А вытянуть не могут три года капремонт второго корпуса средней школы № 6
Средняя школа № 6 основана в 1984 году. В 2011 году была проведена реорганизация в виде присоединения к ней средней школы № 9. В результате появилось единое юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение школа № 6, в управлении которой находятся два корпуса. В связи с тем, что здесь много лет не проводился капитальный ремонт, три года назад, согласно судебному предписанию, второй корпус школы был законсервирован, а 270 учащихся начальной школы вынуждены были учиться во вторую смену.
Второго июля 2018 года было подписано соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией города и Саяногорским алюминиевым заводом. Одним из социально значимых проектов сотрудничества стала шестая школа, оба корпуса которой нуждались в срочном ремонте. В день подписания соглашения речь шла о том, что работы будут выполняться сразу на обоих корпусах учреждения за счёт средств местного бюджета и социальных инвестиций РУСАЛа.
Первый корпус необходимо было привести в порядок к началу нового 2018-2019 учебного года. Ввод второго корпуса в эксплуатацию планировался на декабрь 2018 года. Сегодня на дворе сентябрь 2019-го. Второй корпус так и не открыт. Здесь уже проведён достаточно большой объём ремонтных работ, но учащиеся начальной школы продолжают заниматься во вторую смену. Эта ситуация грозит продлиться до сентября 2020 года. Где и что не срослось с капремонтом второго корпуса?
Миллионы ушли к другому
Начнём с того, что к капитальному ремонту второго корпуса школы № 6 не приступили ни в 2016 году, когда этот корпус был законсервирован, ни на следующий год. Между тем, в здании школы по-прежнему протекала кровля, в плачевном состоянии находились кабинеты, пищеблок, древние окна в актовом зале, сантехника, система отопления...
- Из-за отсутствия денег в местном бюджете, муниципальные власти просили отсрочки исполнения решения суда, обязавшего произвести капитальный ремонт второго корпуса шестой школы, - констатирует факт Глава города Михаил Валов. - В 2018 году ситуацию спасает соглашение между компанией РУСАЛ и администрацией муниципалитета, согласно которому на ремонт школы № 6 металлурги выделили 55 миллионов 300 тысяч рублей. Несмотря на то, что решение суда касалось, в основном, проблем второго учебного корпуса, львиная часть спонсорских денег ушла на ремонт корпуса номер один - 39 миллионов 300 тысяч рублей. Эти миллионы были потрачены на ремонт кровли, общестроительные работы и ремонт инженерных сетей в этом корпусе. Второму корпусу школы досталось всего 16 миллионов - остатки социальных инвестиций РУСАЛа - и 11 миллионов из местного бюджета. К концу 2018 года на эти средства во втором корпусе школы была отремонтирована кровля и кабинеты на третьем этаже.
На рубеже 2018-2019-го годов перед новым Главой муниципалитета Михаилом Валовым, отработавшим в этой должности всего два с лишним месяца, ребром встал вопрос: почему он не вводит в эксплуатацию второй корпус школы № 6? Как вы думаете, почему?
Такое дело...
Вот как на этот вопрос отвечает Глава муниципалитета Михаил Валов:
- Так произошло по той причине, что деньги компании РУСАЛ, в основной своей массе, пошли на ремонт первого корпуса школы. Там, действительно, были большие проблемы с кровлей, санузлами в начальном и старшем блоках, ремонтом спортзала и так далее. Одним словом, здание первого корпуса необходимо было готовить к своевременному приёму учащихся. Видимо, тогда было принято решение, что второй корпус будет ремонтироваться позднее. Вопрос об источниках финансирования продолжения работ оставался открытым…
Всё, чем можем…
Но и в текущем году второй корпус вновь не принял учащихся…
- В муниципальном бюджете изначально не были заложены средства на ремонт второго корпуса школы вообще, - комментирует сложившуюся ситуацию Глава муниципалитета. - У меня была надежда, что ремонт там будет завершаться на средства компании РУСАЛ, потому как было озвучено примерно так: мы зашли в школу, мы сделаем там всё, как положено, чтобы дети не учились во вторую смену. Тем не менее, в текущем году деньги в размере 4,7 миллионов рублей наши металлурги всё же выделили на ремонт пищеблока, который подрядчик выполнил качественно и своевременно. Одновременно и из муниципального бюджета мы изыскали возможность выделить ещё 10,5 миллиона рублей на ремонт первого этажа второго корпуса, ремонт систем отопления, ремонт вентиляции в санузлах, частичную замену окон, антигрибковую обработку и другие работы.
