В редакцию нашей газеты обратилась жительница дома № 43 Ленинградского микрорайона Саяногорска Галина Саражакова с просьбой разобраться в уже ставшей насущной проблеме, связанной с выгулом домашних животных в неположенных местах. В своем письме она написала следующее:
- Меня ужасает загаженность города собачьими экскрементами. К примеру, стадион школы № 6 превратился в площадку для выгула собак жителями близлежащих домов. Куда ни ступи - кучи, кучи, кучи… Это тем более обидно, потому что в последние годы в Саяногорске реализуется приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды": выделяются средства из федерального и регионального бюджетов, предусмотрено софинансирование из бюджета муниципалитета на благоустройство дворовых территорий и мест, часто посещаемых жителями. Мы, саяногорцы горячо поддержали проект, который превратился в центр социальной активности. Вместе с комфортной городской средой у людей начала формироваться не иждивенческая, а гражданская позиция, потому что мы сами планируем, какие объекты следует благоустроить в первую очередь, а какие подождут.
На фоне всеобщего подъёма собачья проблема смотрится не иначе, как бельмо в глазу. Я слежу за публикациями в "Саянских ведомостях" и хочу задать вопрос корреспонденту Нине Богатырёвой, которая ведёт тему "ГАВ лучше без НО": у газеты есть предложения по выходу из сложившейся ситуации? В свою очередь, предлагаю органам местного самоуправления и правоохранительным органам начать массово штрафовать владельцев собак, для которых закон не писан, а денежные средства направлять на благоустройство территорий, строительство площадок для выгула собак и так далее.
Один в поле не ёжик
Уважаемая Галина! Огромное спасибо вам за то, что вы сообщили редакции и, как следствие, читателям газеты, очередные важные факты и умозаключения, поводом для внимательного рассмотрения которых послужили уже опубликованные в "СВ" письма Валентины Глазыриной и Полины Сизяковой, а также мой журналистский материал и ответ директора УК "ЖЭО-2 г. Саяногорска" Светланы Тишковской. Более того, вы выразили своё мнение по обсуждаемой проблеме, показали готовность участвовать в её решении, а это дорогого стоит.
Отслеживаю редакционную почту и постепенно прихожу к выводу, что инициативные саяногорцы начали объединяться в сообщества "За благоустроенный и чистый город", а собачьи кренделя стали их главной головной болью. Но, полагаю, не надо драматизировать ситуацию, потому что лёд тронулся. Та же Светлана Тишковская - первая и пока единственная из директоров управляющих компаний - разместила, как и обещала, на досках объявлений у подъездов домов, которые обслуживает ЖЭО-2, предупреждения о недопустимости выгуливания собак на зелёных зонах отдыха детей и взрослых.
Более того, Светлана Николаевна заказала таблички на высокой основе с надписями о том, что выгул собак запрещён:
- Как-то резко наступила зима… Таблички готовы, но устанавливать их на границах детских площадок и в прочих местах из-за отрицательных температур наружного воздуха не представляется возможным. Работу продолжим в 2019 году с наступлением тепла, однако у дома № 70 Комсомольского микрорайона, где проживает Полина Сизякова, подавшая нам яркий пример беззаветного служения родному городу, мы всё же поставили. Пусть знают и Полина Александровна и те, кто насмехается над ней, что коммунальщики только "за" чистоту в Саяногорске. Очень надеюсь на возросший уровень самосознания жильцов многоквартирных домов, который так или иначе выльется в общественное порицание владельцев собак, позволяющих своим питомцам абсолютно ВСЁ!
Льзя или нельзя?
А что дальше? Закон Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях" (с изменениями на 3 апреля 2018 года) трактует нашу проблему следующим образом:
- Нарушение правил благоустройства в части выгула собак (появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте), а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, а также нахождение собаки в общественных местах без присмотра и сопровождения хозяина) влечёт наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц - от 3000 до 5000 рублей.
