В условиях, когда экономический кризис борется за каждую пядь завоёванных позиций, под его прицелом продолжают оставаться предприниматели

Экономически активные люди нуждаются в защите, и этот факт стал предметом беспокойства прокурора г. Саяногорска Игоря Зайферта, который в конце прошлой рабочей недели пригласил на встречу в формате "круглый стол" предпринимателей города, представителей администрации муниципалитета и налогового органа.

- Создание деловой среды является благоприятным фактором развития не только экономики регионов, а также муниципальных образований, - обозначил вектор движения коллективной мысли Игорь Зайферт. - Однако свобода бизнеса зачастую ограничивается постоянными и далеко не всегда обоснованными и законными визитами органов контроля, вследствие чего деловая инициатива гасится, а бизнес буксует. Также препятствует развитию бизнеса далеко не всегда своевременная оплата по исполненным муниципальным контрактам.

Справедливости ради Игорь Викторович подчеркнул, что в последнее время органы власти уделяют значительное внимание бизнесу. На законодательном уровне утверждена тенденция к снижению нагрузки на предпринимательство, что требует от контролирующих органов исключения излишнего давления на бизнесменов. С учётом изложенного он предложил обсудить проблемы, волнующие бизнес-сообщество нашего города, и попытаться определить пути их решения.

Первым откликнулся на предложение высказать свою точку зрения исполнительный директор Саяногорского местного отделения общественной организации "Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса РХ" Роман Чеглов:

- Все мы - администрация города, прокуратура, налоговая инспекция - живём в своих измерениях. Если благодаря таким встречам, которые, надеюсь, войдут в систему, острые углы наших взаимоотношений начнут сглаживаться, наладится конструктивный диалог.

В числе достижений он назвал факт создания при администрации города совета по развитию предпринимательства, где рассматриваются злободневные вопросы, идёт бурное обсуждение насущных проблем малого и среднего бизнеса:

- С администрацией города, если не брать в расчёт накопленную задолженность по исполненным муниципальным контрактам, выстроены партнёрские отношения.

Прокурор ещё раз тактично направил коллективную мысль в заданное русло:

- Что препятствует развитию? На что обратить внимание нам, органу надзора, органам местного самоуправления, другим контролирующим органам?

Общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей РХ в г. Саяногорске Василий Мартовский обозначил уже озвученные проблемы - задолженность муниципалитета перед предпринимателями и негативные последствия такого положения дел, правовая неграмотность представителей малого бизнеса и многочисленные внеплановые проверки.

"Аксакал" предпринимательского движения в Саяногорске Анатолий Глазырин (ООО "Гарантия"), не сдерживая эмоций, сравнил налоговую проверку с нашествием Мамая:

- В фирме работали 40 человек, предприятие отчисляло неплохие налоги. Только за 2015 год уплачено около 10 миллионов - одна сотая часть бюджета города. А потом пошли проверки, результаты которых работники налоговой службы сфальсифицировали. Работу фирмы приостановили, мне пришлось уволить людей, я не мог участвовать в аукционах, прошёл через серию судов. Даже судья удивился: зачем вы к ним пристаёте? В итоге пришлось зарегистрировать фирму в Красноярске. Обидно, что мы не нужны родному городу, которому посвящена вся жизнь. Обидно и то, что налоговая служба неподсудна. Страшно, что нет уверенности в защищённости, что за тобой закон.

Анатолия Глазырина поддержал Владимир Миллер:

- Предприниматели вымирают. Раньше в Саяногорске строительством занимались 10-15 достаточно крупных строительных предприятий и порядка шести-семи электромонтажных и специализированных. Сегодня их нет. Из-за падения доходов населения всё чаще банкротятся именно строительные фирмы. Тормозом на пути развития малого бизнеса является Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который позволяет проводить торги на несовместимых со здравым смыслом условиях. Например, обеспечение контракта тянет на 20 миллионов, а выигрывают его за 10. Надо поднимать этот вопрос, пора бить во все колокола!

Проблемы торговли обозначил Вадим Дорошенко. По его убеждению, пройдёт ещё лет пять, и в Саяногорске останутся лишь "Магнит", "Командор", "Светофор", "Батон" и "иже с ними", налоговая база которых не привязана к нашему городу. Они заходят в город и как пылесосом выкачивают из него деньги. Уже сегодня цифры говорят сами за себя: рынок в Саяногорске сократился процентов на 50, торговые точки - на 34 процента. Предприниматели банкротятся, местный бюджет нищает.