Подрядчик был да сплыл
Как далее развивались события по освоению средств на ремонтах второго корпуса?
- В январе текущего года мы приступили к ремонтным работам по аварийной канализации, - поясняет Михаил Валов. - Параллельно должен был производиться ремонт системы отопления на первом и втором этажах на сумму, выделенную из городского бюджета. Было принято решение запустить второй корпус в усечённом варианте: только готовый к приёмке учащихся третий этаж и первый, по которому был объявлен аукцион на производство ремонтных работ. Второй этаж планировалось законсервировать: ограничить туда доступ и организовать обучение на третьем и на первом этажах. Аукцион состоялся, подрядчик объявился в школе, но чуть ли не с порога отказался от проведения отделочных и частично - сантехнических работ.
- Подрядчик изначально сослался на недостаточное финансирование ремонтных работ, - озвучивает свою правду куратор заказчика - инженер по надзору и контролю за строительством и ремонтом гороо Екатерина Бирюкова. - Приехал, прошёлся по школе и отказался, пояснив, что денег, заложенных в смету, не хватит для выполнения столь грандиозного объёма работ. Сбивая сумму на конкурсных торгах, он не рассчитал свои силы и возможности, потому как его фирма была организована за месяц до проведения аукциона. Такое решение было принято подрядчиком буквально за 15 минут.
А ларчик просто открывался…
Отказ подрядчика от ремонтных работ требовал проведения второго аукциона. Данная процедура "съедала" время, столь необходимое для ввода второго корпуса к началу учебного года в текущий период. Глава муниципалитета принял решение - продолжать во втором корпусе ремонт системы отопления. К тому же, к началу учебного года не готов был первый корпус: необходим был ремонт вентиляции, наружных швов, замена неисправной электрики по всему зданию и старых окон на пластиковые в рекреациях.
- Как могли, проект крутили, вертели, волокли, - не скрывает трудностей Михаил Валов. - Когда подрядчик отказался выполнять отделочные работы на первом этаже, по просьбе руководства школы было принято вынужденное решение: часть денег, которые планировали на ремонт первого этажа во втором корпусе, направить на ремонтные работы в первом корпусе, чтобы запустить его к первому сентября. То есть, пришло понимание: даже если мы потратим свои десять с половиной миллионов рублей исключительно на второй корпус, мы его всё равно не запустим к началу нового учебного года. И первый корпус, в связи с неисправностью искрящей электропроводки и другими проблемами, надзорные органы не позволят открыть к началу учебного года. Решили не размазывать деньги, а сделать всё, как положено, в первом корпусе. Это непредвиденные работы, равно как и ремонт подвала во втором корпусе, где хранятся овощи для столовой, на которые потребовалось полтора миллиона рублей.
За счёт муниципального бюджета во втором корпусе в текущем году выполнены следующие виды работ: ремонт отопления, замена окон в актовом зале, ремонты ГВС, ХВС, канализации и вентиляции, проводятся работы по отоплению подвала. Итого: 3928,3 тысячи рублей - общая сумма затрат на ремонт второго корпуса, 6610,0 тысяч рублей - на ремонтные работы в первом корпусе школы № 6.
Правда от Главы города
Тем не менее, практически на все ремонты во втором корпусе руководство школы предъявило подрядчику официально оформленную претензию по качеству исполненных работ, с которой, конечно же, ознакомился Глава муниципалитета.
- В основном, претензии к подрядчику по отоплению, - рассуждает Михаил Валов. - Из-за ограниченности денежных средств, мы были вынуждены сделать на втором корпусе только тепловой контур, чтобы здание выстояло в холодную зиму. Мы выполняли ремонтные работы по существующему отоплению, для того, чтобы сохранить здание, в котором полностью отремонтированы кровля, третий этаж, все санузлы, пищевой блок.
