В прошлую пятницу, 8 февраля, в прокуратуре Саяногорска прошёл брифинг, на котором сотрудники ведомства рассказали представителям СМИ о своей деятельности.
В целом надзор прокуратуры Саяногорска осуществлялся в 2018 году за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Прокурор Игорь Зайферт с удовлетворением отметил, что в сравнении с аналогичным периодом прошедшего года (АППГ) статистические показатели остались стабильными, а эффективность мер прокурорского реагирования повысилась.
Если работа, то плодотворная
Так, незначительно выросло количество выявленных нарушений (с 1312 до 1487), при этом снизилось и количество выявленных незаконных правовых актов (со 118 до 113), заявленных исков (с 309 до 299), однако сумма исков выросла с 19,4 тыс. рублей до 31,8 тыс. рублей. При небольшом росте внесённых представлений - 283 (АППГ-280) - возросла эффективность их рассмотрения с 86,43 % до 88,3 за счёт роста количества привлечённых к дисциплинарной ответственности.
Также увеличилось количество лиц, привлечённых к административной ответственности, со 140 до 143. Приняты меры к усилению превентивных (предупредительных - авт.) мер, предостережено 140 должностных лиц (АППГ-136). По постановлению прокурора направлено 6 материалов (АППГ - 4), возбуждено 7 уголовных дел (АППГ - 1).
На пресс-конференции прозвучала информация и о том, что прокуратура города активизировала работу по оспариванию нормативных правовых актов (далее - НПА) органов местного самоуправления, противоречащих закону. Так, в анализируемом периоде выявлено и оспорено 32 НПА (АППГ - 26), в т.ч. по протестам - 31 (АППГ - 24), представлениям - 1 (АППГ - 2). Основными причинами выявляемых в НПА нарушений являются несвоевременное отслеживание органами местного самоуправления изменений в федеральном законодательстве, запоздалая подготовка проектов изменений в правовые акты.
Если нарушения, то свести их к нулю
Участники брифинга с удовлетворением восприняли информацию о том, что в 2018 году надзор в сфере экономики был ориентирован на предупреждение и выявление нарушений в сфере закупок товаров, работ и прочего. Состояние законности в сфере экономики характеризуется значительным количеством выявленных нарушений в бюджетной сфере и сфере закупок, совершение которых обусловлено низкими профессиональными навыками контрактных управляющих, в ряде случаев - бюджетной необеспеченностью. Общее количество выявленных нарушений снизилось с 222 до 177.
Так, в 2018 году внесено 18 протестов (АППГ - 25), в суд направлено 2 иска на сумму 250 тыс. рублей (АППГ - 1), внесено 49 представлений (АППГ - 62), по представлению прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 39 должностных лиц (АППГ - 35), по инициативе прокурора привлечено к административной ответственности 11 должностных лиц (АППГ - 31), объявлено 18 предостережений (АППГ - 34).
Результативной можно назвать и работу по выявлению и пресечению деятельности фирм-однодневок. Установлено 5 юридических лиц, обладающих признаками фирм-однодневок, руководители которых являются "номинальными". В правоохранительные органы направлено 3 материала, всего по этим материалам возбуждено 4 уголовных дела (АППГ - 0).
Если напор, то жёсткий
Вызывает уважение и тот факт, что при осуществлении надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности выявляются нарушения, и с каждым годом их становится меньше. В 2018 году вскрыто 15 нарушений (АППГ - 31), внесено 6 представлений (АППГ - 8), привлечены к дисциплинарной ответственности 4 должностных лица (АППГ - 3). Характерными нарушениями в данной сфере является ненадлежащее распоряжение муниципальной собственностью, а также недостаточный контроль за её использованием.
Так, в отчётном периоде выявлено 3 здания, являющихся муниципальной собственностью и находящихся в разрушенном состоянии, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. Главе города внесено 2 представления (10 октября и 8 ноября). В результате принятых мер одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, одно здание продано с торгов, по другому проводятся мероприятия по оценке и приватизации, третье передано автономному учреждению для проведения ремонтных работ и ввода в эксплуатацию.
Если решения, то законные и честные
Покуратура города приняла меры к соблюдению земельного законодательства. Выявлено 18 нарушений (АППГ - 24). Внесено 6 представлений (АППГ - 6), привлечены к дисциплинарной ответственности 2 должностных лица (АППГ - 1), принесено 3 протеста (АППГ - 2),2 юридических лица и 3 индивидуальных предпринимателя привлечены к административной ответственности (АППГ-2).
Если учесть, что плата за использование земельных участков является источником пополнения доходной части местного бюджета, значит, надзор в данной сфере направлен на выявление незаконного предоставления и использования земельных участков.
Выявлено 5 случаев самовольного занятия земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, 2 юридических лица и 3 индивидуальных предпринимателя привлечены к административной ответственности.
