На средства бюджета решаются социально-значимые задачи: выплата заработных плат работникам бюджетной сферы, благоустройство города, мероприятия по защите окружающей среды и многое другое. Одной из важных статей доходов являются налоги.
Согласно отчёту мэра Усть-Илимска Владимира Ташкинова за 2013 год, сумма налоговых поступлений составила 610 миллионов 754 тысяч рублей, из них 84 миллион 108 тысяч рублей - платежи по земельному налогу. Это те средства, которые платят физические и юридические лица за использование участков, находящихся в границах городского округа. В прошлом году поступления по данной статье дохода по сравнению с 2012 годом выросли на 15,6%, то есть на 11 миллионов 332 тысячи рублей.
Каждые пять лет проводится кадастровая оценка земельных участков. Стоимость участка определяется его назначением и расположением, а от неё напрямую зависит ставка, по которой начисляются налоги. Самая высокая налоговая ставка 1,5% приходится на участки, отнесённые к категории "прочие". На территории города находится четыре крупных промышленных предприятия, от которых поступают основные платежи по налогам. Очередная оценка была проведена в 2013 году, её осуществило ООО "Фингрупп" по заказу Правительства Иркутской области. По результатам, кадастровая стоимость на крупные промышленные участки выросла в среднем на 375%. И налоговые отчисления, сответственно. Муниципалитет, взвесив всё, не одобрил данные, предоставленные ООО "Фингрупп". И не потому, что бюджету не нужны деньги. Небольшим организациям слишком высокий налог будет не по силам, да и крупные не захотят лишаться прибыли. Выгоды от того, что предприятия закроются или перебазируются на территорию другого муниципального образования, городу быть не может. В октябре минувшего года в Администрации Усть-Илимска прошло заседание межведомственной комиссии, было решено отказать в согласовании результатов кадастровой оценки, выполненной ООО "Фингрупп", запросить у него сведения, на основании которых были рассчитаны коэффициенты престижности земельных участков. Однако, новая кадастровая стоимость закреплена постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп. Налоги поступали в бюджет в повышенном объёме, а владельцы бизнеса искали способы, чтобы снизить стоимость своих участков, обжаловали результаты оценки, в том числе и в судебном порядке.
Аналогичная ситуация сложилась во всём регионе. В результате многочисленных обращений, ООО "Фингрупп" провело переоценку кадастровой стоимости. С учётом новых результатов, 5 мая 2014 вышло Постановление Правительства Иркутской область №239-пп, согласно которому стоимость некоторых участков изменилась в меньшую сторону.
Несмотря на это, весной текущего года одно из предприятий, базирующихся на территории города, обратилось в областную комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. И комиссия приняла решение о снижении кадастровой стоимости участков до размера их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года. Этот показатель вдвое меньше показателя 2013 года, действовавшего до очередной кадастровой оценки.
Такие результаты могут привести к катастрофе – город потеряет десятки миллионов рублей, обескровленный бюджет не сможет справляться со своими функциями. И опять-таки, в этой ситуации Усть-Илимск не одинок – под угрозой финансового коллапса оказались и другие города. Эта проблема обсуждается на уровне области, даются рекомендации, какие меры можно предпринять, чтобы оспорить решение комиссии. И наш муниципалитет готов вести такую работу. Ведь смысл проведения кадастровой оценки - не понизить, а разумно рассчитать стоимость земельных участков. Необходимо соблюсти баланс и определить стоимость, которая была бы оптимальна для обеих сторон: позволяла бы отчислять в бюджет адекватный объём налогов и не была разорительна для бизнеса.
Что же касается предприятий, находящихся на территории города, то их позиция неоднозначна. Перед ними стоит выбор - многомиллионная экономия на налогах или интересы города. И, вероятно, соблазн забыть о собственной социальной ответственности и пустить на самотёк судьбу почти 84 тысяч человек очень велик. В настоящее время на рассмотрении арбитражного суда Иркутской области уже находится 16 дел от владельцев предприятий, расположенных в городе Усть-Илимске с требованием об уменьшении стоимости земельных участков.
Мария Скворцова