2 ноября на заседании Саратовской городской Думы главой города был избран Валерий Сараев. Валерий Николаевич поделился с читателями "Саратовской панорамы" планами на 2017 год и рассказал о работе, проделанной администрацией в текущем году:
- Мое видение развития Саратова основано на экспертной оценке ситуации, а также на личном опыте руководства администрацией муниципального образования и городскими районами. Предлагаемые решения максимально реалистичны. Ориентиры нашей работы задаются Стратегией социально-экономического развития Саратова до 2030 года и Генеральным планом. Оба документа сейчас проходят установленные процедуры обсуждения и согласования.
Объективный анализ показывает, что наши позиции далеки от идеальных. Так, например, по индексу устойчивого развития в последние годы Саратов занимал место во второй сотне российских городов, хотя по своему потенциалу он достоин быть в десятке лучших. Такую цель мы и ставим перед собой. Годами копившиеся проблемы требуют своего безотлагательного системного решения. В центре внимания, безусловно, должен находиться человек – его потребности и стремления. Только в этом случае можно рассчитывать на помощь горожан. Пример такого подхода был продемонстрирован Вячеславом Викторовичем Володиным, который заметил, что "Многое можно сделать, опираясь на поддержку людей".
В 2016 году был заложен прочный фундамент нашего дальнейшего развития, начаты масштабные проекты модернизации всей городской инфраструктуры. Кратко остановлюсь на том, что удалось сделать.
Бюджет
На начало 2016 года мы имели кредиторскую задолженность по неисполненным обязательствам 2014 и 2015 годов порядка 200 миллионов рублей. В ходе исполнения бюджета города в 2016 году кредиторская задолженность прошлых лет погашена в полном объеме.
Ведется целенаправленная работа по снижению процентных ставок кредитов по действующим муниципальным контрактам. За неполный 2016 год проведенные мероприятия в области управления муниципальным долгом позволили сэкономить 68 миллионов рублей или 8 % от суммы, предусмотренной на его обслуживание.
Продолжена работа над увеличением доходной части бюджета. В центре внимания – формирование налоговой базы за счет легализации трудовых отношений на предприятиях и организациях города. Обеспечено заключение более 4 тысяч трудовых договоров с работниками, ранее осуществлявшими деятельность без надлежащего оформления, что, в совокупности с иными мерами, позволило увеличить поступление налога на доходы физических лиц в текущем году более чем на 3 %, даже на фоне падения доходов граждан. Потенциал у этого источника – значительный.
Инвестиции
Впервые за последние 4 года отмечается рост инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города.
Объем капиталовложений увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 28 % и превысил 18 миллиардов рублей. В текущем году будет завершен проект по строительству крупного торгового комплекса "Леруа Мерлен" с объемом инвестиций 1 миллиард 200 миллионов рублей. Это позволит создать 350 новых рабочих мест, прежде всего для жителей поселка Иволгино.
Подпись к фото 2548:
Компания "Леруа Мерлен Восток" – международная компания-ритейлер, специализирующаяся на продаже товаров для строительства, отделки и обустройства дома и сада. В строящемся комплексе будет собственное пожарное депо, складские помещений, площадка для парковки, возводится отдельный центр по реализации товаров для сада и др.
Строительство жилья
В 2016 году утверждены проекты планировки на территории бывшего авиазавода и землях НИИ "Юго-Восток". Это серьезный потенциал для развития строительного комплекса города. Продолжается реализация программы переселения граждан из аварийного жилья. Перед нами стоит задача завершить всю программу до сентября 2017 года. Будет расселено 9869 человек.
Для завершения второго этапа программы был получен целевой бюджетный кредит в размере 485,7 миллиона рублей.
В рамках реализации второго этапа (2014-2016 годы) ведомственной целевой программы необходимо расселить 2960 человек из 91 аварийного многоквартирного дома общей площадью 41,6 тыс. кв. м. Для этих целей в 2015-2016 году приобретено 1483 жилых помещений в 38 строящихся жилых домах г. Саратова. Из федерального регионального и местного бюджета на эти цели выделено 1680 млн. рублей.
В рамках реализации третьего и четвертого этапа (2015-2017 годы) программы необходимо расселить 153 аварийных многоквартирных дома общей площадью 93,7 тыс. кв. м, приобрести 2541 жилое помещение для переселения 5395 человек. Для реализации данных мероприятий необходимо 3 660 млн. руб.
На сегодняшний день по результатам проведенных аукционов определен подрядчик на приобретение 100 % квартир, из них на 2144 квартиры уже заключены муниципальные контракты, в стадии заключения 397 контрактов.
Фактически появился новый микрорайон города – Иволгино. Сегодня обеспечена его транспортная доступность – работает 95-й маршрут.
