Федеральным законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ"О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.09.2019, внесены изменения, регулирующие порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления.
Вместе с тем, учитывая востребованность услуг в данной сфере, хотелось бы более подробно разъяснить положения указанного законодательства и суть внесенных изменений.
Порядок совершения нотариальных действий установлен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы).
Согласно положениям статьи 1 Основ законодательства о нотариате (в редакции Закона № 226-ФЗ), в поселении, в котором нет нотариуса, глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения имеют право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ.
Сведения о должностных лицах местного самоуправления, имеющих право на совершение нотариальных действий, направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.
Согласно положениям статьи 37 Основ законодательства о нотариате, нотариальные действия совершаются для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте.
Перечень нотариальных действий, на совершение которых уполномочены должностные лица органов местного самоуправления, установлен статьей 37 Основ.
В частности, уполномоченные должностные лица местного самоуправления имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом;принимать меры по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества;свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;свидетельствовать подлинность подписи на документах;удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и др.
При этом вышеуказанным Федеральным Законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ перечень нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица местного самоуправления,претерпел существенные изменения. В частности, из указанного перечня исключено право на удостоверение завещаний и удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.
Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, наделенными правом совершать нотариальные действия,установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2017 № 97.
Оплата нотариальных действий, совершаемых должностными лицами местного самоуправления, производится в порядке, установленном статьей 22 Основ: за совершение нотариальных действий, должностное лицо местного самоуправления взимает государственную пошлину по ставкам, установленным статьей 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей уплаты государственной пошлины, предусмотренных статьей 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации, либо нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ (за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма). При совершении должностными лицами местного самоуправления нотариальных действий предоставляются льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, установленные подпунктами 11, 12 пункта 1 статьи 333.35, статьей 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, указанные льготы предоставляются ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, имеющим звание Героев Советского союза, Российской Федерации, инвалидам 1 и 2 групп, общественным организациям инвалидов и др.
Полномочия по контролю за исполнением должностными лицами местного самоуправления полномочий при совершении нотариальных действий в соответствии со статьей 33 Основ законодательства о нотариате, возложены на территориальные органы юстиции.