сравнению со среднероссийским уровнем;
- проведение работы по созданию территорий опережающего социально-экономического развития, особых экономических зон, индустриальных и агропарков;
- развитие высокотехнологичных, наукоемких отраслей и внедрение в производство конкурентоспособных технологий, а это создание мощной интегрированной структуры "Волга - СВЧ", куда, помимо "Алмаза" и ведущих отраслевых предприятий области, войдет нижегородский "Салют", или проект нашей высшей школы по разработке и организации производства микроэлектронных приборов;
Отдельное внимание - долгосрочному проекту по созданию Саратовской агломерации. Все последние годы мы прорабатывали модели развития региона, изучали успешные практики, оценивали собственную ресурсную базу и пришли к выводу, что укрупнение перспективных территорий дает ощутимый экономический эффект. Саратов станет центром объединения Энгельса и прилегающих территорий Саратовского и Татищевского районов. Промышленные, человеческие ресурсы преумножатся в разы, как следствие – инвестиционная привлекательность и новая динамика роста. С агломерацией открываются дополнительные возможности участия в федеральных программах и привлечения финансов. Мы уже в одну такую программу вошли в числе 15 регионов-миллионников. Вошли первыми - и уже в статусе агломерации. По программе "Безопасные и качественные дороги" в текущем году Энгельс, Саратов и прилегающие территории получают первые 2 млрд. рублей. Проект рассчитан на 9 лет - по 2 млрд. ежегодно.
На сегодняшний день разработана дорожная карта по формированию Саратовской агломерации с использованием лучших практик российских мегаполисов. После подписания соглашения между муниципалитетами, входящими в агломерацию, и утверждения плана мероприятий приступаем к практической реализации проекта.
КОММЕНТАРИЙ
Валерий САРАЕВ, глава муниципального образования "Город Саратов":
- Доклад Валерия Васильевича Радаева охватывает все сферы развития Саратовской области. Что важно, это не только перечисление успехов и знаковых достижений. Это четкие планы на среднесрочную перспективу и конкретные задачи на ближайшее будущее.
Глава региона сформулировал повестку совместной работы органов власти всех уровней, общественности, жителей области. С трибуны Саратовской областной Думы говорил признанный и уважаемый лидер, успешно объединяющий все конструктивно настроенные силы. Уверен, что на территории Саратова мы увидим опережающее исполнение задач, поставленных Валерием Радаевым.
Жители города видят ту поддержку, которая сегодня оказывается Саратову со стороны правительства области. Они видят результаты каждодневной работы нашего губернатора, то внимание, которое он уделяет вопросам развития Саратова, помощи в решении конкретных проблем. Поэтому сегодня на территории Саратова растет уровень доверия областной власти со стороны жителей, и это доверие будет только крепнуть.