В декабре прошлого года в Саяногорске состоялось заседание Управляющего совета моногорода, на котором собрались руководители мэрии, представители градообразующих предприятий, предприниматели и кураторы фондов поддержки, чтобы обсудить инвестиционную политику на предстоящий десяток лет. Какие перспективы и точки роста имеются на территории муниципалитета, корреспонденту "СВ" пояснила начальник отдела экономики и развития администрации Анжелика МИТРОФАНОВА. Попробуем перевести сложный экономический язык в доступную форму: чего хотим, на что надеемся…
- Анжелика Николаевна, напомните, пожалуйста, нашим читателям, чем занимается Управляющий совет и что такое моногород.
- Управляющий совет (проектный комитет) с 2016 года ведёт регулярную работу по формированию реестра инвестиционных проектов, которые воплощаются на территории муниципального образования. Моногородом, то есть населённым пунктом, в чьей экономике присутствует монополия градообразующих предприятий - в нашем случае это цветная металлургия и гидроэнергетика - Саяногорск признан ещё в 2010 году. Монопрофильность, с одной стороны, задаёт территории определённый вектор развития, а с другой - обнажает уязвимость и ограниченность узконаправленной экономики. Большая часть населения не занята на указанных производствах, а им тоже нужно жить и жить хорошо. Так, цель работы совета - создание и реализация концепции перспективного города с благоприятными условиями для всех его жителей. Что скрывается за этой формулировкой? Развитие социальной сферы, пространственное развитие и обустройство комфортной городской среды, поддержка малого и среднего бизнеса, производств и привлечение в местный бюджет инвестиций. В частности, инвестиции - это задача, красной нитью проходящая по всему перечню дел, потому как муниципалитет в одиночку не потянет наши с вами прекрасные задумки.
- К какому же источнику припасть?
- Статус моногорода обеспечивает нам поддержку со стороны государства: даёт приоритет в распределении финансирования, упрощает многие бюрократические процедуры. Команда муниципалитета старается участвовать во всевозможных грантовых конкурсах от министерств, ищет софинансирование в программах крупного бизнеса, подаёт заявки в региональные фонды, такие как Фонд развития Республики Хакасия, Фонд развития моногородов, промышленности, ЖКХ и другие. И везде нужно соблюсти определённые условия, собрать документы, доказать, что идея достойна вложений. Кроме того, стремимся вовлечь в процесс малый и средний бизнес, предоставив взаимовыгодное сотрудничество. На данный момент на совещании мы презентовали план инвестиционных проектов до 2030 года.
- Несмотря на пандемию, в Саяногорске который год наблюдается движуха - ремонтируются больницы, строятся скверы и площади… Это сотни и сотни миллионов рублей.
- У нас последний крупный проект с Фондом моногородов был по восстановлению СШГЭС после аварии. Также при внешней поддержке шла достройка ХАЗа, приобретались машины скорой помощи, проводились реконструкции медучреждений и так далее. За многими социально и экономически значимыми проектами всегда стоит слаженная работа нашей команды в сотрудничестве с фондами и министерствами.
В список проектов с 2018 по 2030 годы включено 47 проектов на общую сумму 46 миллиардов рублей, из них - шесть постоянных. В 2018-2020 годы завершены 10 проектов и в 2021 году ещё три проекта. Ряд работ продолжается, в перспективе 2022-2030 годы продолжат реализацию 14 инициатив по объектам коммунальной и транспортной инфраструктуры, семь проектов социальной сферы, 12 инвестиционных бизнес-проектов и два инвестпредложения - всё на 33 миллиарда. Такие обороты нам раньше могли только сниться. И в любой момент могут появиться новые позиции - это открытый, живой процесс.
- Давайте раскроем вопрос: что на сегодня реализовано?
- Исключая пласт работ градообразующих предприятий, завершено строительство горнолыжного комплекса "Черёмуховый лог" с сервисным центром (2018), а жилищный фонд в 2019-2020 годах пополнился новым многоквартирным домом в посёлке Майна. Силами ГЭС проведено укрепление левого берега Енисея в Черёмушках на участке от Мемориала до Солонечного ручья. В саяногорских школах оснащены кабинеты информатики и сделаны ремонты, а на базе Центральной библиотечной системы в 2021 году создана модельная библиотека. В перечне постоянных вложений - дороги, объекты водоснабжения и водоотведения, тепло- и электроснабжения - то, без чего город жить не может, эти системы ежегодно нужно поддерживать. Продолжаются работы в рамках проекта культурного пространства трёх площадей и капремонт школы № 6. На стадии разработки документации и проведения экспертизы находятся планы реконструкции очистных сооружений в Черёмушках и напорного коллектора в Майне.
- Какие новые проекты появились на повестке?
