Деятельность территориального общественного самоуправления регламентируется федеральным законодательством (ФЗ № 131 ст. 27). Под локальной территорией там понимается подъезд жилого дома, МГД, группа домов, микрорайoн. Избирать и быть избранными в органы ТОС можно с 16 лет. Первые ТОСы появились еще в СССР в 1988г. Если исходить из задачи национального проекта по городской среде – "Повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды", то ее решение легче, быстрее и эффективней можно реализовать с помощью ТОС.

Президент Российской Федерации Владимир Путин неоднократно высказывался о необходимости поддержки ТОС: "Неравнодушное, деятельное отношение людей к проблемам – это огромная ценность и очень хороший резерв, качество нашей работы. Необходимо всемерно поддерживать таких граждан. Для этого у нас действительно имеется целый ряд механизмов. Это и публичные слушания, и территориальное общественное самоуправление, и местные референдумы".

Стратегия развития территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) Российской Федерации до 2030 года, предусматривающая создание единой нормативной базы, а также набор и обучение активистов, принята на общем собрании общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления (далее – ОАТОС), которое прошло в Общественной палате Российской Федерации 13 мая 2021 года. Стратегия развития ТОС до 2030 года даёт четкое понимание, как можно и нужно выстраивать работу на всех уровнях: от территории двора до всего муниципалитета, от муниципалитета до субъекта, от субъекта до страны. Реализация данной стратегии будет проводиться в три этапа, в рамках которых будут создаваться границы и определяться центры по работе с

ТОСами, проводиться набор и обучение активистов, а также формироваться единая нормативная база. Общее собрание членов ОАТОС решило обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением включить положения принятой Стратегии ТОС-2030 в Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года, которые по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина должны будут разработаны и приняты уже в этом году. Также было направлено обращение с просьбой рассмотреть и поддержать Стратегию ТОС-2030 в Общественную палату Российской Федерации; Комитет Государственной думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Дирекции ОАТОС было дано поручение в срок до 1 июня 2021 года подготовить план реализации Стратегии ТОС-2030, в рамках которого в субъектах Российской Федерации будут разрабатываться региональные и муниципальные стратегии развития ТОСов.

Общее Собрание к 5-летию ОАТОС провел ее председатель, первый заместитель руководителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", депутат Госдумы Виктор Кидяев. В своем выступлении он отметил и привел в пример хорошую работу по развитию территориального общественного самоуправления, которая проводится в настоящее время Советом муниципальных образований нашей республики при поддержке временно исполняющего обязанности Главы Республики Северная Осетия – Алания Сергея Меняйло. В этой связи не остались незамеченными имеющиеся у нас достижения на федеральном уровне. В прошлом году по результатам 2019 года Комсомольское сельское поселение Кировского района Республики Северная Осетия – Алания стало победителем (второе место) Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в номинации: "Обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах" и уже получило денежную премию из федерального бюджета на сумму в размере 15 млн, рублей. А мы в дальнейшем не собираемся останавливаться на достигнутых результатах. В настоящее время в муниципальных образованиях нашей республики уже создан 81 ТОС.

В целях дальнейшего развития территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Республики Северная Осетия-Алания главам муниципальных образований рекомендую:

– оказывать всестороннее содействие организации территориального общественного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования;

– разработать и утвердить планы работ по организации и становлению органов территориального общественного самоуправления, укреплению их материально-технической базы, а также по созданию необходимых условий для взаимодействия актива населения, актива территории с органами местного самоуправления и бизнес-структурами как основы развития гражданских инициатив по вопросам местного значения;

ЦИФРА
В 2020 году, по данным ежегодного совместного мониторинга Общенациональной ассоциации ТОС и Министерства юстиции РФ, в Российской Федерации насчитывалось 34874 ТОСов в 84 субъектах РФ. При этом за пять лет мониторинга количество ТОС выросло с 23504 почти на 50%, по количеству субъектов РФ, охваченных движением ТОС, выросло с 56 до 84 субъектов РФ.

– проанализировать принятые нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов территориального общественного самоуправления, на их соответствие федеральному и региональному законодательству;

– проводить постоянную работу, направленную на повышение интереса населения к жизнедеятельности территории, включения его в процессы развития муниципального образования;

– организовывать и проводить работу по правовому просвещению населения (разъяснение положений о возможных формах гражданского участия в местном самоуправлении, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ);

– организовывать в муниципальных образованиях специальные семинары и тренинги, стимулирующие появление групп муниципальных активистов;

– организовывать на территории муниципального образования обучение активистов органов территориального общественного самоуправления;

– через средства массовой информации регулярно информировать население муниципального образования о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Геннадий РОДИОНОВ, Полномочный представитель Главы Республики Северная Осетия – Алания в Совете муниципальных образований Республики Северная Осетия–Алания.