Не менее важный вопрос – предоставление земельных участков для строительства многодетным семьям. Из 2700 семей 811 уже обеспечены земельными участками. Сегодня решен вопрос о передаче земель от Саратовского района городу Саратову для полного обеспечения участками всех многодетных семей.
Подпись к фото0460:
На первой торжественной церемонии ключи от новых благоустроенных квартир получили 40 саратовских семей. Глава города Валерий Сараев вручил новоселам ключи, а также осмотрел жилье, пообщался с его владельцами. Галина Клецек рассказала: "Это большое счастье - получить новую квартиру. Самое главное - верить в лучшее и любить людей, и уметь их поддержать".
Благоустройство дворов и парков
При поддержке Вячеслава Викторовича Володина, руководства области, социально ответственного бизнеса начаты работы по благоустройству общественных городских пространств. В этом году благоустраивается 125 объектов – 100 дворов и 25 парков и скверов.
Фото 3485: Дворовую территорию дома 31/45 по ул. Геофизическая в Кировском районе благоустроили Местная жительница Нина Николаева, проживающая в доме 38 лет, сказала, что такого благоустройства двора здесь еще не было. "На наш двор и смотреть было нельзя. Настолько все было убого, а сейчас одно удовольствие посидеть на новой лавочке, детям теперь есть, где играть. Мы очень довольны".
Ремонт дорог
600 миллионов рублей было вложено в ремонт саратовских дорог в этом году. Благодаря выделению средств федерального и областного бюджетов, которое стало возможным при поддержке губернатора, депутатов Государственной, областной и городской Дум, в Саратове удалось привести в нормативное состояние асфальтобетонное покрытие около 14 % автомобильных дорог.
Общая площадь отремонтированных дорог составила более 385 тысяч квадратных метров, а тротуаров – более 17 тысяч м2. Протяженность объектов ремонта – почти 32 километра.
ФОТО 1: На выделенные средства были отремонтированы дороги, которые вызывали большое количество нареканий со стороны саратовцев. В том числе участок ул Большой Кумысной, Орогородной, Плодородной, Чапаева, Разина и другие..
Строительство объектов социальной сферы
Есть результаты и в социальной сфере. Обеспечена доступность дошкольного образования. Завершается строительство новой школы в поселке Солнечный-2. Город получил Центр пляжных видов спорта. Стараниями руководства региона завершено строительство первой очереди современного Лыжного стадиона, продолжается строительство ФОК "Газовик", Дворца водных видов спорта, готовится вновь распахнуть свои двери старый ТЮЗ.
ФОТО 8374: Строительство Лыжного стадиона на 5-ой дачной стало возможным благодаря объединению усилий федерального центра, региона, города. На нем будут тренироваться и проходить соревнования биатлону и спортивному ориентированию. Кроме того, трассы будут доступны для всех любителей лыжного спорта.
Планы развития города на 2017 год
Прошедшие в сентябре выборы позволили сформировать в городской Думе команду единомышленников. И ощущая мощную опору в лице губернатора области Валерия Васильевича Радаева, который объявил Саратов территорией приоритетного внимания, городская администрация может сосредоточиться на решении конкретных вопросов городского хозяйства.
Остановлюсь на наиболее принципиальных моментах развития города и планах на 2017 год. Начну с экономики. Наш стратегический ориентир – создание максимально комфортной среды для ведения бизнеса, внедрения самых современных форм хозяйствования, в том числе, на принципах муниципально-частного партнерства. В ежедневном режиме продолжится работа по решению текущих задач финансово-экономического блока.
Городские финансы
Разработан и реализуется План мероприятий по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, включающий в себя:
- проведение прентензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки и муниципальное имущество;
- обеспечение своевременного и полного поступления платы за наем жилых помещений, платы за право установки и эксплуатации рекламных конструкций;
- взаимодействие с налоговыми и контрольными органами, индивидуальную работу с организациями, имеющими задолженность по налоговым платежам.
В 2016 году эти мероприятия уже дали почти 257 миллионов рублей. Свою задачу на ближайшую перспективу вижу в обеспечении поступлений в бюджет от арендной платы за земельные участки и сокращении существующей задолженности по данному доходному источнику. В настоящий момент в фокусе нашего внимания – автомобильные стоянки. Будут через суд расторгаться договоры аренды со злостными неплательщиками арендной платы за земельные участки, и на них будут созданы муниципальные парковки.
МУПы
Другая важная задача – вывод муниципальных унитарных предприятий на траекторию устойчивого экономического развития. Крайне тяжелое финансовое состояние основных МУПов заставляет искать способы выхода из ситуации, учитывая, в том числе и опыт других крупных городов.
