Соответствующие поправки внесены в Земельный кодекс и федеральные законы России. Особенности реализации закона на территории Забайкалья находятся на контроле депутатов профильного комитета.
Созданная на площадке комитета по аграрной политике и природопользованию рабочая группа обсудила особенности реализации федерального закона (№ 299-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 02.07.2021) на территории Забайкалья.
В частности, поправками в законодательство для крестьянских (фермерских) хозяйств установлена возможность построить для семьи жилой дом на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе занятых сельхозугодьями. Раньше строительство иных зданий, кроме объектов сельхозназначения, на сельскохозяйственных землях было запрещено. С 1 марта 2022 года допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трёх, если общая площадь дома составляет не более 500 квадратных метров, а площадь застройки под ним составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка.
Кроме того, уже построенные фермерами жилые дома будет разрешено поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать недвижимость в рамках так называемой дачной амнистии.
По словам главы профильного комитета Михаила Якимова, принятый закон позволит аграриям Забайкалья в упрощённом порядке узаконить своё имущество и в дальнейшем избежать повторения 2019 года, когда в результате прошедших на территории края пожаров пострадали 119 чабанских стоянок, которые не были должным образом оформлены и застрахованы. Между тем, в настоящее время субсидии из федерального бюджета в случае чрезвычайной ситуации могут получить только те сельхозтоваропроизводители, которые обеспечили страховую защиту своих имущественных интересов. В той ситуации, как напомнила начальник отдела правового обеспечения Минсельхоза края Наталья Гречишникова, было принято соответствующее решение, и деньги сельхозтоваропроизводителям всё таки были выделены: восстановлены 113 чабанских стоянок, введено в эксплуатацию 359 объектов сельхозназначения. Однако восстановление объектов, по словам представителя Минсельхоза, не решило проблему - сельхозтоваропроизводители не могут пройти процедуру страхования своих объектов, соответственно, лишены права на получение выплат.
С 2019 года Минсельхозом начата масштабная работа по инвентаризации чабанских стоянок. В бюджет 2021 года даже были заложены 600 тысяч рублей на выплату субсидий сельхозтоваро-производителям на проведение кадастровых работ – процедуру дорогостоящую, хлопотную и многим фермерам не по силам. Чтобы облегчить им эту задачу, ведомство подобрало несколько специализированных компаний. Наконец, в прошлом году были проведены регистрационные процедуры на территории Акшинского района, где фермер зарегистрировал дом, кошару, две конюшни и другие надворные постройки.
По словам Натальи Гречишниковой, сейчас обсуждается возможность предоставления субсидий на регистрацию объектов недвижимости на животноводческих стоянках. Предполагается, что размер субсидии составит до 50% от стоимости всех работ, но не более 500 тысяч рублей в одни руки.
Как отметила представитель Департамента госимущества и земельных отношений Татьяна Ашихмина, во избежание разных спекуляций законодателем предусмотрен ряд ограничений в принятом законе. В частности, дома можно будет строить на земельных участках, которые находятся в собственности у КФХ. Кроме того, дома не должны быть более трёх этажей, не более 500 квадратных метров и т.д.
По словам руководителя управления Росреестра Александра Корнева, идея закона важна и понятна, но на этапе его практической реализации вопросы неизбежны. Сейчас, по сути, ни у одной стоянки нет адреса. Кроме того, земли сельхозназначения не входят в границы населённых пунктов. Да и с границами определиться целое дело – 70% границ сельских поселений Забайкалья не внесены в реестр. Кто в этом случае должен давать стоянкам адреса, как и к какому населённому пункту относить построенные на них дома?
Как пришли к выводу участники рабочей встречи, вопросов на данном этапе возникает много. От того, как они будут отработаны на местах, зависит успешная реализация закона. Ну а чтобы крестьянин не столкнулся с непониманием местных чиновников, Департамент госимущества и земельных отношений планирует организовать учёбу с муниципалитетами. Кроме того, как подчеркнул глава комитета Михаил Якимов, к обсуждению закона необходимо привлечь и Ассоциацию муниципальных образований Забайкальского края, поскольку многие муниципалитеты пока даже и не слышали о нём.