Вот мы и подошли к самому главному: а кто будет накладывать штрафы? С этим вопросом я обратилась к начальнику отдела участковых уполномоченных полиции ОМВД России по г. Саяногорску, подполковнику полиции Евгению Ястребову:
- Имеет право участковый пресекать такое административное правонарушение, как выгул собаки в неположенном месте? Наложение штрафа на владельца животного - сфера его компетенции?
- По письменному обращению граждан, по звонку или по собственной инициативе участковый уполномоченный полиции проводит беседу с правонарушителем. Раньше он мог составить административный протокол, а в настоящее время протокол об административном правонарушении вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления.
После чего данный материал направляется в административную комиссию для рассмотрения, которая имеет право рассматривать факт правонарушения и принимать решение. Участковый собирает материал (документирует происшествие, опрашивает свидетелей и виновника) и направляет в администрацию МО г. Саяногорск. В назначенный день человека вызывают для составления протокола. А также уведомляют о заседании комиссии.
- Насколько часто документируют участковые уполномоченные случаи, связанные с выгулом домашних животных на зелёных зонах отдыха детей и взрослых?
- Такие факты тоже есть, документы переданы в административную комиссию, однако в нашем городе не предусмотрены места для выгула домашних животных…
- Тем не менее, люди жалуются?
- Жалуются. Прежде чем установить табличку о недопустимости выгула собак в местах общего пользования, надо согласовать в администрации города эти действия, а также отвести место, куда разрешено выводить животных. В Комсомольском микрорайоне, например, можно пустырь у недостроенного здания швейной фабрики огородить чем-то - вот и площадка для выгула собак.
- Но если это пустырь - можно и без огораживания?
- Можно, но это тоже надо согласовать с администрацией города.
Следующий вопрос адресую ответственному секретарю административной комиссии муниципального образования г. Саяногорск Елене Ивановой:
- Как часто на заседаниях административной комиссии рассматриваете вы факты выгула собак в неположенном месте?
- Не часто. Например, в текущем году составили четыре протокола, наказанию в виде штрафа до 1000 рублей подверглись хозяева четвероногих. Понимаете, площадок для выгула нет в микрорайонах…
Действительно, нет. Но это вопрос времени - построим, соорудим. А пока… Не гуляйте с преданными друзьями на газонах, детских площадках, под окнами домов. Если пёсик нагадил, уберите за ним. И наступит в наших взаимоотношениях с шариками и бобиками всё, как у людей…
Можно жаловаться!
Если вы видите, что человек гуляет с собакой в неположенном месте, и это наносит вред окружающим, вы имеете полное право пожаловаться на него в администрацию города.
Желательно, чтобы в качестве подтверждения ваших слов были предоставлены фотографии, видео или подписи людей, которые разделяют ваше мнение. Можно также обратиться к участковому с просьбой разобраться с нарушителем общественного порядка. Очень важно грамотно составить заявление и объяснить подробно всю суть проблемы. Не стоит в документе просить о том, чтобы человека обязательно наказали, ведь вполне возможно, что он просто не знал всех правил. Достаточно просто изложить ситуацию и попросить принять меры.
Какими должны быть площадки для собак
Саяногорску как воздух нужны специальные места для прогулок с животными. Например, Челябинск и Новосибирск могут похвастать такими площадками:
- площадь - не меньше 400 кв. м;
- до общественных зданий расстояние - не менее 25 м;
- расстояние до детских площадок - не менее 40 м;
- газонное либо песочное покрытие на таких площадках меняется хотя бы один раз в год;
- на территории должна быть скамья и урна для мусора.
Владельцам собак необходимо следить за тем, чтобы их питомцы далеко не убегали и находились в поле их зрения. Оставлять без присмотра четверолапых в таких местах нельзя, так как за них никто не будет нести обязательства, даже если собака дорогой и редкой породы.