Надо сказать, что это понимали еще в стародавние времена, когда стремились, прежде всего, спасти женщин и детей от пожаров или вражеских набегов, когда задумывались о помощи сиротам, их прокормлении, когда, наконец, осознали общественную и государственную важность задачи воспитания и обучения детей. Эта задача давно вышла за рамки семьи, став общегосударственной, но современное понимание целей государственной защиты детства возникло сравнительно недавно, в XX веке.
История создания комиссий исчисляется с 14 января 1918 года, когда В.И. Ленин подписал Декрет Совета Народных Комиссаров "О комиссиях для несовершеннолетних", определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков, на применение к ним мер воспитательного и принудительного характера. Таким образом, Комиссии по делам несовершеннолетних предназначались для организации планомерной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности заинтересованных ведомств. Суды и тюремные заключения для малолетних и несовершеннолетних, не достигших 18 лет, были упразднены. В течение последующих лет Положение о комиссиях неоднократно изменялось: уточнялись функции, расширялись полномочия.
В июле 1920 года Советской властью утверждена первая инструкция о работе Комиссий по делам несовершеннолетних. С этого времени основная задача Комиссий была определена как оказание медико-психологической, педагогической и социальной помощи несовершеннолетним. Вместе с тем, окончательное решение о судьбе подростка, совершившего преступление, решал не суд, а Комиссия по делам несовершеннолетних. Судья докладывал членам Комиссии материалы уголовного дела, и решение принималось коллегиально.
Спустя годы (годы изменений - как политических, так и социальных), уже в 1999 году был принят Федеральный закон №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", который впервые определил перечень субъектов системы профилактики в этой сфере и возложил на Комиссии важную роль – координации деятельности всех органов и учреждений по защите прав детей. В названии "комиссии по делам несовершеннолетних" добавилось "и защите их прав". А с вступлением в действие 01 июля 2002 года Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственность дел об административных правонарушениях по линии несовершеннолетних была полностью отнесена к ведению комиссий.
06 ноября 2013 года Правительством Российской Федерации принято Постановление №995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", в соответствии с которым определен порядок создания Комиссий, их система и деятельность, задачи и полномочия.
Вот такая история длиною в век сложилась у одной из самых непростых организаций - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Её календарный Юбилей пришелся на 14 января 2018 года - именно в этот день её исполнилось 100 лет! Но официальное празднование его отложилось аж до февраля. Ну что так ли важно 100 лет или 100 лет и 17 дней? Важности даты это нисколько не омрачает.
В уютном и просторном актовом зала районного Дома культуры в этот день собрались одни из самых неравнодушных к проблемам детства. Немало в их числе было и самих детей. Комиссия не имеет относительно постоянного состава и за годы существования менялась: приходили одни, уходили другие. Каждый из них оставил след не только в истории района и комиссии, но и в судьбе немалого количества детей. Буквально каждый из них стоял в этот день на сцене, и каждому было что сказать, что вспомнить, кому сказать спасибо. Надо отметить, что одной из главных героинь, которой досталось немало теплых слов и слов благодарностей, стала Галина Александровна Чекунова, бессменный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Вместе с ней их разделила Наталия Скутилина, заместитель главы района по социальным вопросам.
При относительно немноголюдном зале здесь царила особенная атмосфера: мира, добра, понимания, осознания важности происходящего момента, нужности или необходимости (как вам будет угодно). В этот день со сцены не произносили заученных слов, не читали их с Грамот или Благодарственных писем, нет. В этот день все слова шли от души и это очень трогало!
- Я рада сегодня приветствовать здесь в это зале ветеранов комиссии. Спасибо вам, что вы почтили нас своим присутствием, своим вниманием. Нам есть на кого равняться! Я приветствую членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представителей всех структур и ведомств: работники здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, центра занятости населения, органов внутренних дел, прокуратуры Сретенского района и всех, всех, всех! Нужно отметить что КДН – это уникальный отечественный опыт, аналогов которого нет в зарубежных странах, - с такими словами обратилась Наталья Скутилина к гостям праздника.
