Семейные отношения, воспитание ребенка – дело изначально личное, но бывают случаи, когда без вмешательства государства не обойтись, если на кону – здоровье, безопасность, а иногда и жизнь ребенка. И здесь на защиту прав детей встают органы по охране детства, одним из которых является комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав.
О ежедневном соприкосновении с людскими судьбами, проблемами и трудностями детей рассказывает заместитель главы района, председатель КДН и ЗП О.Ю. Абрамова.
– Ольга Юрьевна, что представляет собой работа комиссии и кто этим занимается?
– В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – 14 человек. Это руководители органов системы профилактики, отделов администрации района, представители социальной, педагогической, медицинской служб, сотрудники МВД. Работа в комиссии ответственная, требующая внимания и выдержки, потому что решаются непростые судьбы детей, проживающих в неблагополучной обстановке.
– Какие задачи стоят перед членами комиссии?
– Основными задачами остаются профилактика детского и семейного неблагополучия, охрана прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация. Комиссия – коллегиальный орган, координирующий деятельность учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также она защищает и восстанавливает права и законные интересы детей.
– Ольга Юрьевна, такая работа – это ведь не только заседания…
– Безусловно. Мы посещаем семьи, оказавшиеся по различным причинам в трудной жизненной ситуации либо в социально-опасном положении. Работа с семьей проводится комплексно – силами служб социальной поддержки, полиции, представителей образования, здравоохранения, культуры, центра занятости, молодежной политики. Выясняем у подопечных, нужна ли финансовая, медицинская помощь, помощь в трудоустройстве, юридическая консультация и прочее.
– У Вас большой опыт работы в социальной сфере. Кому, как не Вам, знать, что толкает подростков на совершение противоправных действий.
– Основной причиной правонарушений является, конечно, социальное неблагополучие в семьях. Зачастую один или оба родителя страдают алкоголизмом, ведут асоциальный образ жизни, не уделяя должного внимания выполнению своих первоочередных обязанностей. Дети в таких семьях предоставлены сами себе, их "воспитывает" улица. А постоянный недостаток материальных средств, порой на самые элементарные нужды – еду, бытовые принадлежности, – толкает подростков на кражи.
– Как Вы можете охарактеризовать состояние правонарушений среди несовершеннолетних в районе? Много ли у нас подростков, требующих к себе особого внимания?
– Профилактическая работа позволяет стабилизировать криминогенную обстановку в подростковой среде и снизить уровень детской преступности в нашем районе. Самый распространенный среди подростков вид правонарушений – это мелкие хищения. С начала года несовершеннолетними совершено семь краж. Не сокращается количество выявленных фактов управления транспортным средством без водительского удостоверения – семь. Но есть и положительная динамика: к административной ответственности за употребление наркотических средств, психотропных веществ не было привлечено ни одного несовершеннолетнего.
Напоминаю, за подростков, не достигших возраста привлечения к административной ответственности, отвечают родители. Рассматриваются и административные дела в отношении родителей за ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей по воспитанию, содержанию детей, защите их прав и интересов, также по фактам употребления родителями спиртных напитков.
С января 2020 года комиссия рассмотрела 77 протоколов и материалов об административных правонарушениях, из них 29 – в отношении несовершеннолетних (употребление спиртных напитков, мелкое хищение, хулиганство и т.д.), а 47 – в отношении родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Один протокол составлен в отношении иных граждан за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков.
Несмотря на проводимую заинтересованными структурами работу, основная роль в воспитании принадлежит все-таки родителям. Никто не сможет вырастить детей достойно, дать ему столько любви и заботы, как отец и мать. Слабый родительский контроль, отсутствие доверительных отношений, приводят к тому, что дети совершают правонарушения, преступления.
– Какие виды ответственности применяются к несовершеннолетним и их родителям?
– С начала года комиссия привлекла к административной ответственности (по ч.1 статьи 5.35 КоАП РФ) – 43-х родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. В соответствии с действующим законодательством, комиссия выносила постановления о назначении административного наказания и в отношении самих несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к ответственности: за употребление спиртных напитков, управление транспортным средством без соответствующих документов, побои, мелкое хулиганство. Общая сумма наложенных комиссией административных штрафов – 86870 рублей, из них на родителей – 9070, иных граждан – 1500, на несовершеннолетних – 76300 рублей. Вынесено 26 предупреждений, из них в отношении родителей – 23, и соответственно, несовершеннолетних – 3.
– К нам в редакцию неоднократно обращались жители Маймы относительно открытия специализированного магазина по продаже пива и других напитков (бывший магазин "Чайка") вблизи центральной библиотеки и Майминской школы №3. Соблюдаются ли предусмотренные законом ограничения при реализации пивной продукции на данном участке?
– В рамках 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. Согласно постановлению администрации Майминского района №47 от 21 мая 2020 года запрещается розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии до 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков. Данный магазин реализует свою продукцию в соответствии с нормами.
– Как часто удается помочь неблагополучным семьям исправить положение?
– Подобные примеры нередки, иногда бывает достаточно профилактической беседы на комиссии. Но есть семьи, которые вновь и вновь попадают в поле нашего зрения. К сожалению, часть из них не делает никаких попыток встать на путь исправления. В таких случаях в отношении родителей принимаются меры в виде ограничения или лишения их родительских прав.
– Какая работа проводится с несовершеннолетними, поставленными на учет в комиссию? Как будут для них организованы летние каникулы в связи с сложившейся ситуацией?
– При рассмотрении на заседании комиссии вопросов совершения детьми антиобщественных действий, с ними и их родителями проводится профилактическая беседа, выясняются причины, по которым несовершеннолетний поставлен на учет. Далее определяется комплекс мер для органов и учреждений системы профилактики, направленный на устранение данных причин.
В летний период детей, состоящих на учете в КДН и ЗП, на постоянной основе будут посещать по месту жительства представители комиссии. Еженедельно в ночное время будут организованы межведомственные рейдовые мероприятия по общественным местам района с целью недопущения правонарушений как самими несовершеннолетними, так и в отношении них.
..................................................
Асем Камитова
МЕЖДУ ТЕМ: 25 мая начальник отдела по обеспечению деятельности комиссии Н.Н. Атаманова совместно с корреспондентом "Сельчанки" проинспектировали специализированные магазины "То самое бочковое", "Бир хаус", "Светлое, темное", "Мечта" "Пиводар" на предмет соблюдения закона №5-РЗ от 13 января 2005 года "О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай".
В ходе рейда нарушений зафиксировано не было, продавцы проконсультированы, но с покупателями (родителями) пришлось провести профилактическую беседу о недопустимости нахождения детей с родителями в специализированных магазинах (барах) во время совершения покупок.