В Хакасии финансовая яма ширится и углубляется. Истошный крик о помощи провалившихся в нее прозвучал под занавес 2019 года на заседании Ассоциации муниципальных образований РХ. Бедственную ситуацию, сложившуюся в селах и городах, районах, руководители территорий обрисовали в ярчайших тонах. Далее последовали действия – депутаты Ширинского и Аскизского районов отказались принимать бюджеты на 2020 год.
Правительство Хакасии, верное своей площадной риторике, поспешило перенести проблему в политическую плоскость. Так и заявила, дескать, ситуация в республике тяжелая, все находятся в одинаковом положении, поэтому нужен конструктивный диалог, общие усилия всех ветвей власти для ее разрешения. Все остальное – не более чем демагогия и дешевый пиар.
Нищие глубинки
Представленный на суд депутатов Ширинского района бюджет-2020 был сверстан на 9 месяцев. Причина – дефицит средств на исполнение собственных полномочий. Речь идет о 82 миллионах рублей. Денег не хватает на приобретение топлива для подвоза школьников и на нужды учреждений – около 10 млн руб., уплату налогов – 6 млн руб., содержание Целинной коррекционной школы – 4 млн руб. А еще требуется приобрести жилье молодым семьям и специалистам, выплатить заработную плату муниципальным служащим и сотрудникам предприятий, оказать финансовую помощь сельсоветам...
Помимо того, за районом числятся долги прошлых лет – практически 75 миллионов рублей, и кредиты – 132 млн руб. Итоговая сумма дефицита бюджета на 2020 год получается вовсе неприличной – 290 миллионов. Впрочем, в некоторых территориях ситуация складывается не в пример драматичнее: Боградский, Таштыпский, Орджоникидзевский районы, город Абаза на грани дефолта. Они будут жить и работать полгода, что потом?
Казалось бы, в Хакасии – дело швах! Но нет, есть в депрессивной республике островок стабильности, он расположен по адресу: Абакан, проспект Ленина, 67. Пока муниципалы рассчитывают заработную плату на 6, в лучшем случае 9 месяцев, ведомство Валентина Коновалова – на все 12. Да еще с премиями и надбавками.
Мошенники столицы
Принятые Верховным Советом в декабре 2019 года поправки в закон "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия" вызвали у привыкшего ко всему населения оторопь.
Во-первых, уровнем премий и надбавок.
Первый заместитель Валентина Коновалова Николай Миронов, внесший в парламент законопроект, в формулировках и процентах не стеснялся:
– ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
– премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента – максимальный размер не ограничивается;
– ежемесячное денежное поощрение;
– единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа;
– ежемесячная надбавка к должностному окладу за проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов РХ и проектов нормативных правовых актов РХ, подготовку и редактирование проектов нормативных правовых актов РХ и (или) их визирование в качестве юриста или исполнителя гражданским служащим, имеющим высшее юридическое образование, в основные служебные обязанности которых входит указанная деятельность, – в размере 70 процентов от должностного оклада.
Во-вторых, схемой их принятия.
Депутаты Верховного Совета не знали о заложенных в законопроект премиях и надбавках.
Председатель ВС РХ Владимир Штыгашев дал региональной власти очень точную характеристику, впрочем, все основания для этого у него были:
– Закон был принят с нарушением всех регламентных норм. Никто с ним не знакомился, и, по сути, Верховный Совет проголосовал вслепую. Он рассматривал один закон, и все рассматривали один закон, а проголосовали за другой закон.
Что не правительство, что ни замена, то у нас обязательно пакость какую-нибудь придумывают. Сейчас новая администрация, которой вроде бы и нет (упразднена, в полном составе влилась в Правительство Республики Хакасия – прим. авт.), но мошенники там сидят опять.
Жить стало лучше, жить стало веселее – товарищу…
Революционные лозунги действовали на электорат летом-осенью 2018 года, в разгар предвыборной кампании, и пару месяцев после. Отрезвление пришло под занавес года – когда республика узнала о премиях, выписанных Валентином Коноваловым себе и своему заместителю Юлии Исмагиловой. Отработав месяц, он получил сверху 200 процентов, она сразу 500. Чуть позже Правительство увеличило надбавки чиновникам со 100 до 400 процентов, как водится, за особые условия труда. Было это в апреле 2019 года. В декабре – новые надбавки, на этот раз поскромнее: 200 и 70 процентов.
Последние надбавки, конечно, будут отменены – республиканская прокуратура уже вынесла протест. Мало того, что они были незаконны – находящаяся под казначейским сопровождением республика не может себе этого позволить, так еще и носят явно аморальный характер. В то время, пока главы сел, городов, районов кричали о постигшей территории беде – губернатор в очередной раз повысил себе и своим приближенным заработную плату. Не без скандала.
А что же все-таки с финансированием муниципалитетов, в частности, Ширинского района? Все просто – на выкладки, кстати, подкрепленные статьями Бюджетного кодекса РФ, о необходимости выделения дополнительных дотаций хотя бы в размере 153 миллионов рублей звучат обвинения в политических манипуляциях. Ассоциация муниципальных образований РХ, призванная защитить интересы жителей сел, городов и районов, с недавних пор именуется Центром смуты. А ее председатель – глава Аскизского района Абрек Челтыгмашев, тот самый, сумевший под занавес прошлого года выбить из федерального центра на нужды муниципальных образований 350 миллионов рублей (деньги до получателей так до сих пор и не дошли), обвинен в саботаже – вредитель, в общем.
Так и живем, большинство – в условиях дикого капитализма, избранное большинством меньшинство – в коммунизме. Впрочем, это самое меньшинство никому не обещало, что коммунизм станет всеобщим благом.
Кандидат Валентин Коновалов произнес: "Люди поверили, что перемены, действительно, возможны. Голосование в первом туре тому подтверждение. А сегодня фактически мы выбираем между коррупцией, разрухой, банкротством и шансом на какие-то изменения. Шансом на обновление власти, на то, что можно жить, действительно, по-другому".
По-другому, в том числе, благодаря сокращению раздутого штата Серого дома, о чем в ходе предвыборной гонки заявлял Валентин Олегович. Прежде всего, ликвидации подлежала самая неоднозначная структура – администрация главы Хакасии. И, действительно, с 1 апреля данного органа с непонятными функциями не станет, он органично вольется в правительство Хакасии. Ему передадут часть функций минюста по госслужбе и международным связям. В связи с этим штат увеличится на три единицы, составит – 93 сотрудника. На функционирование "несуществующей структуры" в 2020 году предусмотрено – 215 миллионов рублей.