- У меня пожелание для контролирующих органов: мы платим налоги, за счёт которых живёт город. Хочется, чтобы они относились к нам с уважением - не вы для нас, а мы для вас!

Атмосфера накалилась, но спокойствие прокурора погасило эмоции и вернуло докладчиков на исходные позиции:

- Мы собрались не для того, чтобы разрядиться. Важен результат, принятое решение. Из всего, что было озвучено, возьмём на вооружение вопросы помощи предпринимателям, которые входят в нашу компетенцию. Это касается внеплановых проверок, взаимодействия с налоговой службой, правовой неграмотности предпринимателей. Все остальные предлагаю делегировать депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, у которых есть право выходить на федеральный уровень с законодательной инициативой.

Парни, парни, это в наших силах…

Уже в спокойной обстановке участники "круглого стола" обсудили проблемы взаимодействия предпринимателей с органами государственной власти и местного самоуправления.

О том, почему образовалась кредиторская задолженность администрации МО г. Саяногорск перед предпринимателями за оказанные услуги, рассказала руководитель бюджетно-финансового управления администрации МО г. Саяногорск Ирина Пожар. Предприниматели внимательно выслушали Ирину Викторовну, хотя и без её расклада знали: городской бюджет - бюджет не развития, а выживания.

Об использовании земельных участков предпринимателями в соответствии и не в соответствии с целевым назначением говорил руководитель Департамента градостроительства, архитектуры и недвижимости г. Саяногорска Владимир Чеканов. Беспристрастную позицию налоговиков в возникшем споре относительно внеплановых проверок высказала заместитель начальника МИ ФНС № 2 по РХ Елена Дмитриева.

Заключительным аккордом встречи стала информация о мерах прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением федерального законодательства о защите прав предпринимателей, подготовленная помощником прокурора Еленой Румпа. По убеждению Елены Олеговны, защита прав предпринимателей на современном этапе является одним из основных приоритетов государственной политики, а органы прокуратуры активно влияют на совершенствование контрольно-надзорной деятельности и в стране, и в нашем городе:

- В целях снижения нагрузки на предпринимательство законодателем введён ряд требований и ограничений к проверкам, проводимым органами контроля. Например, риск-ориентированный подход и надзорные каникулы для субъектов малого предпринимательства. С учётом последних законодательных изменений при осуществлении надзора за исполнением законодательства о защите прав предпринимателей за истекший период 2017 года выявлено 46 нарушений. Внесено шесть представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены по одному должностному лицу.

Как следовало из сообщения, значительный вклад в снижение административной нагрузки на бизнес вносит работа по формированию ежегодного плана проверок. Так называемые надзорные каникулы позволили принять меры к исключению из поступивших на согласование проектов планов органов муниципального контроля на 2018 год пять проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. В отношении ряда юридических лиц были запланированы проверки одновременно несколькими контролирующими органами. В связи с этим было предложено органам муниципального контроля до 1 ноября 2017 года согласовать сроки совместных проверочных мероприятий.

- Из года в год процент отказов в согласовании таких проверок остается на уровне 50%, то есть каждый второй хозяйствующий субъект с нашей помощью избежал излишнего визита контролеров.

Елена Олеговна коснулась и особо острого на сегодня вопроса - дефицита бюджета, что негативно сказывается на благоприятном развитии бизнеса в городе. По её информации, на 1 октября 2017 года по исполненным муниципальным контрактам, заказчиками по которым являются органы местного самоуправления и подведомственные учреждения, задолженность составляет более 120 миллионов рублей, из них за счёт средств местного бюджета - более 105 миллионов, за счёт регионального - более 18-ти.

- Данный вопрос поставлен на контроль в прокуратуре города, а администрация муниципалитета, в свою очередь, принимает меры по погашению кредиторской задолженности.

При этом помощник прокурора особо выделила, что работа по обеспечению прав предпринимателей возможна лишь во взаимодействии власти и бизнеса, а также в условиях добросовестного исполнения законов как государственными и муниципальными органами власти, так и представителями бизнеса.

Итогом "круглого стола" стало предложение Елены Румпа рассмотреть вопрос о заключении соглашения между представителями совещания и прокуратурой с целью эффективного обмена взаимовыгодной информацией и оперативного решения задач в рассматриваемой сфере.