Олег Дмитриевич КАЧАРОВ возглавил комитет парламента по аграрной и земельной политике, экологии и земельным ресурсам полтора года назад. Он окончил ветеринарный факультет ГГАУ, юридический факультет Московского экономического института, затем – Президентскую академию РАНХ и ГС, в настоящее время поступил в НИУ "Высшая школа экономики". Имеет звание "Заслуженный работник сельского хозяйства РСО–А".
Мы попросили О. Качарова рассказать о его работе на поприще руководителя, о задачах, которые решает вверенный ему комитет.
– Олег Дмитриевич, вы продолжительное время работали в сельском хозяйстве. А в 2022 году вас избрали председателем комитета парламента. Что подвигло пойти на такие перемены?
– Для меня Парламент РСО–А – это другой уровень, новый вызов, новая работа с новыми задачами. Имею юридическое образование, поэтому сфера законотворчества мне близка, является для меня интересной и позволяет себя как-то по-новому раскрывать. Прежде я не мог влиять на решение некоторых волнующих меня проблем, которые напрямую затрагивают интересы обычных людей. Например, цены на сельхозпродукцию. И сложно было отвечать на вопросы по этой теме, которые задавали мне знакомые, соседи, те, с кем приходилось общаться по работе.
Это хорошо, что в Северной Осетии развивается, допустим, производство ценной рыбы. Но при этом жители республики хотят приобрести привычных карпа, толстолобика по доступной цене, как это было в свое время. Поэтому хочу внести свой вклад в создание законодательных условий, чтобы производителям было выгодно выращивать дешевую рыбу, выпускать другие виды сельхозпродукции, чтобы их было достаточно в республике, а цены на них не "кусались". Теперь у меня такая возможность появилась.
– Как у вас налажен диалог с избирателями?
– Я буквально на днях встречался с ними в Моздокском районе. Выслушал пожелания. Часть социально-бытовых проблем удалось решить сразу, в остальном буду стараться помочь.
У меня налажена мобильная связь с избирателями в сетях, мне часто пишут по разным вопросам. Кто-то – о конкретных предложениях, кто-то – с обращениями оказать содействие в решении конкретных вопросов.
– Кстати, вас часто видят в районах республики…
– В парламенте в последнее время утвердилась очень действенная новая форма обратной связи – выездные заседания совета законодательного органа в муниципальных районах республики. Такие встречи значительно сокращают время для решения проблем, это возможность узнать, как люди оценивают происходящие изменения на местах. Выездные заседания являются и одной из наиболее эффективных форм контроля. Они позволяют получать дополнительную информацию о реализации законодательства непосредственно на местах, формулировать новые законодательные инициативы, рассматривать вопрос всесторонне, видеть проблему с разных точек зрения и находить оптимальные пути ее решения, вырабатывать рекомендации, которые могут способствовать улучшению ситуации в конкретном направлении работы.
– Но вас как председателя профильного комитета, очевидно, интересуют в первую очередь вопросы сельского хозяйства и охраны окружающей среды?
– Сейчас многое делается для сбалансированного развития аграрного производства, привлекательности условий жизни на селе. Федеральные инициативы реализуются на условиях софинансирования с республикой. И дело не только в деньгах. Сегодня нет села без инфраструктуры: детсада, школы, фельдшерско-акушерского пункта, Дома культуры, спортивного комплекса. Стало быть, и молодые кадры останутся в селе, будут работать на земле, а значит, нужно продолжать создавать им условия, в том числе привлекать не только выпускников вузов, но и средних специальных учебных заведений. Потребность в молодых специалистах при этом большая: население в селах стареет, нагрузка растет.
Экология – еще одна новая для меня сфера деятельности. Но и здесь мы у себя в комитете имеем достаточно наработок, которые постепенно внедряются в жизнь.
– Что конкретно делается в вашем комитете по профильным направлениям деятельности?
– Если брать прошлый год, то наша законотворческая деятельность привела к принятию пяти республиканских законов. Среди них – Закон РСО–А "О внесении изменений в статью 13 Закона "Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО–А". Предложенные мной изменения были поддержаны коллегами. Они касаются новых ограничений при аренде земель сельскохозяйственного назначения, которые, уверен, будут стимулировать арендаторов по-хозяйски относиться к земле и избегать злоупотреблений.
Также в прошлом году комитетом проведены 15 заседаний, на которых рассмотрели 212 вопросов и 182 республиканских законопроекта, 173 федеральных, 9 инициатив субъектов РФ, 17 обращений законодательных органов субъектов РФ. Провели и множество других мероприятий – "круглых столов", совещаний, парламентских слушаний, семинаров, конференций...
В числе наших приоритетов – и работа с обращениями граждан.
– Итоги этого года подводить еще рано, но уже можно говорить о каких-то новых интересных инициативах?
– С начала 2024 года по нашей инициативе приняты 5 республиканских законов. Например, Закон "О внесении изменений в Закон республики "Об особо охраняемых территориях РСО–А". Им вводятся две новые статьи о порядке посещения особо охраняемых природных территорий Северной Осетии и развитии туризма на таких территориях, его критерии и особенности. А также предусматривается создание комиссии Правительства РСО–А для рассмотрения вопросов охраны и использования особо охраняемых территорий регионального значения, в том числе вопросов установления и изменения режима хозяйственной деятельности на таких территориях, выделения земельных участков на этих землях. Длительное время на данных территориях творились форменные безобразие и самоуправство, что привело к ущербу для окружающей среды. Цель внесенных изменений – сохранить первозданную красоту нашего края для будущих поколений.
Так оказалось, что практически вся территория республики поделена между пользователями. И когда возникала необходимость строительства какого-либо объекта, имеющего особую важность для социально-экономического развития, не находился участок для размещения такого объекта, в том числе сельскохозяйственного назначения. Это привело к упущенным возможностям.
Для того чтобы изменить такую ситуацию, мы инициировали Республиканский закон "О внесении изменений в Закон РСО–А "Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия – Алания". Им уточняется месторасположение земельных участков сельскохозяйственных угодий, максимальный размер которых составляет 10 процентов общей площади не только одного муниципального района, но и городского округа, а также допускается изъятие земельных участков для государственных нужд республики и муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов республиканского или местного значения, если указанные объекты предусмотрены не только утвержденными документами территориального планирования, но и проектами планировки территории.
Конечно, и в этом году наша работа не ограничивается только принятием законов, – она носит разноплановый характер, поскольку перед нами стоит главная задача – сделать жизнь наших людей комфортнее и содержательнее.