На протяжении многих лет отмечается тенденция ухудшения финансового состояния МУПП "Саратовводоканал" – основного поставщика услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.
Показатели технико-экономического состояния и энергетической эффективности свидетельствуют о критическом состоянии системы водоснабжения. Степень физического износа превышает 80 %. Ежедневно на сетях "Водоканала" происходит несколько десятков аварийных ситуаций.
У предприятия отсутствует источник для финансирования расходов на реконструкцию сетей, при этом бюджет муниципального образования "Город Саратов" не в состоянии финансово поддержать данное предприятие. В связи с этим 19 октября было подписано концессионное соглашение, которое позволит привлечь около 17 миллиардов рублей инвестиций на проведение работ капитального характера, модернизацию системы водоснабжения, приобретение специализированной техники. Это единственный реальный механизм решить проблемы "Водоканала".
Существуют перспективы и для финансового оздоровления "Саратовгорэлектротранса". Составлен перечень предложений по нормализации финансово-хозяйственной деятельности предприятия на 2017 год. Один из основных шагов: внедрение электронного проездного билета. Это позволит увеличить рост выручки СГЭТ на 20 %, сократить время кассового разрыва между самим фактом поездки и моментом перечисления компенсации за перевозку льготных категорий граждан. Прорабатываются вопросы, связанные с увеличением компенсации за перевозку льготных категорий граждан, снижением себестоимости перевозок, оптимизацией маршрутной сети и оптимизацией тарифной политики.
Реализация инвестпроектов
В 2017 году продолжится реализация 18 крупных инвестиционных проектов с общим объемом финансирования около 45 миллиардов рублей. Компанией "СНФ Восток" (Франция) был заложен первый камень завода по производству полиакриламида на промышленной площадке "Саратоворгсинтеза" - первой производственной площадки в России. Планируется продолжить реконструкцию и модернизацию производственных мощностей филиалом ПАО "МРСК Волги" - "Саратовские распределительные сети", "Саратоворгсинтез" и другими промышленными гигантами. Саратов рассматривается в качестве площадки для строительства завода по производству синтетического волокна в рамках программы импортозамещения. Инвестором выступает НПК "Химпроминжиниринг" Государственной корпорации "Росатом". Сегодня проект находится на стадии обсуждения с инвестором условий специального инвестиционного контракта.
За последние годы в области были открыты многие знаковые производства. Сегодня инвестиции приходят в Саратов, и мы будем стремиться занимать лидирующие позиции по их привлечению.
Подпись к фото 13:
В мае этого года в торжественной обстановке заложен первый камень в строительстве нового завода "СНФ Восток", в мероприятии приняли участие Губернатор Валерий Радаев, президент холдинга "SPCM C.A." Рене Пик, первый вице-президент ПАО "ЛУКОЙЛ" Владимир Некрасов, советник по транспорту, промышленности и устойчивому развитию Посольства Республики Франции в РФ Станислас Анрион, представители регионального Правительства и муниципалитета, компаний-партнеров, трудовых коллективов
Комплексное развитие городских пространств
Одной из ключевых проблем развития города является его недостаточная комфортность. Создание комфортной среды как в кварталах исторического центра, так и в районах современной застройки – еще один наш стратегический ориентир. Городская среда – это и экология повседневной жизни, и значимый аспект конкуренции за инвестора. И в этом направлении мы также ощущаем поддержку федеральных и региональных коллег, депутатского корпуса. Саратов, как вы знаете, выбран в качестве пилотного города Агентством ипотечного жилищного кредитования и Институтом "Стрелка" по внедрению самых современных стандартов развития городской среды, городских и общественных пространств. Началась работа по превращению Саратова в город без окраин. По инициативе Вячеслав Викторовича Володина после долгих лет забвения стало серьезное внимание уделяться Комсомольскому поселку. Жители всего города заслуживают того, чтобы жить в комфортных условиях и быть обеспеченными всей необходимой инфраструктурой.
Вам всем хорошо известны те проекты создания комфортной городской среды, которые начались в этом году. Со своей стороны администрация города делает все необходимое для их успешной реализации и сегодня, и с перспективой на будущее. Подготовлен адресный перечень дворовых территорий для проведения на них благоустроительных работ, начиная с 2017 года. Нуждаются в ремонте 1776 дворов, в перспективе мы дойдем до каждого двора. Такую задачу перед нами поставил губернатор.
