Муниципальный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Местные бюджеты относятся к категории "публичные финансы". Сегодня об изменении параметров бюджета муниципального образования город Саяногорск рассказывает руководитель Бюджетно-финансового управления Ирина ПОЖАР.
- Ирина Викторовна, на очередной сессии Совета депутатов муниципального образования состоялась традиционная весенняя корректировка главного финансового документа муниципалитета, связанная с подведением итогов исполнения бюджета за предыдущий финансовый год, когда формируются окончательные данные об остатках средств на счёте бюджета на начало текущего года и уточняются потребности в отдельных расходах. Кроме того, в корректировке отражаются дополнительно выделенные федеральные и региональные средства. Расскажите, пожалуйста, о принятой корректировке бюджета 2021 года, рассмотренной и одобренной парламентариями на прошедшей 16 марта сессии Совета депутатов МО г. Саяногорск.
- Принятым на сессии решением внесены изменения в бюджет муниципального образования город Саяногорск на 2021 год в части увеличения доходов на 185 млн 456 тыс. рублей, или на 11,4%, которые составят 1 млрд 818 млн 175 тыс. рублей, и увеличения расходов на 166 млн 280 тыс. рублей, или на 9,8%, которые составят 1 млрд 859 млн 490 тыс. рублей.
Доходная часть бюджета за счёт налоговых и неналоговых доходов увеличится на 29 млн 100 тыс. рублей. Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Хакасия увеличатся на 130 млн 369 тыс. рублей и составят 1 млрд 8 млн 685 тыс. рублей - 55,5% от общего объёма доходов.
Увеличение безвозмездных поступлений произведено на основании постановлений Правительства Республики Хакасия на реализацию мероприятий по предоставлению школьного питания на 2021 год на сумму 1 млн 771 тыс. рублей; на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы, на 2021 год на сумму 37 млн 789 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления в размере 10 млн рублей также будут направлены на создание модельной муниципальной библиотеки в рамках реализации национального проекта республики "Культурная среда".
По межбюджетным трансфертам, передаваемым бюджетам городских округов на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, муниципальное образование как победитель Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды получит 80 млн 809 тыс. рублей. Плюс к этому по договорам пожертвования от компании РУСАЛ на реализацию проекта "Культурное пространство трёх площадей" в городе Саяногорске" в бюджет поступило 25 млн 987 тысяч рублей.
Принятым решением вносятся изменения в части увеличения размера резервного фонда администрации муниципального образования г. Саяногорск на 1 млн 746 тыс. рублей. Расходы предусмотрены на мероприятия по проведению заключительной дезинфекции в местах общего пользования на основании предписаний.
Также внесены изменения в части снижения верхнего предела муниципального долга в связи с реструктуризацией бюджетных кредитов, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия.
- Двадцать второго декабря 2020 года Советом депутатов муниципального образования город Саяногорск было принято решение "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" с дефицитом 16,18 процента. Прокурором города в Совет депутатов внесён протест на принятое решение.
- На данной сессии парламентарии удовлетворили требования прокурора. Внесёнными изменениями в решение "О бюджете муниципального образования город Саяногорск на 2021 год и на плановый период 2022-2023 гг." уровень дефицита бюджета приведён в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.
- Как и в прежние периоды, бюджет 2021 года сформирован в программном формате. Как вы оцениваете исполнение бюджета в таком варианте?
- На исполнение 20-ти муниципальных программ в бюджете на 2021 год предусмотрен 1 млрд 740 миллионов 946 тысяч рублей. Управление бюджетными ресурсами с использованием программно-целевого метода - это реальный способ повысить эффективность и прозрачность бюджетных расходов. Именно расходы на реализацию целевых программ формируют бюджет развития муниципального образования. И каждая из муниципальных программ подвергается оценке эффективности её реализации. По итогам оценки принимается решение - эффективно или нет реализуется программа, разрабатываются рекомендации по улучшению работы ответственных за её реализацию или делается вывод о необходимости корректировки программы.
Муниципальные программы могут разрабатываться по разным направлениям. Например, в нашем муниципальном образовании разработаны и реализуются следующие программы: "Управление муниципальными финансами и обслуживание муниципального долга", "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспортной системы муниципального образования город Саяногорск", "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск", "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Саяногорск", "Развитие образования в муниципальном образовании город Саяногорск", "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск", "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодёжной политики в муниципальном образовании город Саяногорск", "Формирование комфортной городской среды на территории муниципального образования город Саяногорск" и другие.
- Ирина Викторовна, неоднократно наш муниципалитет был в числе победителей и призёров конкурса "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами". Что для вас значат эти достижения? Благодаря чему они стали возможны?
- У каждого человека на том или ином этапе профессиональной деятельности возникает естественное желание быть лучшим. Не является исключением в этом и коллектив БФУ администрации города. В условиях постоянно меняющегося бюджетного законодательства мы стремимся соответствовать современным требованиям. А победа муниципалитета на всероссийском конкурсе - это результат совместной работы местной администрации и финансового управления.
Конкурсная комиссия оценивает качество управления бюджетным процессом, расходами и муниципальным долгом, а также качество бюджетного планирования и исполнения бюджета за прошедший период. Чтобы попасть в число муниципальных образований - лидеров, мы непрерывно работаем над улучшением всех оцениваемых показателей, изучаем успешные практики других муниципалитетов. При этом конкуренция между муниципальными образованиями за возможность стать лидерами рейтинга достаточно высока.
- Пожалуй, один из наиболее актуальных вопросов для любого муниципалитета - финансовые отношения с региональными властями. Как вы работаете с республиканскими структурами? Что делаете для того, чтобы получить дополнительные средства из регионального бюджета?
- В связи с тем, что наша территория в силу бюджетного законодательства является дотационной, единственная возможность поддержать социально-экономический рост - участие во всех существующих федеральных и региональных программах. Целенаправленная работа администрации муниципалитета с министерствами и ведомствами Республики Хакасия позволяет в течение года значительно увеличивать безвозмездные поступления из федерального и регионального бюджетов. Так, в прошлом году нам удалось привлечь 105 млн 275 тыс. рублей, на этот год в планах освоить сумму в 2,3 раза больше - 236 млн 920 тыс. рублей. Мы стараемся оперативно и конструктивно решать вопросы, возникающие при согласовании параметров доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. И следует объективно признать, что уменьшение доли налоговых и неналоговых поступлений компенсируется адекватным объёмом межбюджетных трансфертов.
Нам повезло, что на нашей территории работают такие крупные налогоплательщики как ПАО "РусГидро - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего", АО "РУСАЛ Саяногорск", АО "РУСАЛ САЯНАЛ" и другие, финансово-хозяйственная деятельность которых оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие города и в том числе на параметры бюджета. Доходы бюджета прирастают за счёт стабильных отчислений налогов во все уровни бюджетов и спонсорской помощи данных предприятий в виде безвозмездных перечислений на реализацию значимых проектов.
- Уверена, чтобы управлять финансами городского округа, нужно иметь определённые качества. Что помогает вам так профессионально делать своё дело?
- Любовь к тому, чем занимаешься. Дисциплинированность и ответственность - то, что помогает организовать свою работу. Немаловажное значение имеет команда единомышленников и профессионалов, неравнодушных и любящих своё дело. А мне с командой очень повезло.