- Планируем далее развивать туризм и обустраивать удобные подъездные пути к его объектам, парковки, а также намечены ремонтные работы на дороге Ай-Дая - до профилактория "Металлург" и строительство новой дороги от улицы Ветеранов труда до Шушенской. Намечен капремонт спорткомплекса "Юность" в посёлке Майна, предусмотрено техоснащение образовательных учреждений. Своего часа ожидает проект строительства начальной школы в деревне Богословка и финальная реконструкция краеведческого музея. Капитальный ремонт пройдёт в школе искусств посёлка Черёмушки и Саяногорской художественной школе "Колорит". В рамках жилищной программы компании "РУСАЛ" будут строиться новые жилые дома и пешеходная эспланада в Центральном микрорайоне.
Из совсем смелых инвестпредложений - новый микрорайон "Северный", концепцию которого мы ранее представляли на совместном совещании Главы республики и корпорации "Енисейская Сибирь": план застройки и прочая документация готовы - заходи и строй! На имеющемся в Летнике футбольном поле "Саяногорск" предлагаем возвести стадион с трибунами, тёплыми помещениями и площадками для разных видов спорта, а на пустыре за "Ролби" уже размежёван участок для нового спортивного объекта.
- Как вы оцениваете недостаток или избыточность объектов - тех же стадионов или школ? Кто будет их посещать и на что город будет их содержать?
- Экономисты не летают в облаках: существуют градостроительные нормативы потребности, которые высчитываются в зависимости от количества населения. Например, на каждые 20 тысяч человек необходим один кинозал. Мы делали расчёты для библиотек, музеев, концертных залов, объектов спорта и так далее - они в открытом доступе есть в сети Интернет. При этом обозначенные объекты должны соответствовать всем установленным стандартам. Так, выяснилось, что по нормативу детских садов и школ план мы уже давно перевыполнили, а не хватает, к примеру, современного бассейна и достаточного количества катков. Так что задумок много! Требуются инвесторы.
- Чем их привлечь? Как вы оцениваете ресурсный потенциал Саяногорска?
- Во-первых, это высокая энергообеспеченность, наличие свободных мощностей для производства. Большие запасы природного камня - мрамора, гранита, жадеита, инертных материалов. В достаточном количестве свободные площади для размещения промышленных, жилых и социальных объектов. Доступное жильё и социальная инфраструктура, достойный рекреационный потенциал, включающий уникальную природу и индустриальные достопримечательности, а также трудовые ресурсы и база специализированных кадров. Если кто-то захочет здесь что-то открыть, построить, стать резидентом, он может подать заявку (проекты несут заявительный характер). Участие в программе даст бизнесу подтверждение статуса и репутации на любом уровне - хоть при оформлении кредита, хоть при обращении за льготой: предприятие действующее, проект "белый", всё прозрачно и надёжно. В ряде случаев предприниматели получают налоговые послабления, дополнительную поддержку, что даёт импульс к дальнейшему развитию, наращиванию мощностей.
- Если вспомнить историю, в русских селеньях нередко важные объекты строились на средства обычных жителей…
- Такая возможность на законодательном уровне есть и сейчас - это называется целевое самообложение. В одном из провинциальных городов, где не хватало денег для участия в программе софинансирования, жители собрали недостающую сумму и построили новую школу. Всё в наших руках!
- А в народе судачат, что город затухает…
- Цифры говорят, что эти слухи не соответствует действительности. Да, самые дорогостоящие проекты принадлежат градообразующим компаниям: реконструкция Майнского гидроузла, строительство дополнительного левобережного водосброса, модернизация алюминиевого производства - это миллиарды рублей. Но и доля остальных предприятий в маленьком Саяногорске на фоне всей Хакасии внушительная - от 500 миллионов до двух миллиардов рублей! По этому показателю мы держим первое место в регионе, а численность местной рабочей силы только по официальным данным составляет почти 20 тысяч человек - это 15 процентов от общего числа по республике.
О чём это говорит? О том, что в городе хватает работы, и здесь живут активные, предприимчивые люди, которые могут произвести всё - от продуктов до самых разных непродовольственных товаров. Саяногорску ещё жить да строиться!
Вместе с тем, есть и такие проблемы, как нехватка высококвалифицированных кадров, старение населения, и в этом смысле очень важно продолжать политику привлечения молодёжи и создания благоприятных и комфортных условий для горожан.
Значительно ускорило бы многие процессы создание Саяно-Бейской агломерации (Саяногорско-Бейский промышленный узел), с Алтайским районом Агропромышленного комплекса: мы уже тесно связаны, многие наши коммуникации, предприятия находятся рядом (очистные, водонасосная станция, завод), в конце концов, мы все живём на общей территории республики. Также интересно было бы создать ТОР (территорию опережающего развития) - это для нас очень даже реально, ведь полгорода занимает промышленная зона, и многие предприятия уже согласны стать резидентами. Возможно создание промышленного или технопарка, если бы нашёлся лидер, способный выступать в роли управляющей организации. Надеемся, что региональные власти поддержат предложения развития Саяногорска - у нашего города есть хорошие перспективы!