Новый проект есть, но мы его не применяли, потому что систему отопления на третьем этаже подрядчик заказчика - компании РУСАЛ, также ремонтировал по существующему отоплению. Но они делали комплексно электрику, сантехнику, общестроительные работы, у них был один подрядчик на все виды работ. При любом строительстве это правильно. А у нас, когда сегодня есть, образно говоря, два миллиона, а следующие два из городского бюджета мы выделим только на следующий год, особого выбора не было, когда вопрос стоял об обеспечении теплового контура, чтобы можно было пережить зиму. Отделочные работы произведём в следующем году обязательно даже при том, что они будут более трудоёмкими в связи с тем, что тепловой контур выполнен по уже существующему.
Много замечаний, которые, на мой взгляд, спорные. К примеру, дефекты на сварных соединениях, где, согласно претензии, наблюдаются подтёки наплавленного металла. По большому счёту, специалисты, выполняющие ремонтные работы, говорят, что это абсолютно не повлияет на надёжность системы отопления. Сегодня подрядчик все нарушения исправляет. По окончании работ, комиссия в составе кураторов от администрации, депутатской рабочей группы, руководства школы пойдёт повторно принимать весь объём "переделок" подрядчика по всем пунктам претензии.
Будем решать сообща
- Спасибо депутатам рабочей группы по контролю за качеством проводимых на школе ремонтов, - благодарит Глава муниципалитета. - Никто не сомневается, что они всё делают для того, чтобы в школе ремонт выполнялся не только качественно, но и без намёка на недостатки эстетического восприятия.
Родители детей, вынужденных заниматься во вторую смену, совершенно справедливо возмущаются затянувшимся на годы ремонтом.
На следующий год в ремонт второго корпуса необходимо вложить 45 миллионов рублей, чтобы ввести здание в эксплуатацию к началу учебного года. Будем решать эту проблему совместно с депутатским корпусом города, компанией РУСАЛ, Министерством образования республики. Местному бюджету такой объём работ не потянуть. Только вместе, объединив усилия и финансовые возможности, можно завершить ремонт второго корпуса шестой школы.
Итак, в рамках соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией города и АО "РУСАЛ Саяногорск" в 2018 году Саяногорский алюминиевый завод профинансировал ремонтные работы двух корпусов шестой школы.
Саяногорский алюминиевый завод к концу 2018 года все свои обязательства в рамках соглашения выполнил, но в декабре 2018 года ввод в эксплуатацию второго корпуса так и не состоялся.
В 2019 году компания РУСАЛ взяла на себя дополнительные обязательства и профинансировала ремонт пищеблока второго корпуса, который так и не был запущен к началу учебного года. Почему?
За деньгами пошла работа
Ответить на этот вопрос корреспонденту "СВ" согласился менеджер представительства РУСАЛа в Хакасии Евгений Молодняков, который курировал ход ремонтных работ в школе № 6 со стороны компании.
- В 2018 году на средства РУСАЛа в первом корпусе капитально сделана кровля учебного блока, пищеблока, спортивного зала, - говорит Евгений. - Произведён ремонт спортивного зала, санузлов, лестничных клеток и кабинетов третьего этажа. Во втором корпусе был идеально выполнен капитальный ремонт 19-ти классов, полностью готовых к приёму учащихся. А на средства местного бюджета с небольшими замечаниями, которые подрядчик устранил, отремонтирована кровля второго корпуса.
- Чтобы запустить второй корпус к началу учебного года в 2019 году, компания РУСАЛ выделила дополнительные средства на ремонт пищеблока, при условии, что администрация города выделит из муниципального бюджета средства на ремонт первого и второго этажей этого корпуса, - продолжает Евгений Молодняков. - Ремонт пищеблока был выполнен РУСАЛом своевременно и качественно в установленный срок - до 12 августа. Третий этаж этого корпуса был отремонтирован на средства РУСАЛа ещё в 2018 году. Но принять учеников с 1 сентября этот корпус так и не смог.