В Саратове продолжится масштабное жилищное строительство. В планах – ежегодный ввод не менее 700 тысяч квадратных метров жилья. В 2017 году будут подготовлены и приняты Программы развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур города. Комплексное освоение территорий даст возможность строительства не только жилья, но и объектов социального и культурно-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры жилых микрорайонов. Так, например, наряду с жилищным строительством на землях авиазавода и НИИ "Юго-Восток" предусмотрено строительство 2 школ, 6 детских садов, 3 поликлиник. Стратегически работу с городскими территориями мы рассматриваем как целостный процесс, объединяющий экономические, экологические и социальные аспекты жизнедеятельности города и городского сообщества.
ФОТО 0550: Масштабное жилищное строительство в Саратове продолжится. В планах – ежегодный ввод не менее 700 тысяч квадратных метров жилья
Развитие транспортной системы
Мы уже начали приводить дорожную сеть города в нормативное состояние. Будем продолжать эту работу в последующие годы. Администрацией города разработан проект соответствующей целевой программы на 2017 год. В перечень автомобильных дорог, подлежащих ремонту в 2017 году, включено 27 объектов общей площадью 504 тыс. кв.м. В настоящее время заключен муниципальный контракт, целью которого является глубокий экспертный анализ ситуации на наших дорогах. По его итогам специалисты предложат варианты улучшения условий движения в ключевых узлах улично-дорожной сети, анализ причин аварийности и мероприятия по их ликвидации.
В стратегическом плане мы ориентируемся на расширение возможностей пользования общественным транспортом. Поэтому принципиальное значение имеет обновление подвижного состава и строительство линий скоростного трамвая, которые должны связать центр с поселком Солнечный, 6-й Дачной, Заводским районом.
В центре внимания - жители города
Развитие экономики и инфраструктуры города невозможно и не имеет смысла без развития человеческого потенциала Саратова. Наша стратегическая цель – рост численности городского населения и продолжительности его жизни.
На протяжении последних лет мы наблюдаем неуклонный рост рождаемости. В 2015 год рождаемость в городе была максимальной за последние 20 лет.
Рост рождаемости требует от нас активной работы по обеспечению детей местами в детских садах и школах. В перспективе на 2017-2020 годы планируется развитие частно-государственного партнерства в вопросах льготного предоставления мест гражданам в частных детских садах, открытие структурных подразделений дошкольных образовательных учреждений в высших и средних специальных учебных заведениях. Предложения муниципалитета о строительстве 5 школ по 1100 мест, реконструкции и капитальном ремонте 6 зданий с добавлением еще 1000 мест вошли в соответствующую программу. Серьезное внимание городская власть будет и дальше уделять дополнительному образованию детей, расширению возможностей для ведения саратовцами здорового образа жизни и приобщения к культурным ценностям.
Развитие общественных отношений
Наш Саратов – это открытый город, в котором реализуются масштабные общественные инициативы. Считаю необходимым существенным образом усилить работу с гражданским обществом. Во-первых, следует развивать различные формы добровольчества, привлекать граждан к выполнению социально значимых проектов и работ. Необходимо оказывать содействие по включению социально ориентированных общественных организаций в реестр поставщиков социальных услуг, что также откроет перед ними дополнительные возможности укрепления своей материальной базы. На протяжении всех последних лет город Саратов остается единственным муниципальным образованием в области, выделяющим средства из своего бюджета на поддержку социально ориентированных НКО. Эту практику необходимо продолжить и в будущем. Такую задачу ставит Президент России Владимир Владимирович Путин.
Во-вторых, крайне важным представляется совершенствовать возможности для горожан влиять на принимаемые органами местного самоуправления решения. Планируется, что в ближайшие 2-3 года четверть всех нормативно-правовых актов и решений органов местного самоуправления будет охвачена общественной экспертизой. Будет увеличиваться и количество граждан, принявших участие в осуществлении общественного контроля как лично, так и в составе общественных объединений. Вырастет и качество этой деятельности. Практика общественного контроля над реализуемыми в этом году в городе проектами показывает, что у горожан есть и интерес к этой работе, появляются и необходимые навыки и компетенции.
Управление развитием города – это процесс, в который вовлекаются не только органы власти. Согласование интересов региональных и муниципальных властей, бизнес-сообщества и структур гражданского общества способно дать мощный синергетический эффект, стать надежным фундаментом для успешной реализации проектов стратегического развития. Многие из этих проектов уже начали реализовываться в нашем городе.
Все время своей работы я ощущал доверие и поддержку со стороны жителей города, губернатора области, депутатов различных уровней власти, регионального отделения партии "Единая Россия". Идеологию нашей совместной работы лучше всего описать словами Валерия Васильевича Радаева: "Саратов – наш общий дом".
Глубоко понимая меру собственной, личной ответственности, хочу подчеркнуть, что смогу организовать работу по воплощению в жизнь всех намеченных масштабных проектов и замыслов, призванных повысить качество жизни саратовцев.