Во внесённом в июне 2018 года представлении в ДАГН потребовано взыскать с виновных лиц плату за фактическое пользование земельными участками. Как следствие, специалисты ДАГН оформили соглашения об оплате за фактическое пользование земельными участками, в результате чего в бюджет города поступила плата в размере 127 473 рубля. Кроме того, ДАГН подал исковое заявление в арбитражный суд о взыскании с ООО "СП Саянмрамор" 2 104 320 рублей, в том числе 1 810 492 рубля - неосновательного обогащения, 293 827 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования в местный бюджет при оформлении прав на земельные участки обеспечено поступление арендных и (или) налоговых платежей, а также платы за фактическое пользование более 2 млн рублей.
Если платить за труд, то по справедливости
В части соблюдения трудового законодательства прокуратура выявила 282 (АППГ - 284) нарушения, по протестам прокурора приведены в соответствие с федеральным законодательством 10 (АППГ - 10) правовых актов в сфере оплаты труда, в суд направлены иски о взыскании заработной платы в отношении 211 (АППГ - 221) работников на сумму более 9 млн рублей (АППГ - 5,6), внесено 25 (АППГ - 26) представлений с требованием устранить нарушения прав граждан на своевременную оплату труда, которые удовлетворены, 22 (АППГ - 23) лица привлечены к административной ответственности. Всего по мерам прокурорского реагирования работникам выплачена задолженность по заработной плате на сумму более 15,4 млн рублей (АППГ - 3,7 млн рублей), 50 работодателей предостережены о недопустимости нарушений требований закона в части своевременности оплаты труда работников, а также выплаты компенсации за задержку выплаты зарплаты (АППГ - 23).
Таким образом, состояние законности в сфере труда на территории Саяногорска характеризуется как удовлетворительное, имеющее тенденцию к улучшению. Так, задолженность ООО "Саянгидроспецстрой" перед работниками погашена на сумму 3,2 млн рублей, ООО "Коусак" - 0,393 млн, ООО "Экоресурс" - 0,276 млн, ООО "Приор" - 10,9 млн рублей.
Если ЖКХ, то не жилищно-криминальное…
В сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2018 г. выявлено 64 нарушения закона (АППГ - 18). Внесено представлений - 22 (АППГ - 15), число лиц, привлечённых к дисциплинарной ответственности, - 13 (АППГ - 6), объявлено 47 предостережений (АППГ - 20), по постановлению прокурора возбуждено 1 уголовное дело (АППГ- 0).
Рост числа выявленных нарушений обусловлен активизацией надзора в указанной сфере.
Если коррупция, то в узде
При осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 35 нарушений (АППГ - 76), для их устранения внесено 16 представлений (АППГ - 19), по внесённым представлениям привлечены к дисциплинарной ответственности 23 лица (АППГ - 41), внесён 1 протест на незаконный правовой акт (АППГ - 5), привлечено к административной ответственности 1 лицо (АППГ - 3).
Продолжают допускаться нарушения закона со стороны работодателей при трудоустройстве бывших государственных служащих. Такой факт выявлен в АО "РУСАЛ САЯНАЛ". После принятия мер прокурорского реагирования нарушения устранены. В рамках надзорных мероприятий прокуратура города в 2018 году выявила недостатки в муниципальной правовой базе по профилактике коррупционных правонарушений. В результате принятых мер, в том числе путём реализации правотворческой инициативы, органами местного самоуправления внесены соответствующие изменения.
Если терроризм, сказать ему "Нет!"
Надзор в сфере противодействия терроризму и экстремизму строился на принципах системности и достаточности.Целью актов прокурорского реагирования явилось реальное устранение выявленных нарушений закона, восстановление нарушенных прав граждан, общества и государства.
По результатам проверок выявлено 65 нарушений закона (АППГ - 51), в целях устранения нарушений внесено 20 представлений (АППГ - 28 ), к дисциплинарной ответственности привлечено 17 должностных лиц (АППГ - 13), 3 лица привлечены к административной ответственности (АППГ - 2). Все установленные в ходе проведения проверок нарушения закона устранены.
При проверке торговых центров установлены факты непроведения категорирования и отсутствия паспортов безопасности у торгово-развлекательного центра "Спутник", гипермаркета "Магнит", торгового дома "Амыл".
При выявлении фактов нарушения федерального законодательства городская прокуратура принимает меры реагирования. В настоящее время все объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной сферы категорированы и паспортизированы.
Если темы исчерпаны, вопросы "на посошок"
Вот так коротенько об итогах года… Смотрите, читайте - здесь всё на поверхности! В финале встречи журналисты задали Игорю Зайферту вопросы, которые интересуют зрителей и читателей, и получили исчерпывающие ответы. В нашей газете они будут представлены под рубрикой "Читатель-газета-читатель".