Сделано всё "по-топорному"
Своевременный ввод второго корпуса, по словам Евгения Молоднякова, затормозил неоконченный ремонт первого и второго этажей, который является зоной ответственности администрации города. Как куратор проекта от РУСАЛа и член специально созданной по этому вопросу рабочей группы от Совета депутатов МО город Саяногорск, Евгений Молодняков рассказал о проверке качества ремонтных работ во втором корпусе:
- Депутаты в составе рабочей группы выезжали на объект, чтобы на месте наглядно увидеть, на что и как были потрачены бюджетные деньги. Заказчиком работ по ремонту системы отопления, вентиляции первого и второго этажей, а также по замене окон и сантехники в актовом зале выступила администрация города. К дате нашего комиссионного посещения второго корпуса школы акты выполненных ремонтов были уже подписаны, а работы оплачены.
Однако в ходе осмотра заменённых в актовом зале окон выявлен целый ряд нарушений, допущенных подрядчиком. В официально подготовленной претензии к красноярской фирме-подрядчику депутаты все их указали. Претензия была оформлена в июле, но подрядчик до настоящего времени нарушения не устранил.
Вот что пояснил ещё один член рабочей группы - депутат Вадим Дорошенко:
- Практически то же самое произошло и с другим красноярским подрядчиком, который производил ремонт системы отопления и замену сантехники на первом и втором этажах второго корпуса. В коридорах школы на этих этажах, видимо, работал опытный сантехник - по качеству здесь вопросы отсутствуют. Но в классах - сплошные дефекты, видимые невооружённым глазом: наплывы, окалины, недостаточная провариваемость, пористая структура, посторонние включения. Трубы расположены так, что отсутствует доступ к стенам, а радиаторы установлены с отклонениями от норм. Есть ещё масса нарушений, указывающих на некачественно выполненные работы.
Такое мнение…
Специалистом компании "Байкалэнерго" совместно с директором школы была составлена основательная претензия с требованием к подрядчику: устранить недостатки и дефекты, выявленные в процессе приёмки работ, осуществить доработки, связанные с отступлениями от требований контракта, за свой счёт, своими средствами и в срок, установленный заказчиком, - до 15 августа текущего года.
Евгений Молодняков на прошедшей недавно сессии Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск также озвучил своё мнение по этому вопросу. Его поддержали и другие депутаты:
- Не надо пытаться производить какие-то доварки, переварки, перезагибы…
Есть претензия, по всем пунктам которой подрядчик обязан исправить нарушения. Не нужно быть профильным специалистом, чтобы увидеть эти нарушения. Это видят, в том числе, родители учащихся, которые устали ждать окончания ремонта. Никто из нас не согласится с таким качеством ремонтных работ в собственной квартире.
Родители учащихся уже устали ждать, когда закончится многолетний ремонт:
- Мы были очень рады, когда в 2018 году РУСАЛ начал в шестой школе масштабный ремонт. И сделано уже очень много. Школа преобразилась, - поделилась мама учащейся Юлия Савельева. - Очень жаль, что из-за недосмотра представителей администрации и безответственности подрядчиков страдают наши дети.
Вопросов могло и не быть
В таком случае, остался вопрос "на засыпку": почему так произошло?
И на это есть собственные выводы:
- На каждом этапе выполнения работ, у заказчика - администрации города - должен быть куратор, который постоянно контролирует их качество, - считает Евгений Молодняков, - Как можно было подписать акты выполненных работ, оплатить их подрядчику, если даже визуально видны нарушения?
Я был куратором этого объекта со стороны РУСАЛа, когда производился ремонт в первом и втором корпусах на средства, выделенные компанией. Ежедневно приходил и смотрел: что сделано и с каким качеством, какие на это ушли материалы и так далее. Если бы на своих объёмах работ присутствовал с постоянным контролем куратор от администрации города и гороо, то он заметил бы нарушения и указал на них подрядчику ещё на первом этапе выполнения работ. Администрация вовремя могла обязать подрядчика устранить нарушения и недочёты. И не возникло бы нынешней ситуации с затянувшимся ремонтом.
Евгений Молодняков заверяет: рабочая депутатская комиссия продолжает пристально следить за тем, как подрядчик отработает по каждому пункту претензии и приведёт в соответствие качество исполненных им работ.