О нецелевом использовании земельного участка
К основным функциям управления Росреестра по Саратовской области относится государственный земельный надзор. В рамках реализации данного полномочия должностные лица имеют право составлять протокол, в том числе, по статье 8.8. КоАП РФ "Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению".
Многие владельцы земельных участков считают, что имея соответствующее свидетельство о праве собственности, можно распоряжаться принадлежащем ему наделом по своему усмотрению. Это в корне не верно.
В статье 7 Земельного кодекса все земельные участки подразделены на категории по определённым признакам, а именно, по цели их использования. В законе чётко указано, что использовать земельный участок можно только в соответствии с целевым назначением, установленным в отношении категории, к которой этот участок относится.
Юридическим и физическим лицам наделы предоставляются только из числа земель следующих категорий: населённых пунктов; сельскохозяйственного назначения; промышленного назначения. Остальные категории земельных массивов остаются в собственности государства или передаются в пользование муниципалитетам. Каждый вид разрешенного использования земельного участка предназначен для конкретного применения. Например, если земли переданы садовому товариществу, то участок недопустимо использовать под животноводческую ферму.
Регламент целевого использования тех или иных зон устанавливается администрацией населённого пункта соответственно классификатору, вступившему в юридическую силу в 2014 году и ежегодно обновляемому.
Вид разрешенного использования не является прописанным раз и навсегда. При необходимости собственник может подать заявление на смену вида разрешенного использования земельного участка, воспользовавшись классификатором и выбрав в нём любой из видов разрешенной деятельности для указанной территории. Если выбор сделан корректно, то решение, скорее всего, будет принято в пользу заявителя.
Нецелевое использование земли выражается в осуществлении на конкретном земельном участке деятельности, не предусмотренной законодательством для данной категории. Например, собственник надела, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, возвел на нем магазин или дом с количеством этажей, большим 3-х.
По статье 8.8 КоАП использование земельного участка не по назначению влечет за собой наказание в виде штрафа, исчисляемого в процентах от кадастровой стоимости либо в твёрдой сумме, если кадастровая оценка земли ещё не проведена. Для физических лиц его размер составляет от 0,5 до 1% кадастровой стоимости, но не ниже 10 тыс. руб.; для должностных лиц – от 1 до 1,5%, но не ниже 20 тыс. руб.; для юридических лиц – от 1,5 до 2%, но не ниже 100 тыс. руб.
Кроме того, нарушителю выдается предписание с требованием приведения земельных участков в надлежащий вид с установлением сроков. По истечении указанного времени проводится повторная проверка состояния дел на данном земельном участке с составлением нового акта. По её результатам требование признается выполненным или применяются дополнительные меры взыскания. Размеры штрафа в данном случае для физических и юридических лиц существенно вырастут, а в повторном предписании будет указание на то, что дальнейшие споры решаются в судебном порядке. Тогда по решению суда взыскиваются все невыплаченные суммы штрафов и за счёт собственника земельного участка проводятся принудительные работы по приведению участка в надлежащий вид.
Чтобы не создавать себе проблемы в будущем, обратите внимание на категорию приобретаемого земельного участка и его целевое назначение на стадии заключения сделки (купли-продажи, аренды), либо до совершения действий по освоению земельного участка.
Сведения о виде разрешенного использования можно найти во всех основных документах, которые выдавались собственникам до 2017 года – кадастровом плане и свидетельстве о праве собственности. В настоящее время информация о целевом назначении участка содержится в Едином государственном реестре недвижимости. Её может запросить собственник, заказав выписку любым удобным способом: на сайте Росреестра (www.rosreestr.ru), в МФЦ и офисах кадастровой палаты. Кроме того, вся информация о виде разрешенного использования конкретного земельного участка доступна на публичной кадастровой карте по его кадастровому номеру.
Е. КАРПОВИЧ,
начальник межмуниципального отдела по Б. Карабулакскому, Балтайскому и Новобурасскому районам управления Росреестра по Саратовской области