Без чествования, конечно же, не обошлось. Буквально за неделю до этого в Чите прошли итоговые мероприятия, посвященные этому дню. Сретенский район смог более чем достойно представить себя в краевой столице. В рамках празднования юбилейной даты проходило еще и подведение итогов конкурса "Лучший опыт по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних в Забайкальском крае". Длился он почти два года, спустя которые комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Сретенском районе заняло почетное третье место среди 38 комиссий! Здесь же были награждены Благодарственными письмами Губернатора Забайкальского края и председателя Законодательного Собрания Забайкальского края Г.А. Чекунова, Л.В. Широкова, Н.В. Балагурова.
Умение все называть своими, понятными словами каждому словами, было еще раз продемонстрировано М.М. Чекуновой , 1-ым заместителем главы Сретенского района. В своем праздничном спиче она сделала акцент на том, что КДН – эти три буквы всегда звучали угрожающе, мало, кто знал, что есть продолжение – защита прав несовершеннолетних. Слыша эти буквы, неважно ребенок или взрослый, инстинктивно готовился к наказанию. "На самом же деле все, кто имеют отношение к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав знают, что именно она консолидирует все возможные усилия ведомств и структур (порой со страшными для обывателя названиями: прокуратура, органы внутренних дел…) для того, чтобы сделать ребенка счастливым! Научить каждого родителя делать его счастливым! Вот основная задача этого коллегиального органа", - подытожила свою речь заместитель главы района и приступила к волнительной процедуре награждения. Почётными грамотами главы Сретенского района за добросовестный труд и большой личный вклад были награждены Н.В. Скутилина и Г.А. Чекунова, М.В. Баранова, Ф.К. Вишнякова, Л.М. Анисимова, О.И. Запрягаева, С.М. Степанова, Л.В. Широкова, Е.В. Яковлева, Н.В. Гагаринова, Ю.А. Простакишина, О.М. Гусевский, Н.А. Лыкова, В.Л. Фёдорова, Т.И. Чупрова, Т.М. Шайдурова, Е.П. Власова, Л.А. Боробова, Т.В. Ананьина, В.Н. Ильченко, Е.Ю. Вологдина, Т.А. Самогородецкая, М.В. Башта, . Благодарственным письмом Губернатора Забайкальского края и Почётной грамотой главы Сретенского района была награждена О.А. Калачева.
Поздравить с этой знаменательной датой виновников торжества (пусть сегодня это слово имеет особенный смысл) пришло немало людей: начальник Сретенского отделения пенсионного фонда Т.Г. Кочмарёва, директор Сретенского педагогического колледжа А.В. Былков, начальник отдела культуры Сретенского района О.А. Богатырева, помощник прокурора Ю.А. Простакишина, методист Дома детского творчества Л.В. Ерофеева, заместитель начальника полиции А.В. Самойлов, начальник отдела опеки и попечительства А.А. Гордеева, начальник Сретенского отдела ЦЗН С.В. Касимов, заместитель директора по воспитательной работе в школе закрытого типа А.В. Карабанова.
Музыкальные и творческие подарки были "вручены" воспитанниками Школы искусств города Сретенск, артистами Сретенского Дома культуры, Татьяной Поповой, Александром Простакишиным, Росаной Перебоевой, ученицами школы закрытого типа г. Сретенск и многими другими.
Бурными аплодисментами и не только приветствовали ветеранов КДН, среди которых С.И. Баранова, В.П. Макарова, Н.И. Обухова, О.Г. Уварова, В.В. Верхотурова, С.А. Сиренко, И.В. Федотова, Э.Е. Петровский, В.В. Кучумов. Не могу (на правах работника редакции) не пропиарить свой продукт: в этот день вместе с различного образа наградами гостям мероприятия вручались дизайнерские календари, созданные и отпечатанные в редакции газеты "Советское Забайкалье". Будем надеяться, что он будет отсчитывать только счастливые дни в жизни всех бывших и настоящих членов комиссии!
В свою очередь редакция готова подписаться под каждым словом, произнесённым в этот день со сцены, и добавить: пусть благое дело в руках ваших не канет в Лету, оставляя только мутные круги сожалений, пусть каждое ваше действие имеет результат, пусть улыбки счастья расцветают на лицах ваших подопечных, и пусть они научатся ценить ваш труд!