- Очень важно, чтобы предприниматели и власть брали на себя определённые обязательства друг перед другом и своевременно выполняли их, - накануне профессионального праздника представителей малого и среднего бизнеса в беседе с журналистом провела главную мысль заместитель начальника отдела экономики и развития администрации МО г. Саяногорск Елена МИЛЛЕР. Подробности читайте ниже.
Командой быть непросто
- Елена Александровна, когда начала складываться практика работы муниципалитета с бизнес-сообществом?
- Помню, в далёком уже 2001 году мы работали исключительно по направлениям потребительского рынка: торговля, оказание услуг, общественное питание… Особо выделялось производство хлеба и хлебобулочных изделий, которое курировал отдельный специалист. Предпринимательство только начинало заявлять о себе, а потом стартовали национальные проекты. Президент поставил задачу развивать бизнес, появился Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Мы стали оказывать экономически активным людям финансовую поддержку из местного бюджета. Деньги выделялись действующим предпринимателям на субсидирование затрат по приобретению оборудования. С 2012 года пошли гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в 2019-м - социальным.
- Промчались годы и десятилетия. Можно ли утверждать, что развитие предпринимательства стало главным направлением вашей работы в настоящее время?
- Да, в рамках одного из двенадцати национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" разработана муниципальная программа "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства", которая "родилась" в 2007 году. В ней зафиксированы полномочия органов местного самоуправления в части создания условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП); анализ финансовых, экономических, социальных показателей развития МСП; образование координационных и совещательных органов в области развития МСП…
- Если учесть, что Саяногорск - моногород, то наш малый и средний бизнес может рассчитывать также на поддержку из Российской Федерации?
- В рамках национального проекта до 2021 года существовала поддержка монопрофильных муниципальных образований, а с 2021-го изменилась структура федеральных проектов в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". На сегодня отсутствует поддержка программ предпринимательства монопрофильных муниципальных образований. С этого года федеральный центр направляет денежные средства в регионы Российской Федерации для дальнейшего распределения их непосредственно субъектам предпринимательства, минуя муниципалитеты.
- Каким образом это происходило ранее?
- За два года (2019-2020) из республиканского и федерального бюджетов муниципальному образованию на поддержку муниципальных программ развития МСП было направлено субсидий в размере 24 млн 527 тыс. рублей. Финансовая поддержка оказывалась субъектам МСП, имеющим статус "социальный".
Бизнес с человеческим лицом
- Можно сказать, что в первую очередь вы должны помогать именно социально ориентированному бизнесу?
- Не весь бизнес, который оказывает какую-то поддержку отдельным гражданам и общественным организациям, входит в перечень социальных по той причине, что не подходит под критерии, прописанные в 209-м федеральном законе. Порядок признания субъекта МСП социальным определён Приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2019 года № 773 "Об утверждении порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия".
- Много ли в нашем муниципалитете социальных предприятий?
- В 2020-м статус "социальный" присвоен восьми субъектам, осуществляющим деятельность в различных сферах. За отчётный период проведено два конкурса на оказание финансовой поддержки, по результатам которых заключено семь соглашений о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства. Максимальный размер субсидии составил 1,5 миллиона рублей на одного получателя финансовой поддержки. Общая сумма вложенных инвестиций субъектами предпринимательства - получателями поддержки в социальные проекты - в 2020 году составила 1 млн 984 тыс. 300 рублей, что составляет 19,4 процента от общего объёма предоставленных субсидий и превышает требуемое софинансирование на 4,4 процента.
- Исходя из всего вышесказанного, напрашивается вопрос: развитие социального предпринимательства в нашем государстве находится в приоритете?
- И в самом деле, в национальные проекты социальное предпринимательство включено на правах приоритета. Мы не могли не поучаствовать в этом, потому что республиканский конкурс нацеливал на поддержку именного социального предпринимательства. А чтобы привлечь деньги на свою территорию, предварительно поработали, помогли нашим бизнесменам приобрести социальный статус, то есть зарегистрироваться в качестве социальных предпринимателей.
Мы провели с ними ряд встреч, изучили финансово-экономические показатели, чтобы без натяжки подвести их бизнес под одну из четырёх категорий социального предпринимательства. С каждым отрабатывали индивидуально.
- Программы развития бизнеса спускаются сверху или вы разрабатываете их на месте?
- Программы и правила оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства разрабатываются муниципалитетами самостоятельно
с учётом норм и требований действующего законодательства.
В 2007 году при разработке первой программы (для нас это было новшество) пользовались практикой других субъектов, например, города Новосибирска. Там поддержка бизнесу оказывалась намного раньше, и программа уже работала.
- Что изменилось в вашей работе с предпринимателями?
- Сейчас много нового. Если раньше мы заключали соглашения на оказание финансовой поддержки в бумажном виде, то сейчас как соглашения, так и отчёты об использовании денежных средств, которые предоставляют предприниматели, заключаются в электронном виде через государственную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет". И работать в ней мы учились с получателями поддержки совместно, помогая друг другу. Как для нас, так и для них это было новшеством.
В союзе с союзом предпринимателей
- Союз предпринимателей Саяногорска - помощник в ваших делах?
- Мы контактируем по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью, а также союз является помощником в организации и проведении городских мероприятий.
Кроме этого, разрабатываемые органами местного самоуправления нормативные акты, связанные с предпринимательской деятельностью, проходят оценку регулирующего воздействия, в рамках которой проекты направляются для обсуждения членам координационного совета и в союз предпринимателей. То есть проверяются ими, нет ли у нас каких-либо препон, не завышены ли требования и так далее. Если нет замечаний, проект принимается. Такова наша совместная работа.
- Что пожелаете вашим партнёрам в связи с празднованием Дня российского предпринимательства?
- На протяжении долгих лет совместной работы я видела в бизнес-сообществе настоящую взаимовыручку, человеческое участие, заботу о нуждающихся. Всё это характеризует каждого предпринимателя и всех вместе. И несмотря на то, что 2020-й стал годом-катастрофой для тех, кто открыл своё дело, полным локдауном для некоторых отраслей экономики, повлёк повсеместные ограничительные меры, предприниматели продолжали откликаться на просьбы о помощи и оказывали её.
От всей души поздравляю всех с профессиональным праздником - Днём российского предпринимательства. Желаю крепкого здоровья, большой силы воли, терпения и огромных успехов во всех начинаниях.